孩子放学早，家长下班晚，放学后孩子去哪儿的“三点半难题”一直困扰着许多家长，时间差形成的“空档期”让很多家庭要牺牲其中一个家长的工作时间。

自2017年起，教育部多次发文要求做好中小学生课后服务工作，今年2月，教育部进一步明确要推动落实义务教育阶段课后服务全覆盖，在时间安排上，与当地正常下班时间相衔接。为落实这一政策，多地纷纷出台一些举措，进行有益探索。

目前已有许多省市明确了课后服务全覆盖的时间表。

石家庄市维明路小学党支部书记、校长 杨朝童：17点的时候，学校会组织一次统一的放学，17点之后就是弹性放学时间，家长随时可以进校来接走孩子。我们会一直坚持到每一位学生安全地被家长接走。

根据教育部统计数据，截至2020年10月，全国已有29个省份出台了中小学课后服务政策，30个省会城市和计划单列市制定了具体实施办法。全国36个大中城市（4个直辖市、27个省会城市、5个计划单列市）66.2%的小学、56.4%的初中开展了课后服务，43.2%的小学生、33.7%的初中生自愿参加了课后服务。

【关注义务教育阶段课后延时服务】内容设置多样 兼顾作业运动与兴趣培养

提供课后延时服务，学生弹性离校，无疑解决了很多家长的后顾之忧。那课后服务是怎么开展的，又都有哪些内容？我们一起来看看。

下午四点，记者来到位于河南郑州二七区的陇西小学。这个时间，孩子们正在老师的看护下完成家庭作业。

在吉林长春二道区，学校将课后服务的2个小时分成3节课，以家庭作业为主，兼顾体育运动和兴趣培养；四川成都学校的课后延时服务则主要包含作业辅导、体育锻炼和艺术课程三方面。

在走访中记者发现，各个学校虽然依托自身教学特色，课外延时服务的内容设置各有不同，但几乎都把作业辅导列为了延时服务的主要内容，而这也是家长们呼声最高的一项需求。

长春学生家长 马回龙：在学校写作业老师能辅导，现在就算是小学生的作业我们也辅导不了，解决了我们挺大的问题。

郑州陇西小学老师 王治：我们各科老师会进行统一协调 ，确保孩子们能够在学校里有效完成他的学习任务。特别到了高年级，家长们在辅导孩子上面确实是存在很大的问题，孩子们能够在学校完成作业，回到家里就会有更多的时间投入到看书、实践、体育活动当中。

完成了当天的作业，接下来的时间要如何安排呢？

在郑州金水区的纬五路第二小学，放学铃声一响，安静的校园马上变成了热闹的小天地。琵琶、击剑、合唱、啦啦操，还有篮球等等，孩子们在20多门不同的延时服务课上充分释放着天性。

郑州市纬五路第二小学校长 焦憬：基于孩子兴趣，我们对有延时服务需求的家长、孩子进行了调查。调查完了之后分为两部分，一部分就是以作业课时作业辅导为主，一部分以社团和综合实践为主。然后根据报名结果我们从上往下排，排了20多门课程。

在山东省枣庄市君山路小学，陶艺老师刘健正在给孩子们讲解如何制作陶器。依托课后延时服务的开展，将作为非物质文化遗产的民间艺术搬进学校是君山路小学的特色。除此以外，学校还开设了轮滑、军鼓、经典诵读等35个兴趣班。

山东省枣庄市君山路小学艺体主任 张家平：主要是增长孩子的技能，让孩子在学校里学有所得，主要以学生的兴趣为主，学生喜欢什么我们就开设什么。

丰富多彩的课后延时服务拓展了学生个性成长的时间与空间，这些课程开设也是一个不断变化的过程。早在2016年，安徽合肥庐阳区就在全市率先推出了“放心班”的课后服务模式。作为庐阳区首批试点校，如今，大杨分校已从早期只针对按时离校确有困难的学生，满足他们的刚性需求，到提供个性化课程、普惠托管，开设有轮滑、机器人、科学实验等26门课程；从简单的“读书+作业”升级成“自主学习+社团课程”，课程资源也由原先的“单一套餐”升级为“自主点餐”，极大地满足了学生个性化的学习需求。

安徽合肥学生家长 杨蕾蕾：孩子自己非常主动地就要报名参加这样一些课程，他们自己非常喜欢 （对），对家长来说，我们也是很支持的。

在不断丰富课后延时服务内容的同时，各地还都明确了不补课的原则，老师们不能利用这段时间讲新课、赶进度。

山东省枣庄市教育局基础教育科科长 刘建武：坚持“三不”的原则，就是（放学后和节假日）不授课、不统一辅导、不加重学生负担，防止把思想服务变成集体补课或统一辅导。

【关注义务教育阶段课后延时服务】学生家长都有收获 课后延时服务成效初显

课后延时服务开展以来都带来了哪些变化？我们在多地进行了采访，来听听家长和孩子们都怎么说。

每天下午三点半，泡桐树小学的课后延时服务准时开始。据统计，2019年，参与课后延时服务的学生只有400多人，到这个学期，学生数量已经增长到1900多人，占比超过81%。

