潮州市场主体突破20万户大关

1月6日，记者从潮州市市场监管局获悉，2022年期末潮州全市各类市场主体首超20万户，达204666户，注册资本1942.81亿元，分别同比增长13.79%、9.5%。

2022年期末，潮州全市各类市场主体首超20万户，达204666户。陈锡荣 摄

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。市场主体的“增”，源于经济发展的“活”，更来自营商环境的“变”、办事审批的“简”。

回望近年，潮州深化商事制度改革，全面推行“多证合一、一照一码”“证照分离”等改革措施，迎难而上打好营商环境翻身仗，为万千市场主体解烦忧、添活力。

企业开办提速

“创业更有信心和动力了”

在潮州，开办一家企业需要多长时间？

答案是：1天即可！

2021年，潮州九部门联合印发《潮州市进一步提升开办企业便利度工作实施方案》，明确将企业平均开办时间由原来的3个工作日压缩至1个工作日。

与此同时，潮州在全省率先开设“粤商通·潮州商事”专区，企业在“粤商通”APP只需填报一次信息，便可并行办理设立登记等各环节，实现一次填报、一次认证、一次跑动，最快半天即可开办企业。

企业开办不断提速，成本也得以有效减轻。当年3月起，潮州市政务服务大厅在为企业免费快递证照的基础上，又推出新设立企业免费刻制首枚公章服务。紧接着，政银合作下，潮州新设立企业的法人或投资人章、财务专用章、发票专用章，三枚印章也全部由政府“买单”。

潮州推出新设立企业免费刻制首枚公章服务。

这些切实减轻企业开办成本的优惠措施被打包成为“潮州创业大礼包”，包含营业执照正副本、发票、UKEY、优惠政策、免费印章一套，新开办的潮州企业均可免费领取。

“今天来申请开办企业，没想到6个环节1天内就顺利办理完毕了。”从外地回潮州创业的陈先生感叹，“开办企业不仅审批速度快，还能领取礼包，创业更有信心和动力了。”

从慢到快、从繁到简，更多细节的转变正在滋润创业者的心田。在潮州市市场监管局枫溪分局，繁杂的各式申报表格让办理营业执照的群众常常苦等良久。工作人员多方调研后开发出个体工商户注册营业执照受理预处理系统，群众只需提交身份证供机器轻轻一“扫”，系统便可读取申办人信息并自动录入表格，迅速形成申办材料。

“这样的服务方式让人惊喜，办事比以往方便、快捷多了。”领到首张免填写申请表的个体工商户营业执照后，黄女士对这一贴心服务连声称赞。

潮州市市场监管局枫溪分局颁发首张群众免填写申请表的个体工商户营业执照。受访者供图

在潮州，企业市场准入门槛的进一步降低更激发了市场活力。2021年，潮州重新修订出台商事主体住所经营场所登记管理规定，全面放宽商事主体住所、经营场所登记条件，同时取消“住改商”，允许在古城区域住宅从事旅游餐饮业等。

此外，潮州实行自主承诺申报制度，推进“证照分离”改革全覆盖，并推行“一址多照”和“一照多址”，即多个商事主体可共用同一地址登记为住所、经营场所，在潮州属同一辖区的商事主体可登记多个经营场所。

提速度、减成本、降门槛……一系列改革措施让潮州企业开办更加好办、快办、易办，为加快催生市场主体创造良好环境。

政务服务增效

“现在办事比以前方便多了”

企业注册拿到“入场券”后，如何进一步激发市场主体活力？高效便捷的政务服务是关键。

在潮州，以往一家演出场所经营单位备案，申请人需在单位所在地的政务服务大厅进行办理。但现在，企业申请人只需就近在市、县（区）任一政务服务大厅“跨域通办”专窗办理，即可受理并进行代收转办，同时还可选择免费快递，实现“市内通办”。不仅如此，申请人还可通过线上申请，足不出户完成办理，实现线上“跨域通办”。

