经济发展迈向高质量 市场物价总水平运行平稳——党的十八大以来河南居民消费价格运行情况

（来源：河南统计）

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党的十八大以来，河南省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，发挥优势打好“四张牌”，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，统筹做好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动经济社会发展向高质量转变。2012—2021年，河南居民消费价格总水平总体运行平稳，累计上涨23.0%，年平均上涨2.1%，河南经济社会发展在迈向高质量的同时，物价水平保持了平稳运行的良好态势。

一、党的十八大以来河南居民消费价格总水平运行概况

（一）价格总水平波浪式上升，阶段性特征明显

2012—2021年，河南居民消费价格总水平稳定运行，区间内阶段性波动明显，各年涨幅分别为2.5%、2.9%、1.9%、1.3%、1.9%、1.4%、2.3%、3.0%、2.8%和0.9%，累计涨幅23.0%，年均涨幅2.1%，整体在年度调控目标3.0%以下的0.9—3.0%之间波动。各年份均呈现不同程度上涨态势，其走势为波浪式曲线，与全国基本保持了同频共振性一致走势。其中，城市上涨23.1%，年均上涨2.1%；农村上涨22.5%，年均上涨2.0%，城市累计涨幅高于农村0.6个百分点，价格走势基本一致，保持平稳运行。

从不同类别看，消费品价格累计涨幅21.9%，年均涨幅2.0%；服务价格累计涨幅25.7%，年均涨幅2.3%；工业品价格累计涨幅9.9%，年均涨幅0.9%；食品价格累计涨幅39.5%，年均涨幅3.4%，其中，鲜活食品价格累计涨幅50.7%，年均涨幅4.2%；非食品价格累计涨幅18.5%，年均涨幅1.7%；扣除食品和能源价格后的核心价格指数累计涨幅19.3%，年均涨幅1.8%，处于温和上涨区间。

2012—2013年，受鲜菜价格周期性上涨、牛羊肉消费需求增加拉动等因素影响，推动食品价格带动整体物价水平上涨。同时，飞机票、景点门票、家政服务和美发洗浴等服务价格进入上调时期，物价保持高位稳定运行，年度涨幅达到2.5%和2.9%。2014—2017年，以食品为主的各类价格保持较为稳定的态势，物价整体运行平稳，涨幅处于回落状态，保持在温和区间波动，涨幅区间在1.9—1.3%之间。2018—2020年，主要受2018年发生的非洲猪瘟疫情以及2019年末2020年年初突发的新冠肺炎疫情影响，在猪肉价格上涨带动下，牛羊肉及禽肉价格随之上涨，推动食品价格向上，从而拉动物价总水平持续上涨，涨幅在2020年度达到10年期的最高点3.0%。2021年，非洲猪瘟疫情基本被控制，生猪产能基本恢复正常，生猪价格带动猪肉价格大幅下降，从而拉动物价总水平快速回落，为10年期以来的最低点，涨幅同比上涨0.9%，两年期间回落达2.1个百分点。

（二）物价涨幅较低，与全国保持基本同步

2012—2021年，河南居民消费价格总水平累计上涨23.0%，年均增长2.1%，基本属于温和通胀水平，物价平稳运行，年度最高涨幅3.0%与最低涨幅0.9%相差2.1个百分点。全国累计上涨22.6%，年均增长2.1%，年度最高涨幅2.9%与最低涨幅0.9%相差2.0个百分点。河南价格总水平的平稳性与全国基本一致，累计涨幅比全国高0.4个百分点，累计涨幅居全国31个省、市、自治区的第12位（从高到低排序），位次处于中游水平。在中部六省中居第4位，高于安徽（20.6%）、湖南（20.5%）、山西（20.1%），低于江西（23.6%），与湖北基本持平。从年度变动看，2012—2017年，基本处于全国中游水平，2018—2020年，由于受猪肉价格上涨影响，位次上升到上游水平，2021年随着猪肉价格回落，全省物价总水平又回落到中游水平。

