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创新发展当示范 未来之城正起势

原标题:创新发展当示范 未来之城正起势

坪山中心城区。南方日报记者 朱洪波 摄

位于坪山区的深圳国家生物医药产业基地。南方日报记者 朱洪波 摄

深圳坪山儿童公园。

南方日报记者 朱洪波 摄

在坪山比亚迪,科技感十足的云巴在空中穿驶。南方日报记者 朱洪波 摄

从深圳出发,一路向东,进入坪山地界,宽阔平整的马路、鳞次栉比的高楼、草长莺飞的公园、干净整洁的街区一一映入眼帘,气象万千的城市画卷徐徐展开。

多年来,坪山始终坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,以高标准制定适宜全区发展的战略规划,全力构建起创新坪山发展的“四梁八柱”,干部队伍干事创业的激情进一步被点燃,推动各领域工作取得全方位、历史性、开创性巨大成就。

今年上半年,坪山交出一份“稳中向好”的答卷:固定资产投资总额250.39亿元,增长31.0%,增速及完成率均为全市第一;生物医药产值突破210亿元,生物医药生产企业数量占全市的25.3%。

这份答卷,来之不易。其间,坪山自上而下展现出极强的“政策供给力”和“发展创新力”,以战略性新兴产业为重要抓手,将外部挑战转化为发展机遇,掌握经济发展主动权。

从工业大区向创新大区突围,从东部一隅向东部中心迈进,从民生高地向宜居高地跃升,从精细管理到精细治理的探索……十年见证坪山的光荣时光:一座具有蓬勃创新力、独特竞争力、新锐影响力的未来之城已然崛起。

●南方日报记者 黄诗妤

奋斗岁月

高标准建设 开启未来之城发展“新想象”

2017年,坪山到福田的城际高铁开通,从坪山到福田仅需45分钟。

交通是民生之本,牵系着每一个市民的工作和生活。在跨入下一个十年后,坪山将进一步强化区域与外界,尤其是与大湾区的互联互通,全面开创高水平的对外开放新局面。

前不久,坪山轨道交通建设传来多个好消息:地铁14、16号线将于今年提前通车,坪盐通道、南坪三期、坪西路等对外通道建成通车。同时,云巴1号线一期等项目建设进度超前,不断提升坪山通往大湾区的便捷度。

除了轨道,当前坪山全力打造“内畅外联”交通体系,今年以来打通了启朗路、健宁医院环路二期等10条断头路,开通了金田东路、宝汤路等6条重要道路,完成金田东路、宝汤路(南坪—振碧路)等2条主干道的建设工作。

伴随着交通的联通,产业方面的联通也亦开启。

今年6月,坪山与大鹏联合印发共建粤港澳大湾区生命健康创新示范区行动计划,将努力建成国内领先、国际一流的生命健康产业集聚协同发展高地。

坪山和大鹏这对深圳生物产业“CP”正式“成团”之外,轨道交通也加速龙岗、坪山区域之间的“硬联通”,为坪山和龙岗宝龙生物药片区搭建起了通道。

未来,始于远见。去年,在坪山区第二次党代会上,坪山清晰提出了“建设创新坪山、打造未来之城”的目标,奋力开启社会主义现代化建设坪山新征程。

一年来,围绕目标,坪山城市建设吹起阵阵春风。

高标准规划建设。坪山围绕“显山露水、疏密有致、功能平衡、铸造精品”的理念,高标准规划城市空间,“1+7+N”片区规划建设加快推进,创新广场、燕子湖国际会展中心等城区地标拔地而起。

绿色城区颜值更高。5月31日,深圳首个已建成的区级专类儿童公园——坪山儿童公园开园。目前,坪山公园总数84个,人均公园绿地面积增至17.03平方米,建成区绿化覆盖率达56.48%。

产城人深度融合。坪山积极挖潜民生设施用地和居住潜力地块,加速完成50公顷土地入库;加快深汕高铁、深大城际、深惠城际大鹏支线等城际铁路项目征拆……

高质量发展 打造创新之城产业“新支撑”

2017年3月,深圳市拉普拉斯能源技术有限公司落户坪山,跟随坪山发展脚步一起成长。回忆起当年的场景,公司董事长林佳继仍历历在目,“当时园区比较杂乱,但我却一眼看中,因为这种‘一无所有’让我看到了无限的可能和希望。”

经过6年发展,目前企业拥有超330项专利,填补了国内高效光伏电池高端装备技术领域的多项空白,尤其在新一代TOPCon电池核心设备遥遥领先。“我经常出差一个多月,回来业务不仅运作正常,而且还在不断进步。”林佳继感叹,“我做过最正确的选择就是带着团队扎根坪山这块创新创业热土”。

从“一无所有”到“创新沃土”,拉普拉斯的发展是坪山产业环境和产业活力的缩影。

近年来,坪山按照“一产业、两规划、两政策”要求,初步形成“智能车、创新药、中国芯”先进制造业集群,绿色低碳、生物医药、新一代信息技术等三大主导产业规上企业产值破千亿,正加快成为深圳先进制造业高质量发展核心承载区之一。

