宁波优化消费空间布局的思路与对策建议
（来源：宁波市人民政府发展研究中心）
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一、宁波消费空间发展存在的问题
（一）消费空间层次有待提升
商圈层次不高，目前宁波商圈多为“大而全”的传统业态，体验消费、时尚消费等新业态相对较少，缺乏具有影响力的标志性商圈。旅游品牌不强，全市文旅资源分布相对零散，缺乏具有强烈吸引力的旅游大IP，旅游方式多为短途游、周末自驾游等，旅游品牌形象知名度不高。空间分布不尽合理，在三江口、钱湖北路等中心城区，商业综合体分布密集、竞争极为激烈，外围商圈布局不足，难以满足居民消费需要。开发模式相对传统，特色街区如鼓楼、南塘老街等基本上是“千店一面”，产品质量和业态特色具有较大的提升空间。
（二）消费品牌效应有待加强
从城市消费品牌定位来看，相较于“上海购物”、杭州“新零售示范城市”和苏州“邻里中心”，宁波消费特色品牌总结提炼不够。首店经济有待培育提升，目前宁波全国首店品牌13家，数量上难以与上海（108家）、杭州（33家）相较，且多以自创品牌或小众品牌为主，品牌或概念旗舰店、体验店相对较少，由此带来的商业集聚度下降值得关注，2017-2020年，宁波商业集聚度城市排名从第15位降到第19位。特色化、本土化品牌知名度不高，对海丝文化、河姆渡文化、阳明文化等彰显宁波特质的优秀文化资源挖掘不够，与之相关的“宁波故事”与IP打造有待加强。
（三）运营管理水平有待提高
宁波不同类型的消费空间相对独立，大型购物中心与周边特色街区、历史遗址、知名景点的互动与引流不够，相关配套基础设施有待加强。商圈营销方式以价格促销为主，营销渠道则依赖于商圈公众号或小程序，在宣传造势和营销手段上还有较大的提升空间。智慧商圈建设仍处于起步阶段，仅有部分商圈实现了商场搜索导航、无感停车、刷脸支付等“互联网+”应用场景，省商务厅认定的20家智慧商圈试点（培育）单位，宁波只有泛老外滩智慧商圈1家入选。
（四）夜间经济活力有待激发
受制于公共交通、消费文化和消费空间限制，宁波夜间经济面临“出不去、不想去、无处去”的局面，多年培育仍未见起色。宁波现有12条夜间公交线路和4条地铁线，停运时间相对较早；核心商圈和知名景点停车难问题突出，一定程度上限制了居民消费出行。青年消费群体相对较少、海鲜特色美食价格较高、“白天赚钱，晚上数钱”的集体性格等因素，使得宁波夜间（晚8点至凌晨4点）出行的人数远低于同类城市。同时，夜间消费业态仍处于灯光餐饮夜市“1.0版本”的升级阶段，livehouse等新型娱乐消费场所及文艺演出场次较少。
二、国外和国内城市先进经验借鉴
（一）
日本
以TOD模式构筑全球消费热地。通过将交通设施与购物消费空间有机结合，创造城市消费发展新模式。新宿站商业区利用平面网络与竖向空间有效整合，构建地下、平面、地上多层次步行空间，实现9条交通轨道与15座实体商业高效接驳，提高周边土地的利用效益。涩谷站商业区将TOD模式与城市更新有机融合，围绕复杂消费需求和有限城市空间的矛盾，以竖向复合模式叠加城市功能，形成交通、商业商务、公共设施、住宅之间的有机分布，营造多首层高价值的垂直空间。
（二）
美国