（三）八大类“七涨一降”，各类涨幅及波动不一

2012—2021年，全省八大类商品及服务项目价格整体呈现“七涨一降”格局。其中食品烟酒涨幅最高，累计涨幅36.2%，年均涨幅3.1%，主要是受周期性猪肉、鲜菜涨价等影响较大，涨幅波动较大。教育文化娱乐价格受课外辅导费、兴趣班费用及高教费提价影响，呈逐年稳步上涨态势，累计涨幅为28.8%，年均涨幅2.6%。医疗保健价格逐年上涨，2017—2018年，中药、以消化、呼吸、维生素、矿物质类为主的西药价格以及护理、康复费用的上调，对该类价格上涨影响明显，累计上涨31.5%，年均涨幅2.8%。10年来，食品烟酒价格、教育文化娱乐价格和医疗保健价格上涨比较明显。其他用品及服务保持稳定上涨，2016年、2019年、2020年主要受国际黄金涨价影响上涨较多，累计上涨27.7%，年均涨幅为2.5%。衣着、居住、生活用品及服务基本稳定，累计涨幅分别为13.2%、18.0%和9.8%，年均涨幅分别为1.2%、1.7%和0.9%。交通和通信价格在八大类中唯一累计下降，10年期间累计下降3.1%，年均下降0.3%。

二、党的十八大以来河南居民消费价格变动的主要特点

（一）主要食品价格稳定运行，结构性波动明显

民以食为天，食品在居民消费中比重较大，事关人们日常生活，意义十分重大。党的十八大以来，河南十分重视重要民生商品的保障供应和价格稳定工作，积极按照党中央、国务院要求做好保供稳价工作，市场货源供应充足，食品价格整体稳定，除个别鲜活食品以外，大部分时期及大部分商品保持在合理区间内稳定运行。2012—2021年，食品价格累计上涨39.5%，年平均上涨3.4%，除2019—2020年受非洲猪瘟和新冠疫情影响分别上涨10.0%和11.2%外，其余年份基本稳定。

1.粮食价格稳中有涨。粮食价格前高后低，自2016年以来，逐年趋于稳定，年度平均涨幅低于食品类0.9个百分点，对于稳定市场物价发挥了重要作用。其中，大米价格较为稳定，2012年上涨3.3%为高点，其余涨年份在1.9—0.1%之间稳定运行，10年期间累计上涨11.2%，年均涨幅1.1%；面粉价格高点位在2013年，上涨11.3%，后逐渐回落，累计上涨27.2%，年均涨幅2.4%。其他粮食2015年有较大幅度上涨26.8%，对粮食价格影响较大。面条、馒头等粮食制品价格与面粉价格基本一致，稳定上涨，累计上涨24.0%，年均涨幅2.2%。

2.食用油价格较为稳定。10年来，食用油价格涨跌交替，整体稳定。整体上看，10年来，我国植物油原料进口量和国内油料产量不断增加，生产企业通过整合扩大规模，产能产量不断提高，食用油生产供应及价格保持稳定。食用油价格除2012年受南美大豆减产及主要厂商调价上涨5.0%和2021年因新冠疫情影响大豆进口受阻上涨6.9%外，2014—2015年，受北美大豆丰收、我国进口大豆增加影响，食用油连续两年出现下降，中间年份基本呈现下降态势或者略有上涨。食用植物油价格累计上涨1.9%，年平均上涨0.2%；食用动物油主要受阶段性猪肉涨价影响，累计上涨43.9%，年平均上涨3.7%。

3.鲜菜价格稳步上行。鲜菜价格在2017年以前的6年间，基本呈现两年涨一年降的走势，周期性波动明显。2017年春季和冬季，由于气温适宜蔬菜生长及蔬菜生产供应量的增加，导致蔬菜价格下降较大。自2018年以来，随着蔬菜规模化种植成本增加以及运储成本加大、新冠疫情等因素影响，鲜菜价格持续性上涨，特别是一些反季节和外调鲜菜价格较高。鲜菜价格累计上涨68.8%，年平均上涨5.4%。蔬菜生产供应受疫情和短期性自然灾害影响较强。除此之外，受市场调节和政府调控力度加大，各地蔬菜生产面积不断增加，蔬菜生产稳定增长，各种蔬菜已突破季节影响，四季应有尽有，居民“菜篮子”品种更加丰富，价格也更加稳定。

4.畜肉价格稳步上扬，猪肉价格波动较大。2012—2021年，随着人们生活水平不断提高，消费需求增加，畜肉价格稳步上扬，累计上涨61.0%，年平均上涨4.9%。其中，猪肉价格受养殖规模、猪周期循环、养殖政策以及非洲猪瘟疫情影响，波动幅度及频次较大，自2016年以来明显增加，10年间，最高涨幅53.1%，最低涨幅-31.2%，涨跌幅差距84.3%，累计上涨33.4%，年平均上涨2.9%。牛、羊肉价格受需求增加保持稳定上涨，疫情期间由于猪肉价格上涨带动，上涨明显，累计分别上涨126.2%和76.1%，年平均上涨分别为8.5%和5.8%。

