“长江”奔涌立潮头——写在长江设计集团改革发展20年之际

世界最大的水利水电工程——长江三峡水利枢纽

滚滚长江东逝水……站在三峡大坝上远眺，浩荡的江水奔涌在湖北大地上，无论是水清鱼跃的荆州腹地长江江段，还是绿影婆娑中的武汉东湖、汤逊湖景区，有一个身影始终和湖北水利事业紧密相连——他就是长江设计集团有限公司（前身为长江勘测规划设计研究院）。回想他改革发展的20载峥嵘岁月，长江设计集团跨越发展的画卷已伴随着江水跃然于眼前：

合同额连续五年超百亿，成功迈入百亿级高科技企业行列；完成以三峡、乌东德等为代表的20多座大型水电工程勘察设计；勇做长江大保护的先行者，积极进军新能源领域，已在全国31个省市、全球60余个国家开展勘察、咨询、设计等工作……

20年里，对于长江只是一瞬，而对踔厉奋发、创新不怠的企业而言，却是一段波澜壮阔的奋进历程。长江设计集团奋力推进治水高质量发展的伟大实践，值得浓墨书写——

瞄准市场锐改革

因技术支撑而生，因创新不怠而兴。

早在水利部长江水利委员会成立之初的1950年，一支治理开发长江的勘测规划设计专业技术队伍应运而生，为治江事业提供了重要技术支撑，成就了高峡平湖惊世界、道道堤防锁“蛟龙”、千里送水进京华等世纪伟业。

2002年，长江水利委员会决定将有50年事业单位历史的设计院、综合勘测局等单位合并重组，改制为企业。2004年，合并后的长江设计集团取得国资委《国有资产产权登记证》，转变观念，紧跟国家改革大潮，走出一条令人瞩目的现代国有企业改革发展之路。

“自成立之初，科技立委就是长江委区别于其他管理机构的显著标志。长江设计集团成立的本质，就是为治江事业提供技术支撑，从而形成了一支治江事业需要的技术人才队伍。”中国工程院院士、长江设计集团原董事长钮新强表示，企业因治理与保护长江而成立，名称中带有“长江”，从一开始就是江河绿色发展的重要参与者、贡献者、引领者。

然而，改革之初也令许多人“水土不服”。彼时，三峡、水布垭等重大水利项目已陆续接近尾声，国内西南水电的电源点基本划分完毕，一时间，企业生存发展面临市场项目“青黄不接”、市场经营“一片空白”的艰难窘境。“揭不开锅、发不出钱”是改革之初企业面临的窘态。

面对市场急流，创新是关键。集团领导班子迅速认清形势，摸准改革发展脉搏，大胆确立“市场是一切工作的中心”的经营理念，明确了今后制定发展战略、设计改革方案等工作都将为市场服务。

从此，长江设计义无反顾地迈出改革步伐，坚定不移地踏着改革的时代鼓点——

2005年，长江设计集团职代会通过《改制总体方案》和《主辅分离辅业改制总体方案》，聚焦主业，主辅分离。

2006年，引进中国长江三峡工程开发总公司作为战略投资者。

2007年，长江设计集团主辅业改制获得国家部委通过。

2008年，全员签订劳动合同，打破铁饭碗，搬掉铁交椅，取消铁工资；推进专业化改制，探索深化改革方向和道路。

2009年，集团决定向工程公司战略转型，制订勘察设计一体化协同发展的深化改革蓝图。

几年间，长江设计集团进行了内部专业重组，组建法人企业，成立合资公司，两次探索单位整体改革方案，推动企业内部机制转换，实现了由事业单位管理体制向企业管理制度的根本性转变。

改变引发的巨变，推动集团加速发展。长江设计集团原经营计划部和招投标中心主任敖昕称：“从‘一盘散沙’到‘握指成拳’，这是落后的分散式经营向成体系、规范化经营模式的巨大转变，是一次质的飞跃。”

20年里，集团探索建立了纵向以集团经营为主、专业主体实施、项目部全面参与联动；横向以集团负责指导和引导、专业单位主体经营的“三级经营”责任体系，旨在提升企业市场服务质量，扩大战略合作范围，为集团经营构建战略合力。