最近公布的数据也为坪山的高质量发展提供了注脚:

上半年,坪山工业战略性新兴产业(规模以上企业)产值1182.94亿元,增长52.9%;规模以上国家级高新技术企业产值986.36亿元,增长53.6%;区市级重大项目建设顺利,完成投资72.64亿元,完成率64.38%。

2022年,锚定高质量发展,坪山布局新兴产业,产业结构不断向“新”。

坪山加快构建“9+2”战略性新兴产业体系,紧扣三大主导产业精准招商,聚力强链补链,前瞻布局细胞与基因等未来产业,打造以“智能车、创新药、中国芯”为代表的世界级高端制造业集群。

越是向产业链价值链高端发展,越需要坚实的根基。坪山坚持创新是第一动力,打造全域全链创新生态体系。

“资金链”方面,坪山发放2021年度科技创新专项资金31787万元,受惠企业806家;“人才链”方面,坪山全面升级“龙聚坪山”人才政策2.0,新引进各类人才近千人。

“教育链”方面,坪山与深圳技术大学合作共建质量和标准学院;推动深圳首个生物医药特色产业学院——深圳职业技术学院·海普瑞生物医药学院揭牌……

从产业政策的大力支持,到创新平台的配套支撑,一系列举措让坪山先进制造业“骨骼”更强健,现代产业体系正在开拓更广阔空间。

高品质生活 建设梦想之城幸福“新愿景”

2022年,坪山推动60所体育设施上线“i深圳”一键预约平台,其中24所学校体育场馆均实现“一门两开、早晚两进”,面向市民开放,体育设施“开发共享、一键预约”全覆盖。

走高质量发展之路,就要坚持以人民为中心的发展思想。从“有没有”到“好不好”,从日子“将就过”到生活“讲究过”,坪山居民开启了高品质生活。

教育发展水平全面提升。5年时间,坪山区财政性教育投入172.96亿元。2022年,坪山区新改扩建学校12所;增加义务教育公办学位10800个,其中小一学位900个、初一学位1800个;截止到9月份,12所学校和幼儿园均已建成并投入使用。

文化高地建设加快推进。坪山深化公共文化机构改革,成立坪山文化智库,引进周国平、刘晓都等文化名人担任文化场馆馆长;构建全域流动体系,以群众所需统筹调度全区文体活动,让居民随时随地乐享高品质的“文体大餐”,实现文体、文旅、文娱、文创融合发展。

医疗卫生事业快速发展。上半年,坪山平乐骨伤科医院新院区建成投用,高端眼科医院和希玛大湾区总部项目开工建设,香港名医诊疗中心工程进度达55%,签约17个香港名医和医疗机构。

百姓居住环境越来越好。上半年,坪山大气环境质量稳定达标,空气质量优良率为99.4%;河流断面水质持续改善,优良水质断面比例达94.1%;推窗可见绿、出门即入园,生活在坪山,推开家门即公园已是常景。

文明城市建设更高水平。今年6月,坪山新时代文明实践中心和4个街道11个所(站)集中揭牌,标志着坪山三级文明实践阵地全面建成、全域覆盖,未来将努力打造“1+6+23+N”,广泛开展一系列有温度、接地气、聚人气的文明实践活动。

人民享有高品质生活,就是最有说服力的高质量发展答卷。如今在坪山,下楼就是医院、学校、文化场馆,出门就有公园、花园、绿道,15分钟可享受优质生活圈。

火热实践

高效能破解掣肘难题 强发展“内功”

在坪山居民蒋志超的档案袋里,珍藏着一张今年社区帮他拍摄的全家福。这是在他居住了30年,即将拆迁的老房子前拍的。照片里,一家八口人笑得格外灿烂,抱着女儿的蒋志超更是乐得合不拢嘴。

随着城市更新的推进,坪山街道和平社区马东、马西两个居民小组村民面临搬迁。从4月开始,社区党委组织开展“留住记忆·留着乡愁——双马片区全家福拍摄”活动,用镜头记录下“乡愁”印象,与生活了多年的老屋合影留念。

今年以来,坪山区吹响高质量发展“最强号角”,相继召开高质量推动城市建设工作会议、集中力量解决发展掣肘问题动员大会,加速奔跑,以“破掣肘”催生发展新动能。

有力有序,汇聚合力,坪山从上至下迅速掀起土地“攻坚战”热潮。

经过半年攻坚,坪山完成深圳首批土地管理制度改革试点项目沙湖、南布项目;累计完成约270公顷土地移交,并陆续进入留用地开发建设阶段;在全市率先开展最新利益统筹政策试点,仅3个月成功完成20公顷产业用地整备等。

扫清“拦路虎”,打通“肠梗阻”,坪山迎来的将是一个“令人刮目相看的坪山”。

上半年,坪山圆满解决莹展工业园、沙田一期、金田小学等一批历史遗留问题;龙田小学等10所原村办小学约20万平方米土地历史遗留问题全部完成;香江花园拆迁安置房、天峦湖项目不动产权登记问题解决路径已明确,目前正在加快办理。