5.淡水鱼、鸡蛋、水果等鲜活食品价格基本稳定。

2012—2021年，河南市场淡水鱼、鸡蛋、水果等鲜活食品价格基本稳定，其中，淡水鱼价格总体平稳，2021年因疫情及洪灾影响，大幅上涨28.4%，累计上涨51.5%，年平均上涨4.2%；鸡蛋价格周期性波动影响较大，2015—2017年受养殖规模扩大、禽流感影响，价格连续下降，但整体价格处于稳定状态，累计上涨3.6%，年平均上涨0.4%；鲜果价格基本稳定，累计上涨15.3%，年平均上涨1.4%。

（三）工业品消费价格基本稳定，不同类型商品有涨又跌

党的十八大以来，河南工业品消费价格一直保持稳定态势，价格累计上涨9.9%，年平均上涨0.9%。从各类看，呈结构性波动，有涨有跌，其中，衣着价格基本稳定上涨，受中美贸易摩擦及新冠疫情影响，2020年以后逐年下降。住房装潢材料价格累计上涨12.3%，年平均上涨1.2%。水电燃料价格受国家控制保持稳定，累计上涨9.2%，年平均上涨0.8%。10年间，国内家电、手机、燃油小汽车产能不断提高，国际原油价格下降年份较多，交通通信价格处于稳步下降状态，其中，洗衣机、空调器、电话机、电视机、燃油小汽车等价格持续下降，累计分别下降7.9%、7.3%、25.0%、21.2%和22.6%。电冰箱价格基本稳定，累计上涨1.6%。台式计算机、笔记本电脑需求增加，累计分别上涨10.3%和12.4%。中成药、西药价格累计分别上涨57.9%和41.9%。金饰品价格累计上涨20.5%。汽、柴油价格4年上涨6年下降，整体平稳，分别累计下降4.5%和9.5%。

（四）服务项目价格持续上涨

2012—2021年，我国向全面建成小康社会迈进，人们生活水平迈上新台阶，物质生活、精神文化生活和个人全面发展也进入快车道，用于家庭服务、教育文化娱乐、旅游、医疗保健、个人美容美发等方面的消费需求不断增加，服务项目价格稳定上涨，10年间累计上涨25.7%，年平均上涨2.3%。其中，教育、家庭服务、美容美发洗浴需求增加拉动价格上涨，累计分别上涨42.7%、79.6%和61.5%，年均涨幅3.6%、6.0%和4.9%。租赁房房租、交通费、医疗、旅游价格累计上涨22.5%、19.3%、22.7%和25.7%；通信服务类价格下降11.2%。总体来看，服务项目价格累计涨幅相对较大，其涨幅仅次于鲜活食品和食品价格涨幅，上涨特征明显。

三、河南居民消费价格主要影响因素分析

（一）经济稳定增长

经济稳定增长是确保物价稳定的基础。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，河南省贯彻新发展理念，转变发展方式，坚持稳中求进工作总基调，奋力推动河南经济社会高质量发展，如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现了经济平稳较快发展。我国完整的工业生产体系和强大的生产能力，为社会提供充足的产品，也为国内消费价格的稳定提供了坚实的经济基础。

（二）稳健的货币政策

稳健的货币政策是稳定物价的有效手段。2012年以来，为应对欧债危机、世界经济恢复乏力、新冠疫情等导致的全球经济放缓、需求不振，确保我国经济持续稳定健康发展，中央提出稳中求进工作总基调，国家持续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，降低银行准备金率和存贷款利率，保证了合理的流动性，价格水平温和上涨，有效改善经济下行的压力，对我国经济健康稳定发展具有积极的促进作用。

（三）政策性调整价格

一是为确保粮食安全，进一步调动农民种粮积极性，提高农民收入，国家持续实行粮食最低价收购政策，多次提高粮食最低收购价，连续政策性提价使粮价形成机制发生了实质性变化，推动粮价稳步上涨。二是为推动低碳绿色发展，提高资源利用效率，落实碳达峰、碳减排目标，国家加快资源价格市场化改革，形成成品油调价机制，河南各级政府提高公房房租、居民用水、用气价格及企业用电和热力、燃气等基础能源价格，社会生产成本随之提高。三是提高服务项目价格，2013年提高景点门票价格，2017年8月底实行药品零加成，适当提高医疗服务价格，2019年统一上调全省高等教育收费标准，这些政策措施，对价格总水平产生一定的影响。