以数字化革命拓展零售业发展空间。为打破零售行业持续寒冬局面，美国零售业巨头以数字化革命拓展生存空间。亚马逊公司积极实施全球网络叠加轻量化运营模式，布局全球智能网络，实现本地市场零库存、低成本以及“订单未下，货已先行”的高效运营闭环。沃尔玛集团通过加速全渠道发展，布局包括沃尔玛购物广场、沃尔玛社区店、山姆会员商店、山姆俱乐部智能新型店等多种零售业态，为更多消费者提供不同场景下的多种类商品和全渠道服务。
（三）
英国
以赛事经济带动旅游消费热潮。通过赛事经济多样化发展，带动大量游客入境产生消费。伦敦马拉松以区别于其他五大马拉松赛事的慈善捐款报名模式，吸引更多高端人士参与，并在伦敦进行旅游消费，据统计，该项赛事每年为伦敦贡献约3亿英镑的直接经济收入。英超联赛以商业化运作方式为全球球迷提供更多消费路径，如打造英超比赛日球队主场全天候服务，开展俱乐部历史展览、球队博物馆及球场观光，并提供英式餐饮服务等。
（四）
上海
放眼世界，打造全球消费品集散中心。建设绿地全球商品贸易港，打造集展览展示、促进贸易、引导消费、引资孵化等功能于一体的进博会常年交易服务平台，形成联动长三角、服务全国、辐射亚太的进口商品集散地。创新管理服务模式，发挥虹桥和外高桥国家级进口贸易创新示范区的集中授权优势，将各条线管理部门间的审批流转改为示范区管理局等部门的内部征询，项目环节精确到小时，核发建设工程规划许可证及施工许可证时间缩短至1天。
（五）
深圳
创新模式，积极培育消费新业态。争当网络直播经济后起之秀，积极与腾讯、华为等本土互联网企业开展深度合作，发展“线上引流＋实体消费”新模式，打造融合创新的网红直播产业链。打造夜间经济创意场景，以“夜深圳·潮生活”为主题，举办深圳国际啤酒节、深圳美食地图、24小时不打烊等活动，搭建“夜游、夜赏、夜购、夜品、夜娱”等主题场景，挖掘夜间消费潜力。
（六）
成都
外引首店，构筑品牌创新策源地。强化顶层设计，出台《成都市促进首店经济发展工作方案》《成都市促进首店小店发展建设国际消费中心城市工作方案》，完善政策保障。强化城市合作，与上海联合发布《沪蓉首店经济共同发展宣言》，以优势互融引领首店经济发展。强化数字赋能，推出“成都（首店）品牌大数据平台”，首创推出“首店经济试验场”，精准对接首店品牌、商业载体需求，帮助首店品牌精准落地。
（七）
广州
集群发展，打造主题乐园“长隆模式”。采取主题公园集群模式，跳出传统乐园单一业态的功能不足和季节限制等桎梏，打造欢乐世界、国际大马戏、野生动物世界、水上乐园、鳄鱼公园、长隆酒店等娱乐集群，集合观光、游乐、酒店、餐饮、会议、购物等功能，满足多元化需求。突出游客体验“不可替代”，打造全球最大的白虎欣赏繁殖基地、鹦鹉繁育中心等，推出国内首个自驾车观光动物园、首个酒店水上乐园。
三、宁波优化消费空间布局的对策建议
（一）
发展思路
1.总体思路。围绕我市建设现代化滨海大都市和国内国际双循环枢纽城市的发展目标，以满足和引领消费需求为导向，以消费数字化改革为动力，优化城市消费空间布局，提升对内对外辐射能力，加快消费业态模式创新，统筹线上线下消费空间，构建规模适度、布局合理、业态先进、虚实兼容的多元消费空间体系，推动城市消费空间向国际化、复合化和体验化方向转变，努力打造国际化地标性商圈、世界进口消费品集散中心和国内外知名滨海旅游城市。
