【平安创建】“透过营上村看武功”：“1+1+N”警格+网格模式推动基层社会治理开创新局面

武功县委政法委在县委的坚强领导下，创新引领，实干奋进，紧扣“党建引领、法融网格、德润武功、共建共享”主题，不断丰富“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的基层社会治理新内涵，以营上村为试点，创新推出“1+1+N”警格+网格基层社会治理模式，探索出了一条具有乡村特征、体现网格特点、反映治理特色的实践经验，推动形成共建共治共享的武功社会治理新格局。

党建引领

武功县营上村地处普集街道办城乡结合部，现有常住居民924户3582人。近年来，村委会联合村警务室聚焦老龄人口多、治安隐患多、矛盾纠纷多等突出问题，坚持以党建为引领，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，书记亲自挂帅，党员干部冲锋在前，在网格队伍中成立党小组，充分发挥党员干部示范带头作用，组织召开村民议事会，由本村党员和村民代表参加议事，广纳民言、广集民智、广聚民意，利用党员干部专业特长、威严威望、工作经验和群众之间说得上话、办得了事的优势，畅通老百姓说事议事“经脉”，打通基层社会治理“末梢神经”，集中解决社会治理棘手难题，将服务管理进一步下延，不断提升基层社会治理工作的灵敏度、鲜活度和精准度。目前，营上村网格党小组共有党员5人、党员民警1人、辅警1人。

法融网格

营上村坚持以人口数量、地域面积和街道布局为导向，建好网格队伍，强化网格服务，做实网格管理，以1条街道、185户为一个网格，由北至南划分5个网格，每个网格内配备2名网格员，5个网格共设立1名网格长，由营上村警务室警务助理担任。与此同时，坚持法治保障与网格融合，利用政法干警在本村本土原籍地“人熟、地熟、情况熟、法律知识熟、开展工作贴近群众”的“四熟一贴近”工作优势，聘请原籍为营上村的公检法司5名干部组建“家园卫士”队伍，运用法治思维破解基层社会治理难题。工作中，警务助理负责信息收集、反馈，统筹5个网格日常运转;网格员组织开展基础信息采集、矛盾纠纷排查、治安巡逻防控、平安法治宣传等工作;家园卫士协助警务助理、网格员开展矛盾纠纷调处、法律法规普及工作。上半年累计调解矛盾纠纷43起，其中家园卫士前期调解成功案例27起，排查治安隐患6处，开展法治宣传47次，发放各类资料3290余份，推动形成全覆盖、规范化的网格服务管理体系。

德润武功

营上村大力传承弘扬中华民族传统美德，深培“润心育德、自治强基”模式，全村设立德治大讲堂，邀请党员干部、乡贤五老结合实际为村民讲授传统文化礼仪和道德规范，采取主讲+发言的方式进行，谈看法，讲心得，达到共同教育、共同提高的目的，让广大村民在身边事例影响下知礼仪、明道德、顾大局。强化家庭家教家风建设，深入开展“最美家庭”“星级文明户”“好公婆”“好儿媳”等评选活动，加强先进模范典型选树宣传，按照宣传发动、信息采集、初步评议、审定公示、示范引领等程序进行，以薛平昌等道德模范、身边好人为标杆，带动形成了崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围，潜移默化间增强了村民的凝聚力和向心力。联合相关企业机构资助奖励优秀学子，在全村上下形成尊重教育、尊重人才的良好氛围，从根本上推动乡村发展乃至社会进步。

共建共享

营上村聚焦服务群众“零距离”，创新开展“智慧门牌”推广应用工作，联动融合，开放共治，让群众足不出户通过扫描门牌二维码与政法各单位进行线上咨询交流，查询行政管辖、地理位置、辖区民警等相关服务信息，办理户政、就学、购气等相关民生业务，目前已累计安装900余块。召开会议，宣传普及，组织召开“智慧门牌”推广应用工作专题会议，征求意见建议，大力宣传“智慧门牌”的重要性和便利性，并对门牌上墙的高度、位置标准进行设定。核对地址，分拣门牌，营上村警务室民警联合村干部、网格员，对所有地址进行核对、清理、更正、停用、新编，解决原辖区地址重、错、漏、缺、损、无序等问题，确保不遗漏一户，不错上墙一户。划分网格，集中上墙，将营上村按照街路巷划分为小网格，通过集中、错时的方式，扎实推进“智慧门牌”安装工作。细致讲解，全面推进，营上村警务室民警耐心向群众讲解“智慧门牌”的使用方法，确保群众熟练掌握，打通服务群众“最后一米”，着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体。

武功县营上村是平安武功建设的“模板”，一直以来坚持预防在前、防范为主的思路，将基层社会治理工作关口前移，以警格+网格的高效服务管理构建起矛盾纠纷、治安隐患预防、发现、处置互为一体、相辅相成、相互支撑的工作机制，科学有效发动群众参与其中，推动形成优势互补、良性循环、共同促进的高效社会治理局面。此做法成功入选《平安陕西建设创新案例选编》，得到省市领导高度肯定，已经逐步在全县192个村（社区）推广应用，为打造党建引领基层治理示范县提供了思路和方向，为加快建设“三强四美”现代化新武功奠定坚实根基。

来源：平安武功

编辑：第五雪

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