（四）国际大宗商品价格较为稳定

长期以来，我国对原油等大宗商品进口依赖度较高，输入型通胀压力一直是价格总水平上升的重要推动力量。2012—2021年，美欧等西方发达国家经济陷入衰退，恢复乏力，国际大宗商品价格整体回落并转为区间震荡，原油、有色金属、橡胶、农产品等价格虽有波动但多为短期影响，没有形成趋势，黄金首饰价格在2020年以后因美国的流动性加大影响出现上涨，但对整体价格涨幅影响有限。

（五）不可预知事件影响明显

一百年前发生在非洲的猪瘟疫情，突然于2018年8月份在我国国内首次发现，该疫情传播速度快、猪致死率高，对我省的生猪生产造成严重影响，致使生猪存栏和出栏大幅下降，到2019—2020年，全省生猪出栏量与上年相比分别下降29.7%和4.2%，猪肉产量分别下降28.1和5.7%，猪肉价格从2019年4月份开始出现明显上涨，一直持续到2020年的10月份，持续时长达18个月，涨幅由2019年3月份的5.7%达到2020年2月份最高涨幅157.5%，年度涨幅分别上涨45.9%和53.1%，虽然牛肉、羊肉产量小幅增长，因受猪肉价格影响也有所上涨。随着扶持生猪政策作用发挥，2021年生猪出栏比上年增长34.6%，猪肉产量增长31.4%，猪肉价格大幅下降31.2%，带动价格总水平涨幅明显回落。2020年初以来发生的世界范围内的新冠疫情，对世界经济造成严重影响，特别对餐饮住宿、文化娱乐旅游、交通等产生较大影响，造成相关商品和服务价格的波动。因为防控物流受阻，部分鲜活食品价格出现短期上涨，同时消费收缩，导致建材装潢、房租、家具等价格下降，抑制了价格上涨。

四、实施宏观调控，积极保供稳价

党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，河南学习贯彻习近平总书记视察河南工作重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，着力加强河南中原经济区和国家粮食生产核心区建设，深化各领域改革，积极实施宏观调控管理，面对新冠疫情不利影响，扎实做好保供稳价工作，价格涨幅控制在合理区间，为推动河南经济高质量发展，保障和改善民生发挥出积极作用。

（一）提高农业生产，筑牢稳定基本盘

习近平总书记强调：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”“我们的饭碗应该主要装中国粮”，粮食生产事关国家安全和百姓安居乐业。食品在居民消费中所占比重接近三成，食品价格波动对消费价格水平影响显著，保证粮食稳定增长是稳定市场物价的关键。党的十八大以来，河南牢记总书记嘱托，扛起粮食安全责任，认真履行省长“米袋子”责任，加强高标准农田建设和良种推广应用，不断提高农业机械化、现代化水平，农业综合生产能力持续提升，粮食产量稳步增长，拉伸产业链条，实现由粮食生产到食品制造、由国民粮仓向国民厨房的提升，有力保证了城乡居民“米袋子”价格稳定。以粮食为基础的农产品产量稳步增长，为国家粮食安全做出了重要贡献，也为物价稳定发挥了重要基础作用。

（二）恢复生猪生产，稳定“菜篮子”

党的十八大以来，河南认真落实市长“菜篮子”责任制，抓好畜牧业和蔬菜生产，提高畜禽规模化养殖水平，增加蔬菜及食用菌产量，不断丰富居民“菜篮子”，做好保供稳价工作。2018年8月份发生的非洲猪瘟疫情叠加猪周期影响，生猪产量大幅下降，致使猪肉价格突破性大幅上涨，并带动牛、羊、禽肉上涨。为恢复生猪产能，稳定猪肉供应及价格稳定，作为生猪调出大省，河南省人民政府认真贯彻执行《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》，于2019年10月发布《关于加快稳定生猪生产保障市场供应的通知》，提出13条具体举措，稳定生猪生产。在国家和省市扶持政策的合力作用下，生猪产能加快恢复，2021年已基本恢复到常年水平，猪肉价格开始回落，从而带动物价水平回落。

