2015年吉林省公务员考试申论乙级真题解析与答案

（一）给定资料2-5暴露了我国部分地区公共安全管理中存在的一些问题，请你对造成这些问题的原因进行概括。（20分）

要求：内容全面、观点明确，条理清晰，语言准确，不超过200字。

—参考答案—

政府缺乏有效应对大型公众活动的安全预案。具体表现为，警力配置不足，对活动及人群活动缺乏有效控制，警员没有急救能力。

宣传方式落后，时效性差，事前未能及时分流人群避免灾害发生。

已有的安全预案与应急制度未能严格实施。

个人安全意识淡漠，拒不接受安全管理，不遵循安全规范。

老城区街道狭窄人群密集，大型消防车难以发挥作用，同时，缺少日常安全检查，造成危险。

（二）给定资料6显示，今后以来，一些地区陆续取消了很多大型群众性活动，并形成“多米诺骨牌效应”。对此，你怎么看？（15分）

要求：分析全面，观点正确，表述流畅，不超过200字。

—参考答案—

这种一刀切的做法不符合社会发展的现实。

一方面，大型群体性活动出现安全问题后及时排查安全隐患，防患于未燃是必要的。人民群众的人身及财产安全是第一位的。

另一方面，所有群众活都以安全的理由予以取消是为官不为，懒政怠政的表现，也影响了正常的群众文化生活。

事前的严格排查安全隐患，事中的严格遵循安全制度可以有效地防止安全事故的发生，因此，这种取消了大型群众性活动不宜推广或长期实施。

（三）给定资料7中，B市就业管理部门拟于5月份举办大型招聘会，假如你是该就业管理部门工作人员，为保障招聘会安全举行，你认为应重点关注哪些环节？请你对此提出自己的建议。（25分）

要求：内容全面，措施合理，有针对性，不超过300字。

—参考答案—

指挥协调环节。应当明确现场具体负责指挥协调的管理人，可由公安部门或招聘会主办方担任，保证招聘会事务的沟通顺畅，决策迅速。

事先的宣传。可以通过媒体让公众了解参加活动所必需遵循的规章制度及活动情况，避免情况不明造成的困难。

场内人群控制。根据场馆面积计算入场人数，一旦达到临界人数即停止入场，只出不进；预留出入口和应急通道；现场建立有效的通讯系统、确保人群能及时得到指导；为安保人员和警察提供培训，让他们懂得如何应对各种紧急情况；现场配备紧急救援人员并制定后援预案。

场外人群控制。注意及时安抚情绪，避免发生冲突。

疏散环节。结束活动按先外围后中心的原则有序逐步疏散人群。

给定资料分析

范文写作

（四）从给定资料出发，结合实际，以“公共安全管理的智与情”为题，写一篇议论文。（40分）

要求：观点明确，内容充实，论证严谨，语言流畅，800-1000字。

公共安全管理的智与情

公共安全管理是智与情的结合，也就是说公共安全管理即需要政府的有科学的管理手段，也明确的责任意识和人文关怀。

目前，我国的公共安全管理还是存在一定的问题的。从智的方面说，政府在公共安全管理方面的具体思路和应对措施还相对落后。具体表现在如下几个方面，第一，政府及其相关部门缺乏有效应对大型公众活动的安全预案。比如上海的外滩踩踏事件中暴露出在我国城市管理水平最高的城市上海，政府的公共事件应急预案仍然存在缺陷。第二，政府对于已有的安全预案未能保证严格实施，导致安全隐患和安全事故。第三，缺乏预先的风险评估和安全检查制度的依然存在漏洞。放纵部分安全意识淡漠的个人和商户拒不执行或遵守安全规范，人为造成安全隐患或安全事故。从情的方面看，政府在公共安全管理的自身定位和责任意识还存在漏洞，存在懒政，不作为的现象。第一，正如国家旅游局某副局长曾强调的：“因为没有组织活动，所在地政府和上级政府以及主管部门责任意识会下意识的放松。第二，部分官员懒政，不作为，出现安全事故后为避免责任或麻烦，一刀切停止所有活动，影响了社会的正常秩序与发展。

公共安全管理是智与情的结合，必须以科学的手段和明确的责任意识应对公共安全管理的问题。具体而言，包括以下几个方面：第一，要建立行政首长负责制。即当地行政首长担任最高指挥官和最终决策者，对关键性资源进行指挥调动，而公共安全的日常管理由直接下属的应急管理机构或公共组织进行协调和指挥。第二，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，从而强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。第三，制定应急预案并由政府保证严格执行，并组织演习。根据不同情况制定有针对性的应急预案，明确政府、企业、居民各自的作用和地位。同时，要经常组织演练，以检验预案的科学性。第四，要建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，排除隐患，遏制重特大安全事故。第五，要明确地方官员守土有责的责任意识和积极的介入的人文关怀。一方面，没有组织者的群众活动，政府仍然要承担责任，另一方面，从预测、监测到应对处置全方位的介入公共安全管理，避免懒政和不作为。

公共安全管理应该是智与情的结合，借助现代科学技术手段，秉持为人民群众服务积极行政的理念，保障公共安全，提高国家治理能力，推动治理体系现代化。返回搜狐，查看更多