“十四五”开局之年，集团改革再次按下“快进键”——

2021年6月，长江设计集团有限公司正式实现公司制改制，建立现代企业治理结构，成为集团发展新的里程碑。

2021年，集团营业收入突破百亿元，合同额连续五年超百亿元，成为百亿级高新技术企业，实现转型发展道路上的新跨越。

历经70余年发展，改企20年，长江设计集团始终立足自身实际，勇于改革，踏浪而行，焕发出勃勃生机。

紧跟时代勇创新

2022年全国两会期间，全国人大代表钮新强回忆，1989年他参与三峡水利枢纽建设时需要70万千瓦水电机组，为了突破技术难题，长江勘测规划设计队伍迎难而上，“开门”设计，走了一条“引进、吸收、消化、再创新”的道路。

“兴建三峡工程走的就是一条自立自强的创新之路。”全国工程勘察设计大师、长江设计集团总工程师王小毛深有同感，三峡工程规模大、难题多，许多世界性的难题没有答案可抄，必须走自主创新路。

浩荡长江上皆是创新处。金沙江畔，大国重器乌东德水电站集多样创新于一身，“坝身不设导流底孔”业界首次、“鱼道设计”嬗变升级，设计建设过程中创下了8项“世界第一”、15项“世界首次”；乌江两岸群山峻岭中，一艘满载货物的船只“悬空”通过一座高架桥。“水往高处走，船在天上行”，构皮滩水电站通航工程的奇观让世人惊叹。

70多年来，在长江治理开发和工作中，长江设计集团开展了大量科学研究和自主创新，创造了无数个“第一”，攀登上世界水利水电领域之巅。

中国第四、世界第七大水电站——金沙江乌东德水电站

引江补汉工程隧洞出口

“企业永远是走在充满困难和挑战的路上，要么活下去，要么被淘汰！”在年中经营分析会上，钮新强要求集团在体制机制创新、业务模式创新等方面打破桎梏。2013年，为提升专业能力、信息化能力和市场拓展能力，集团提出打造研究型设计院的理念；2018年，研究型设计院建设正式纳入发展战略；2020年，集团工作报告中，“坚持科技创新”被写入未来发展的三大关键之一。

然而，再好的机制也要相匹配的人才来维持。2021年，长江设计集团颁发重磅奖项——首届科学技术突出贡献奖，两位资深专家各获100万元奖金。2022年，又有两名专家获此殊荣。百万重奖打破了看论文、职称、学历等评价方式，在国内企业罕见，被传为佳话。

“市场竞争归根结底是人才的竞争。让市场做选择，就要体现人的价值。”钮新强说，集团建立了完整的奖励措施，颁发了一系列高含金量奖项，对外开放并设立了科技创新发展基金，每年按集团全年主营业务收入的3%～5%计提创新发展基金，用于支持院战略市场技术研发、重大生产项目技术攻关、青年创新人才培养等内容，还有开放创新基金用于院外科研单位和高校，开展应用基础、关键技术研究及招才引智。

与此同时，集团为充分激发员工积极性，大胆推动分配体制、人事体制、组织管理改革，向项目管理、集团化转型，并不断完善科技创新体制机制，将科技创新纳入绩效考核，科研激励与员工实际贡献挂钩，逐步建立科研与生产相匹配的科技创新考核评价机制，实现科研与生产管理有机融合。

以重奖激励人才，以制度保护创新。科技创新频频为集团“添金”，助经济快跑：“十三五”以来，牵头承担国家重点研发计划11项，持续领跑勘察设计行业；合同额年平均增长15%。其中，水行政管理、智慧工程、智慧水务等科技成果转化产值从1500万元增长到2.75亿元，5年增长17倍。

100万元的奖励与突破百亿元的营业收入之间，是“不等式”，又是“方程式”。在这“不等式”与“方程式”不断破解中，长江设计集团更深刻地体悟到聚才、爱才、用才带来的无穷威力。