2.空间布局。结合空间发展实际，推动形成“一核引领、两带提升、三区协同、多点支撑、虚实相融”的城市消费空间格局。“一核引领”即充分发挥三江都市消费核引领作用，推动全市消费空间跨越提升，重振宁波商帮的繁荣与兴盛。“两带提升”即大运河—海丝文化旅游带和明月天涯海上诗路旅游带，提升打造“长河入海”文化旅游消费空间。“三区协同”即东钱湖高端商务区、雪窦山佛教文化区、四明山生态旅游区，结合未来发展战略和资源禀赋，协同打造宁波“湖光山色”文商旅特色区。“多点支撑”即选取有条件的商圈、特色街区、文旅景区等，培育打造消费明珠节点。“虚实相融”指依托宁波跨境电商和外贸优势，打造世界进口消费品集散地，争取自贸区政策创新，构建特色化精品化、线上线下双平台、展销洽谈于一体的现代城市消费新格局。
（二）
完善多层次消费空间体系
打造城区八大重点商圈。实施传统商圈改造提升三年行动计划，按照“一区（圈）一策，分批推进”原则，重点推动泛三江口国际一流商圈、东部新城高端奢侈品商圈、万达—印象城大众潮流消费商圈、奥特莱斯国际名品折扣商圈等八大商圈的改造提升，推动形成更高能级、更多功能、更强黏度的城市核心高端消费功能集聚区。做强十大特色商业街区品牌。坚持“一街区一特色”，在维护保持原有风貌基础上，不断凸显商业性、文化性和独特性，提升培育老外滩、城隍庙、韩岭老街等十条彰显城市文脉和商业文明的特色商业街区，打造老外滩白沙码头“宁波海鲜”美食街，谋划建设意大利等中东欧国别商品特色街区。擦亮一批文旅璀璨明珠。整合前湾、宁波湾、南湾等湾区文旅资源，构建独具人文特色与海洋魅力的湾区文旅空间；依托四明山—天台山脉的山水人文资源，加快布局以健康养生、运动休闲为主的山林文化旅游空间；传承整合中心城区藏书文化、商帮文化、海丝文化、佛教文化等，加大对三江口、东部新城、甬江和奉化江沿岸优化提升，做大做强宁波都市旅游品牌形象。
（三）
打造国际消费品集散中心
谋划建设全球贸易港。实施全球贸易企业集聚计划，招引世界知名贸易企业到宁波设立企业；加大对本地进口代理商、渠道商、跨境电商支持力度；充分发挥自贸区优势与进口指定口岸功能，推动化妆品进口贸易快速发展，争取在海关特殊监管区内组装加工的整车内销可享受汽车平行进口政策；谋划建设国际进口消费品常年馆，打造进口商品“世界超市”。积极开拓国内市场。研究制定出口转内销支持政策；鼓励本地品牌打造国风潮牌，推动优质甬货成为新国货；支持老字号开展数字化转型。探索贸易规则创新。加强与欧美、日韩等发达国家和地区开展检验检疫、海关通关、贸易金融等服务体系的合作，推进标准互换互认；探索自由贸易港建设的规则体系和政策内容，争取在梅山设立政策试验区；研究实施海铁联运启运港退税政策。提高贸易便利化水平。研究制定自贸区跨境服务贸易负面清单，试点给予境外服务提供者国民待遇；争取设立国际邮轮母港和停泊港，开展公海无目的港邮轮航线试点；进一步拓展国际贸易“单一窗口”功能，研究增设服务贸易专区。
（四）
推进消费业态模式创新
建设宁波数字媒体基地，构建“内容—制作—营销—供应”体系，建设一批智慧购物示范场景。创新跨境电商模式，支持企业在大型电商平台开设中东欧进口商品联合馆、旗舰店，鼓励跨境电商企业在主要商圈开设线下体验店。打造时尚消费品首发地，加快建设宁波时尚创意中心，配套建设时装、消费电子、汽车等时尚消费品全球首秀、首发中心。出台首店经济扶持政策，建立首店品牌大数据平台，吸引国内外高能级品牌首店、旗舰店、概念店入驻。打造主题鲜明的夜间经济地标商圈，包括天一活力多元、老外滩国际风情、南塘老街名城风貌、东部新城现代时尚、城南商务休闲等商圈。实施夜间区长、夜生活首席执行官制度，统筹协调夜间经济发展，适当放宽夜间经济固定时段、固定区域摆卖管制；加大夜间经济评价指标体系研究，健全市场自治管理机制。
