「经略案例」“新昌模式”——县域科技创新的典型样板

2021-09-15 17:48 韩佳文 城乡所


企业创新是县域产业发展的潜力所在,但企业面临技术和专家难找的问题,高校院所也无法获知企业的实际需求,新昌政府为了解决企业高校院所之间的信息不对称,建立了“企业出题、高校解题、政府助题”的政产学研深度融合协同创新长效机制。

案例全景

科创和县域发展紧密挂钩,县域经济迈上新台阶。新昌隶属浙江省绍兴市,地处浙江省东部、绍兴南部,县域总面积1213平方公里。在创新和改革的大潮下,新昌产业不断升级。以低端纺织机械、制冷配件、汽车零部件和化工医药等为主的传统产业体系逐渐向以战略性新兴产业为主转变,形成了以创新药物制剂、生命营养品等为主的产业格局,高端制造比重和战略性新兴产业比重不断上升。2020年,新昌全县生产总值实现461.46亿元,同比增长2.11%;创新科技综合指数位居全省第二,科技投入、技术创新、转型升级、创新环境等四项二级综合指数均进入全省前三,为历年最好成绩;R&D占GDP的比重连续六年保持在4%以上,规上工业新产品销售收入占营业收入比重、高新技术产业增加值占工业增加值比重等指标均位居全省第二;在2020年中国创新百强县(市)排行榜中,新昌位列全国第7位。


▲新昌县位置示意图


案例亮点

建立“企业出题”机制。围绕企业视野不够开阔、找不到产品存在的问题和差距以及突破的方向等情况,新昌建立了企业为开发“新产品、新技术、新服务”出课题的制度,使企业研发方向更精准。以企业自己找、专家精准挖和中介牵线送三种方式,帮助企业找准技术需求。通过信息发布和更新机制,实现企业需求和高校科研院所科研成果的“双向发布”。

▲县科技局组建专家服务团助力企业复工复产


建立高校解题机制。立足企业需求,鼓励和引导高校和科研院所积极解题,全面优化“点线面”相结合的科技对接服务。新昌的产学研合作,主要有以下四种模式:一是“筑巢引凤”模式。企业通过建设研发机构,创造良好的条件与环境,吸引高校创新团队入驻,服务企业科技创新。二是“项目牵引”模式。企业以科研项目为依托,广贴需求“告示”,通过委托开发和协同攻关等模式,广泛吸引高校创新团队“揭榜”参与。三是“成果转化”模式。以高校技术转移中心为纽带,组织企业到高校找成果,找导师和研究生团队,邀请高校导师带研究生团队到企业进行成果转化,实现学校与企业良性互动。在该种模式下,新昌县智造科创大走廊领导小组、新昌县科学技术局还主办了“雏鹰展翅”科技创新挑战赛等赛事活动,主要面向在新昌企业实习的各专业研究生。四是“长期合作”模式。通过深耕共赢、集群合作、全面介入等形式,企业与高校创新团队建立长期合作关系,实现企业与高校导师团队的共同发展。五是完善学校评价激励机制。深化高校教师专业技术职务评聘制度改革,充分发挥评价“指挥棒”的导向作用,设立社会服务与推广型教授评审类型,不唯论文、项目,建立横向项目与纵向项目评价的等效机制,完善教师去企业薪酬待遇和评优评先办法,制定专业学位论文基本要求和评价指标体系。

▲新昌县首届“雏鹰展翅”科技创新挑战赛


建立政府助题机制。围绕校企需求,强化制度供给,营造良好的产学研协同创新生态,精准助力“企业出题、高校解题”。一是扶持政策助题。出台关于深化产学研协同创新驱动传统产业转型升级等政策,对到新昌企业参与课题项目研究、产学研合作等实践活动的在读研究生团队,给予经济补助。同时,设立产学研合作专项,对产学研合作项目按照合作金额的30%给予补助。建立了省、市、县联合支持企业技术攻关机制,浙江省科技厅每年安排给新昌30个公益性一般项目,新昌的产学研专项可以直接入选省科技计划。二是激励机制助题。为调动研究生团队到企业协同攻关的积极性,新昌总结推广了研究生团队协同创新奖励制度、按产品利润分配制度、技术成果入股和按股分红三项制度。三是优化服务助题。立足打造创新环境最优、创新信用最好的模范县,建立健全科技创新信用制度,完善产学研合作大数据库,实行产学研协同创新合同制管理,落实合同备案,加强跟踪督查,严厉打击失信行为,确保产学研协同创新合同百分百兑现。同时,完善县领导联系高校和研究生团队制度。四是推进教师和研究生评价制度改革。新昌县积极配合浙江省教育厅和省人力社保厅将高校教师专业技术职务评聘权下放高校的工作,大力推进教学型、科研型、教学科研型和社会服务推广型教师分类评价制度,引导和鼓励教师走出校门,深入行业企业。同时,对学术学位和专业学位两种类型的研究生学位论文,制订不同的标准,按年度实施交替抽检。

▲浙江理工大学新昌创新技术研究院


案例借鉴

双链融合,产品升级和企业转型同步加速。新昌县的创新链与产业链加速融合,产品换代步伐进一步加快,造就了一大批在全国乃至全球具有话语权的“单打冠军”和一大批在细分行业具有竞争力的“拳头产品”。同时,企业通过技术创新、产品创新,打通了传统企业向数字化、智能化的高新技术企业转型的通道,一批传统企业成长为高新技术企业。
双向培养,学术研究和企业研发左右开弓。通过产学研合作,打通企业技术人才和高校研究生的双向培养通道。对参与产学研合作的研究生配备企业导师,由企业导师进行传帮带,有力提升了研究生的实践能力。同时,研究生导师定期到企业帮助指导研发工作,也带动了企业人员技术的成长和业务能力的提升。

▲新昌县实景


编者按:“新昌模式”目前主要有两种内涵:一种就是本文所说的“企业出题、高校解题、政府助题”政产学研深度融合协同的科技创新模式,另一种是传统制造业依托工业互联网,以“数字化智造、平台化服务”为探索的创新发展模式。

THE END


审核:朱诚

编辑:孙建成


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