这一创新举措旨在打破地域阻隔和信息壁垒，打造无差别“跨域通办”政务服务体系，解决企业异地办事“多地跑”“折返跑”问题，实现异地办事“就近办”。

改革至今成效如何？近日，潮州市“跨域通办”事项清单正式公布。据梳理，目前潮州已实现3000项事项“全流程网办”，另实现“省内通办、跨省通办”161项，“市内通办”464项。

潮州市政务服务大厅设立“跨域通办”专窗。

“跨域通办”是潮州政务服务改革创新的一个缩影。近年随着改革不断向纵深推进，潮州涉企政务服务还迎来更多新变化：

企业工建审批更快捷了——潮州三年来实施七轮改革，全市工程建设项目涉改21部门64个事项全部实行“一窗办理”，审批时间由法定办结时间1300多天，压缩至政府投资类45天以内、社会投资类和带方案类压缩至30天以内；

企业诉求反映更畅通了——潮州完成全市47条热线整合，开通解决企业诉求“直通车”平台，构建起“一线一窗一号一端一网”多渠道企业诉求体系，其中“直通车”平台开通以来市领导先后面对面为企业纾困解难，至今已为10多家企业解燃眉之急；

企业办事审批更方便了——潮州全市审批职能部门合力推进审批制度改革，推动全市政务服务“四办率”翻两番，同时率先出台智慧城市五年规划，“i潮州”城市服务平台已接入151个部门1680项服务。

潮州全市审批职能部门合力推进审批制度改革，推动全市政务服务“四办率”翻两番。黄敏璇 摄

“本来以为要排队等很久，没想到这么快就办好了，现在办事比以前方便多了。”企业负责人刘先生没想到，在政务服务大厅工作人员的帮助下，自己约15分钟就办完了公司住所变更登记事项，这是一次意料之外的办事体验。

企业办事越便捷，经营活力越旺盛。不断优化的审批制度、不断刷新的办事体验，为潮州各类市场主体加快经营发展提供服务保障，更增添了活力、动力。

包容审慎监管

为市场主体提供成长空间

市场主体是经济发展的微观基础和动力源头。对各类市场主体的监管执法，不仅要有力度，还要有温度。

2021年，潮州市市场监督管理局、潮州市司法局联合印发《潮州市市场主体轻微违法违规经营行为包容审慎监管清单（第一批）》，成为全市首份市场主体轻微违法违规经营行为的“免罚清单”。

清单以“包容监管、容错纠错”为宗旨，对涉及食用农产品市场销售、食品生产经营、企业登记、广告审查管理等领域12项市场主体首次轻微违法违规经营行为免予处罚。

包容审慎监管，并不意味着政府部门“放手不管”。具体而言，对于企业轻微违法坚持依法监管、处罚法定、公正公开等原则，监管部门运用说服教育、劝导示范、警示约谈等非强制性措施要求整改。而对严重损害人民群众切身利益的违法行为，则坚决依法严肃处理。

潮州市市场监管执法人员开展执法检查。受访者供图

2022年上半年，潮州市场监管执法人员对一食品厂进行现场检查时，发现其存在进货食品原辅料台账记录、索票索证不规范等问题。

为最大限度减少对市场主体生产经营活动的影响，执法人员依据《广东省市场监督管理局行政处罚自由裁量权标准》对该食品厂作出责令改正决定，并给予警告。随后，该食品厂在整改期限内完成整改工作。

包容审慎监管，让潮州行政执法有尺度、有力度，更有温度。执法最终既严守法律、安全底线，也为各类市场主体提供成长空间，激发市场主体社会创造力。

法治化、便利化、国际化，潮州营商环境改革的目标始终如一，循序渐进。正是日益完善优化的营商环境，成就了潮州超20万户市场主体成长的“沃土”，让一棵棵幼苗有机会成长为参天大树。

绿树成荫，潮州大地生机勃发。如今，这20万户市场主体承载着万千潮州家庭的日常生计，其自身也将成为潮州实现高质量发展的重要支撑、力量源泉。

【记者】黄敏璇

【作者】 黄敏璇

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端返回搜狐，查看更多