秦汉新城最新规划出炉，“一轴、两核、三带”格局
秦汉新城位于西咸新区的几何中心，其总面积为西咸新区五大新城之首，正依托渭北现代工业走廊、文旅休闲产业，形成大西安发展的强劲驱动力。
近日，秦汉新城通过官网发布《西咸新区秦汉新城控制性详细规划修编》，文件用满满“干货”为秦汉新城未来发展指明了目标。秦汉新城将作为关中城市群北部核心区的重要组成部分，加强新城与空港新城、泾河新城、咸阳市城市总体规划的衔接。
形成“一轴、两核、三带”格局
秦汉新城街景
规划文件首先对秦汉新城范围进行确定，包括渭城区的正阳、窑店、渭城镇，周陵镇福银高速以南的区域，秦都区的双照镇及兴平市南位镇西咸北环线以东、咸铜铁路及高干渠以北区域，兴平市店张街办西咸北环线以东，总面积302.84平方公里，规划城市建设用地49.3平方公里。
总体定位上，将秦汉新城建设成为大西安健康城和秦汉历史文化集中彰显区，以健康医养、文化旅游为主导产业。
土地使用规划图
以《西咸新区城市总体规划》为依据，形成“一轴、两核、三带、三区”的空间结构、分片区分组团的发展模式。
“一轴”：依托泾渭大道秦汉历史文化主轴；
“两核”：渭河北岸综合商务核心、秦文化生态核心；
“三带”：大都市渭河核心区带、泾河生态景观带、帝陵遗址风光带；
“三区”：渭河北岸综合服务区、塬北综合服务区、周陵新兴产业园区。
秦汉新城风貌分区控制表
基于自然环境和已建成环境的共同分析，对地区未来发展再提出城市设计引导，总体风貌分区框架进一步细化为“两心、两轴、三廊、三片区”。
在秦咸阳城遗址、渭河、泾河、五陵塬等核心与廊道区位，控制要求明确禁止开发与建设，以文化遗产和自然景观为主。而其他区域则是针对不同的风貌结构特点，采取适宜的建筑风格、容积率与整体高度措施。
渭河横桥
同时强化“两廊——五陵塬遗址廊道、渭河生态廊道”沿线区域风貌特色管控，划定廊道两侧严格控制区、一般协调区，分级对控制区内建筑风貌即色彩进行管控。
加快基础设施建设，规划6条地铁过境
随着秦汉新城产业布局初具规模，片区人口逐渐增加，相关基础设施配套需求也进而提升。细看此次发布的控制性规划，除了简单提及居住用地部分，更多篇幅是对如学校、医院、公园覆盖、交通路网等类型的公共服务设施展开详尽介绍。
公共设施用地规划图
教育方面，目前区域内秦汉中学、秦汉小学、兰池学校、渭柳小学、星河湾西交康桥小学、秦汉新城立思德小学等均已建成开学。
根据公开信息，秦风学校、秦风幼儿园、秦韵小学等学校预计今年年内启动建设，2023年建成投用。
未来，还将规划布局高级中学7所（新建6所）、初级中学14 所（新建10所）、小学21所（新建15所）及幼儿园70所，提升原有部分乡村小学、幼儿园并实现有序合并，新建公办幼儿园。
建成投用的秦汉小学
中小学用地规划图
健康医疗方面，规划新城级医院2家，片区级医院5家，社区级医院5家，社区卫生服务站41处。作为西安新建13家三甲医院之一的陕西省人民医院西咸院区，位于秦汉新城，其建筑面积约24.64万㎡，一期规模为1000张床位，二期床位规模将达到1800张，年门诊量50万人次。
项目主体已于去年11月封顶，目前进行外立面装修及内部装饰，计划今年10月建设完工。届时，医院将承担起西咸新区内医疗、教学、科研、康养等社会职能，保障新区及周边群众健康。
陕西省人民医院西咸院区效果图
医疗卫生及社会福利用地规划图
道路交通规划上，强化与西安中心城区、西咸新区各新城中心片区、周边地区的一体化交通系统，初步规划在兰池四路与秦苑三路交叉口西南角新建秦汉商务区客运站，全面提升秦汉新城综合交通地位和功能。
轨道交通方面，依据《关中城市群核心区城市轨道交通线网规划》披露，新城拟引入轨道交通线路六条，分别为12号线、14号线、14号线支线、16号线、17号线（市域20号线）和18号线，线网长度约63.1公里，密度约0.23公里/平方公里，共设置轨道交通站点15个。
机场城际秦汉新城站
公共交通规划图
划分三大片区综合发展
在302.84平方公里范围之中，秦汉新城被着重划分为渭河北岸综合服务区、塬北综合服务区与周陵新兴产业园区三大片区。
大秦文明园
通过用地性质可以看出，居住用地集中于渭北和塬北片区，两区人口容量占据总容量的80%以上，与当前人口分布现状相符，例如医院、学校、公园等基础设施也多分布于此，开通运营超过一年半的机场城际穿境而过。
渭北片区土地规划图
塬北片区土地规划图
周陵片区整体跨度相对较大，西起兴平东部、东至福银高速，拥有茂陵、平陵、延陵、康陵、义陵等一众文物保护单位，即五陵塬核心区。
受大面积文化遗址与农林土地性质影响，片区内仅在福银高速以南、银西高铁以南沿线，规划集中成片的工业和仓储园区用地。其中，宝能新能源汽车产业基地、秦汉新城汽车零部件产业园等工业重点项目落户于此。
周陵片区土地规划图
宝能西安基地车间现场
秦汉新城以其“民生之都、文化之城、田园之城、健康之城”的鲜明定位，深耕大健康产业、文化旅游产业，发展总部经济；历史文化瑰宝与新城建设的繁华相映生辉，未来更加可期。
法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟
陕西大秦律师事务所