（五）
促进消费领域扩容提质
打造文旅核心品牌。将天一阁·月湖景区和奉化溪口雪窦山风景名胜区打造为千万级文旅流量的核心消费集聚区；将老外滩、南塘老街、鼓楼、城隍庙等打造为引领性、示范性的文旅消费街区；打造智慧文旅消费平台，发行线上惠民电子文旅消费券，开设在线文旅消费超市。构建完善体育赛事体系。加快建设宁波奥体中心二期、中国·浙江海洋运动中心（亚帆中心），探索建设可承接世界顶级赛事的专业足球场地；依托国家体育消费试点城市建设，积极争取国内外高水平体育赛事落户，做强排球、赛车、水上运动、山地户外运动等特色体育赛事。发展中医药养生旅游业。建设鄞州易中禾仙草园、四明山香草湾和象山枫康石斛养生园等养生基地，打造养生旅游路线和品牌；发展中高端医疗康复旅游业，建设宁波湾国际医疗康养中心、北黄金海岸数字康养中心，打造国内一流“医疗旅游产业新城”；拓展特色医美旅游服务，挖掘梅山港保税港区、杭州湾新区政策优势，引进国际优质医美机构，合作开展国际医美旅游服务试点。
（六）
构建交通促进消费格局
加快建设临空枢纽商业中心。持续放大机场、水陆口岸免税店功能，集聚中免、海免、中出服等免税企业，打造以免税商场为特色的临空购物中心；谋划建设庄桥机场商业中心。发展高铁经济和站区经济。提升火车站、TOD站点商业中心能级，加快TOD模式创新，强化商业设施与火车站、轨道交通站点地上地下通道的衔接，积极引进配套商业、酒店住宿等，增强聚集效应；谋划建设宁波中东欧地铁专线，以中东欧17国命名沿线地铁站，在各国家站点布局当地特色风貌、特色商业、特色商品，打造中东欧购物“国内首选地”品牌。强化公共交通保障。深化铁公水空融合，实现主要景区、商圈、商业综合体与交通站点之间的无缝接驳换乘；试点开通旅游公交夜间专线，适当投放城市旅游观光公交车；优化商业街区、旅游景区等停车设施布局，研究夜间错时停车、临时停车、停车优惠等措施。做强物流服务体系。培育壮大智能配送、零接触配送新业态，拓展精准投递、预约定制、个性服务等新领域，推动形成高效便捷绿色的三级生活消费物流网络。
（七）
加速消费环境优化提升
加强城市消费基础设施建设。加强商业核心区室内外环境美化改造，推进电动汽车充电设施、公共厕所、停车场、无障碍设施等基础设施建设，推进5G等新一代信息基础设施建设，实现主要消费场所光纤宽带、无线网络全覆盖。增强国际化服务功能。建设面向团队的入境签证互联网申报平台，为重大展会、赛事活动入境人员提供签证办理便利；推动银行金融机构开展入境游客移动支付服务；探索在泛三江口、东部新城等商圈打造离境退税示范街区，在重点商圈、涉外宾馆酒店、会展场馆开设离境退税商店。建立消费者权益保护联席会议制度。建立消费维权责权清单，明确行业主管部门消费维权主体责任；建立消费者满意度调查评估机制，及时发布消费者满意度指数、重点商圈购物诚信指数等，健全市场监测、用户权益保护、重要产品追溯等制度，稳步提升消费者满意度。
作者：李洋、张语彤、王慧，宁波国际投资咨询有限公司返回搜狐，查看更多
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