（三）发挥价格保障作用，努力改善民生

一是稳物价确保居民收入增长水平不断提高，党的十八大以来，河南城乡居民储蓄存款不断增长，城乡居民可支配收入持续提高。收入增幅远高于物价涨幅，实现高增长与低物价的良性发展。二是及时对困难群体发放价格补贴，为确保困难群众基本生活，河南按照社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，各地根据价格启动条件和标准，及时对困难群众发放生活补贴，有效缓解物价上涨对困难群众的生活影响。三是加强民生领域价格管理，深入推进医药和医疗服务价格改革，规范医药医疗服务价格，完善和规范涉及民生领域价格与收费政策，加强各阶段的教育收费管理，为保障和改善民生发挥了重要作用。

（四）突出市场调控重要作用，稳妥推进各项价格改革

党的十八大以来，河南按照发挥市场在配置资源中的决定性作用的改革要求，围绕节能减排、绿色发展、碳达峰、碳中和等目标，积极推动价格的市场化改革，出台进一步深化价格改革和推进医疗服务价格改革意见，调整河南省定价目录等，实施煤电价格市场化改革，改革涉及生产、服务和生活各方面，进一步体现市场原则，理顺价格关系，促进可持续发展，对居民用自来水、电力、天然气、热力等价格，着力完善保基本的价格改革机制，在推进居民阶梯式价格改革中，区分基本和非基本需求，对群众基本需求保持价格基本稳定，避免改革成本由普通群众特别是低收入群众承担，保障改革顺利推进。突出市场主导价格机制，按照市场机制，促进国际大宗商品涨价在生产环节的化解消纳，降低工业品价格涨价对消费端的影响，使居民消费价格保持了基本稳定。

（五）宏观调控与快速机制相配合，稳预期保供应

党的十八大以来，河南完善重要商品价格调控手段，建立健全重要商品政府储备、商业储备制度，适时开展粮食、食用油、猪肉等重要商品的各级收储和储备投放，保障市场供应，稳定市场预期，抑制价格过度波动。完善和落实鲜活农产品“绿色通道”政策，保障重要民生商品供应链畅通。这些措施在保障节日市场供应、降低非洲猪瘟疫情影响、确保新冠疫情时期物资供应、重要民生物资保供稳价等方面，发挥了积极作用。

（六）加大价格动态监测与监管，维护市场秩序

党的十八大以来，河南进一步加强市场的动态监测与监管，在主要节假日、重要社会时期、重大突发公共事件等方面，加强对市场重要民生商品监测与监督管理，公开主要食品等商品物资价格，开展职能监管与社会监督，依法查处囤积居奇、哄抬物价、串通涨价、价格欺诈等违法行为，维护正常市场秩序，确保市场物价稳定。

五、几点建议

2022年以来，在经济面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”的三重压力下，市场物价总水平低位运行。但是，受国外通货膨胀高企、国内外大宗商品价格上涨、我省疫情多点频发的影响，生活消费品的生产成本压力日渐增大，上游产品价格上升对工业消费品价格的传导压力逐渐积累，居民消费价格总水平有逐渐抬高的趋势，稳定物价应引起高度重视。

（一）强化重要民生商品保供稳价

努力增加商品的生产和供给，提高对异常气候、疫情等因素对生产、流通影响的应对能力，健全完善重要民生商品保供稳价长效机制，建立权责清晰、反应灵敏、协同高效的重要民生商品价格调控机制。特别是推动生猪及猪肉行业健康发展，加强统筹协调力度，防止生猪和猪肉价格出现大起大落。

（二）加强价格监测，强化舆论引导

着力增强风险意识，强化价格趋势和问题分析研判，密切关注价格异常波动、通胀通缩风险等苗头性、潜在性、倾向性问题。密切关注“菜篮子”“米袋子”以及大宗原材料价格波动，早发现、早预警。继续围绕社会民生、重点领域改革加强宣传解读，及时回应社会关切，密切关注市场价格舆情，及时稳定社会预期。

（三）加强调节调控，兜住民生底线

充分发挥宏观调整作用，统筹推进价格改革工作，不断深化水、电、油气价格改革工作，统筹推动教育、交通、养老等领域价格政策体系完善。健全保障机制，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，着力保障群众基本生活，减轻价格波动对低收入群体基本生活影响。

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