迈向全球创一流

20年改革发展历程，长江设计集团改革、创新、发展的探索实践，已然成为水利特色现代国有企业改革的一个生动样本。

作为市场主体和经济实体，自主经营、自谋发展是长江设计集团的主要使命；作为委属企业，集团承担长江委技术支撑的职能始终未变。

20年来，集团一直认真主动地做好治江事业技术支撑，积极承担有关社会公益责任，以水利利国、水利利民的宗旨谋划江河安澜，以忠诚奉献、服务实干的精神诠释技术支撑，以上善若水、造福于民的家国情怀承担社会责任。

技术支撑流域顶层设计。积极承担长江流域水资源规划任务，牵头修编2012版长江流域综合规划，陆续编制完成雅砻江、岷江等主要支流和澜沧江、雅鲁藏布江等西南跨界河流综合规划，为科学有序的治江管理提供了坚实的技术保障。

全力投身长江防汛抢险救灾。翻开近20年的长江流域洪水防御大事记，汶川地震、2020年长江流域大洪水、2021年汉江秋汛……每一次灾害都攸关生死，每一场鏖战都动人心魄，每一次胜利都镌刻着集团技术履责、服务治江的使命与荣光。作为长江委防汛调度决策的重要支撑，集团长期承担着长江流域防洪规划、重大防洪工程规划设计、流域水工程联合调度等重点任务，每年全程参与前期预案制定、汛期防汛会商、一线技术督导，为长江委科学精准调度提供关键决策参考。

主动服务国家战略。积极投身长江经济带发展战略，做好长江大保护顶层设计，全力推动绿色发展理念在长江沿岸150余个城市落地；牵头编制《长江三角洲区域一体化发展水安全保障规划》，通过推动长三角一体化发展领导小组审议并印发实施；技术支持南水北调中线干线调水、在线调蓄、后续规划，保障京津冀地区水安全；承担罗铁输水隧洞、北坑水库等粤港澳大湾区重大涉水项目；完成渝西水资源配置初步设计，助力成渝双城经济圈建设；优质服务巴基斯坦卡洛特等重点项目，支撑“一带一路”倡议……

20年，围绕着不变的初心与使命，做好治江事业技术支撑。在治江事业长河中，长江设计集团始终勇立那奔涌的潮头！

如今，虽市场风云变幻，但集团始终保持服务精神与品牌意识不变。依托长江委这一金字招牌，长江设计集团坚持以市场为中心，实施以水利水电为主业，以工程总承包为发展重点，以新能源和交通市政工程为突破口，国内外平行发展的战略，实现又好又快发展，现已经成长为一家“以国内外水利水电勘察设计为主业、为工程建设全行业全过程提供技术服务的国有科技型企业和国际承包商”，既立足长江又跳出长江，既立足水利水电又跳出水利水电。

在国内水利水电市场，集团坚持把国家重点工程技术质量和服务效益放在第一位，保证了长江流域及西南诸河综合利用规划、三峡工程、南水北调中线工程等国家重点工程和项目的优质技术服务，完成了水布垭、乌东德等数百项工程勘测设计任务，铸就一座座水利丰碑。

在海外水利水电市场，集团实现了从“借船出海”到“驾船出海”的飞跃：从2006年“走出去”战略至今，集团已先后在亚洲、非洲、南美洲等60个国家或地区从事水利水电、规划、交通等领域勘测设计及咨询工作，重点拓展非洲、东南亚和拉美市场。2020年集团海外业务逆势增长。2021年，全年新签国际合同额超30亿元。

从“铁饭碗”到全员合同制，从“铁工资”到绩效奖励，企业劳动关系虽然改变，但职工的主人翁地位没有变。2021年，长江设计集团举办“学百年党史、忆百年三峡”三峡工程建设者纪念牌颁发仪式，为一批勘察设计功臣颁发纪念牌。集团员工福利保障也进一步提升，养老保险、企业年金、医疗保险实现全员覆盖。

大江上下，千帆勇竞，演绎着新时代的洪钟大吕。浩瀚和声，更加辉煌的长江历史画卷，正等待人们去挥洒绘就。

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。躬逢伟大时代，长江设计集团将在水利部、长江委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，规划美丽长江、惠泽世界江河，向着新征程，进发！

（本文图片均由长江设计集团提供）

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