“土地整备工作其实是一项民心工程。”坪山区有关负责人表示,土地整备工作很艰难,因为土地承载着一代人不可磨灭的时代记忆和情感;土地整备工作也可以深入人心,因为这片热土是充满希望和活力的地方。

“难”和“易”之间转换的关键,是要让群众相信坪山的未来,看到坪山的发展,真心实意地为坪山发展添砖加瓦。

今年坪山区政府工作报告还提出,2022年将开展空间拓展攻坚行动,实施城市更新三年行动计划,实现供地25万平方米以上;实施土地整备三年行动计划,实现土地整备入库125万平方米以上,其中可供出让的产业用地50万平方米以上。

随着城市更新的推进,更加符合城市气质的“未来之城”将越来越清晰,城市的命运也发生了深刻的转折。“最美全家福”的背后,正寄托了这个城区的人们对美好未来的期待。

“城市更新是为了大家都能过上更好的生活,拍这张照是想小女儿长大后,在坪山这座未来之城过上幸福生活的同时,也能记住坪山的过去。”蒋志超说。

“毕竟,坪山是我们的家。”他说。

一线案例

探索民生

诉求系统改革

“从发现问题到解决问题基本在24小时左右,为坪山点赞。”近日,一位居民发现靠近坪山外国语学校的人行道盲道破损,存在安全隐患,于是他立马掏出手机,点开“@坪山”反映问题。仅仅15分钟,他就收到了予以立案的信息,相关部门第一时间派人抵达现场施工,1个工作日便将破损路面修复。

在坪山,有事找“@坪山”民生诉求系统,已经成为坪山居民解决日常问题的习惯。

近年来,坪山持续开展民生诉求改革,将原来161个“小而散”的民生受理渠道,打造成全区民生诉求统一处理平台。坪山区民生诉求改革获评全国创新社会治理最佳案例,被国家发改委列入向全国推广的深圳改革经验。

以民生诉求改革为内核,坪山坚持民有所呼、我有所应,建立一套民生诉求响应机制,并向主动治理深化,兴起了一场以民生诉求驱动超大城市治理的深刻变革,一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事得到解决。

一场“刀刃向内”的自我革命由此展开。

坪山推动资源有效下沉,创新实施“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革,在社区层面全面推进“四个一”建设,“一网通”打通线上线下,“一支队伍”激活治理效能,“一站式”提升党群服务功能,“一线工作法”密切党群干群联系,以党建促共建,加强社区服务和管理能力建设,构建基层智慧治理体系,推进基层治理体系和治理能力现代化。

改革无止境,创新不止步。

坪山还全面整合企业诉求渠道,以民生诉求系统为基础开发企业诉求系统,企业有诉求只要在系统内描述客观需求点击上报,后台会根据职责清单分拨到相关部门,企业还能实时查看诉求流转情况和解决情况,实现企业诉求的高效处置。

“系统实现诉求分拨之后,对应的职能部门就要解决问题,不接触、不见面,‘背对背’就可以把问题解决了。”北京大学汇丰商学院副院长任颋认为该系统非常有代表性、有示范效应,将推进政府涵养,有利于营商环境的生态。

企业是最有发言权的人。深圳市迪派智行科技有限公司是一家从事科技研发的企业,前期研发投入较多,需要政府相关扶持帮助,现在他只需进入企业版民生诉求系统,便可一站式提交企业咨询、诉求,“前几天我还收到政府部门发来的通知,邀请我们参加申请补贴类的线上讨论会,这让我们对在坪山的未来发展越来越有信心”。

如今,企业版民生诉求系统成为最受坪山企业欢迎的“民生热线”。上半年,企业版民生诉求系统新增大中小微企业2.01万家,累计受理592宗诉求,平均处置用时1.75个工作日,3天内办结率83.28%,总办结率达99.83%。

数读

●经济综合实力迈上新台阶

2021年,坪山全年地区生产总值达910.60亿元、增长11.7%,固定资产投资总额达481.53亿元、增长15.9%;规上工业增加值达485.06亿元,增长12.1%;社会消费品零售总额达181.15亿元,增长19.2%

●创新动能更加强劲

2021年,坪山新增国家高新技术企业141家,增长25%。国内专利授权总量达9275件,增长21.9%。全区高层次人才、博士人才分别增长30%和39%,累计分别达759名和1125名

●城区品质再上新水平

2021年,坪山31条河流按河长计算优良水体比例提高38.9个百分点,19条干支流水质年均值全部达到地表水IV类及以上标准,坪山河干流综合整治工程获国家优质工程奖

●民生福祉持续改善

2021年,坪山九大类民生支出达126亿元、增长22.7%,占一般公共预算地方本级支出比重近八成,其中教育支出42.7亿元,增长65.8%,医疗支出11.9亿元,增长15.2%返回搜狐,查看更多

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