成都市泡桐树小学学生 曾执中：在这个延时服务时间做作业相对来说会比家里的时间要快一点，会有一种竞争的氛围，同学们个个都想争先完成作业，这也培养了我们良好的学习习惯。

成都泡桐树小学家长 胡冬梅：解决了一个大问题，因为我们比较忙，家里没有老人来帮忙。两节课做作业，后面学校有一些运动，还有一些特色的艺术方面的课程，比如我儿子喜欢篮球，他可以运动一下。

在采访中，不少家长表示，课后服务不仅解决了他们的头号难题，也让他们看到了孩子们的成长变化。

河南学生家长 袁静静：因为我们下班比较晚，辅导起来有时候就是鸡飞狗跳想揍孩子这种心情。现在回到家基本上孩子作业都做完了，觉得神清气爽，至少没有了后顾之忧。

四川成都家长 林艳：如果是以前没有课后延时服务的情况下，那肯定是家长和学生都要到外面去找补习机构，这样也造成了孩子的焦虑和家长的焦虑，但是自从有了课后延时服务以后这个问题就解决了，在学校有老师来辅导的话，也相对来说公平一点。

四川成都家长 方丽：从我女儿的例子，她原来在小学的时候，不管是成绩方面还是各方面就是很平凡，参加了课后服务，参加了啦啦操社团、足跑、国学经典演经典，她各方面的自信都增强了。

而让孩子们最开心的还是收获成长的快乐。

【关注义务教育阶段课后延时服务】教师工作量增加 课后服务质量仍需提高

从采访中可以看出，课后服务已经受到很多家长和学生的欢迎，参与率不断提升。但记者在采访中也发现，目前仍存在师资不足、区域差异等问题，仍需不断提升服务质量和水平，满足大家对课后服务更高质量的期待。

高质量的课后服务离不开高素质教师队伍的积极投入。然而，记者在采访中发现，对于老师而言，课后服务延长了他们的工作时间，增加了工作量。

吉林省长春市第一零八学校教师 陈洋：确实这个课后托管开始以后，下班的时间就错时了，往后延了2个小时。因为我的孩子比较小，他现在处于幼儿园阶段，原来没有课后托管的时候放学可以去接他， 但是现在时间来不及。

如何调动教师的积极性，充分尊重教师课后服务的劳动价值，目前，各地都在积极探索。长春市从2017年开始实施的“蓓蕾计划”就展开了针对小学生课后延时的探索。当时延时放学到16点半左右，费用由政府按照每个学生每天2元钱全额补贴，任课老师每月能拿到五六百元。新实施课后延时服务后，政府进一步加大了补贴力度。

吉林省长春市第一零八学校教师 佐艳辉：（一天）240元左右，根据学生的数目多少来定，我一个月是有10课时，10课时200多（元）一节，一个月应该是2000多（元）。

在山东淄博张店区，学校根据教师提供延时服务的课程课时给与工作量补助。

北京师范大学中国教育政策研究院副院长 薛二勇：应该要增加对老师提供这种教育服务的补助的标准。现在据我了解，普遍的补助标准与市场相比还是非常低的。既然我们要做，就应该把这个标准提上来，不一定完全是按照市场标准，但是市场标准应该要有一定的参照。然后，学校在管理的过程里面一定要做到柔性化、人性化的管理。

此外，一些地方也在因地制宜，通过招募志愿者以及校外专家、具有专业资质的社会力量参与课后服务等方式弥补师资力量的不足。

不仅是师资，各地还存在经济社会发展基础、教育水平、硬件设施等差异。目前，对于课后服务的保障主要是政府全部买单，和以政府投入为主、学校适当收取费用两大类。在采访中，一些学校表示，这并不能满足课后服务长期高质量发展的需要。

四川成都市龙泉驿区双槐中学校长 杨远琼：家长所交的费用和政府的补贴只能用于保基本，对于特色课程和满足学生个性需求的课程还远远不够。

专家建议，应测算课后服务成本，完善政府经费支持方式，确定课后服务家长分担比例和收费标准，建立起公正合理的课后服务成本分担机制。对于课后服务的提质升级，专家还建议，进一步丰富课后服务内容，兼顾不同需求。同时，健全课后服务质量评估制度，制定课后服务评价标准，保证课后服务健康发展。

【短评】课后延时服务为义务教育提质增效

课后延时服务已有29个省份出台了服务政策，并且获得了大部分家长的支持。但要看到，课后延时服务在全国推广还存在不少难题，比如各地对老师的额外补贴差异较大，高补贴地区的老师意愿度较高，低补贴地区的老师意愿度就较低。同时也不能忽视老师自己的孩子年幼无人照看等现实因素。那么如何平衡好这些关系，来听听特约评论员周庆安的分析。

周庆安表示，三点半之后的这个时间的积极利用和认真思考，其实不仅仅代表我们对于人才培养的一种付出，更代表了义务教育在提质增效过程中释放的一个积极信号。