重磅！第五个国家级都市圈获批！下一个是谁？

3月21日国家发改委网站消息，近日国家发展改革委发布关于同意西安都市圈发展规划的复函原则同意《西安都市圈发 展规划》（简称《规划》）。

这是继南京、福州、成都、长株潭都市圈规划之后，国家批复的第5个都市圈规划，也是目前西北地区唯一1个。

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据悉，都市圈是以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态，已经成为承载发展要素、推动区域经济增长的主要空间载体。

西安都市圈的提法出现比较早，但一直未能获批。2018年1月，国家发改委印发的《关中平原城市群发展规划》提出，要构建“一圈一轴三带”的空间格局，其中的“一圈”就是指由西安、咸阳主城区及西咸新区为主组成的大西安都市圈。

西安和咸阳的关系是西安都市圈规划编制的一个重点，曾经一度出现过“西咸都市圈”的提法。陕西省曾出台《关于建设西安国家中心城市的意见》，提出将进一步推进西咸一体化发展，支持西咸新区创新城市发展方式，加快建设西咸都市圈。

2019年，国家发改委出台了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，明确提出培育发展一批现代化都市圈，形成区域竞争新优势，为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑。到2035年，现代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影响力的都市圈。

西安都市圈就出现在国家发改委公布的第一批编制规划的都市圈名单中。2020年，国家发改委印发的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》提出，支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划，这是首次从全国层面对中心城市“画圈”。

2021年4月，国家发展改革委印发的《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》中，正式将《西安都市圈发展规划》列为年度编制计划。

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西安都市圈规划范围主要包括西安市全域（含西咸新区），咸阳市、铜川市、渭南市部分区县和杨凌农业高新技术产业示范区，面积约2万平方公里，2020年底常住人口1800多万人，地区生产总值约1.3万亿元。

来源：陕西省国土空间发展规划（2021至2035）

《规划》提出，围绕构建“一核、两轴、多组团”的空间发展格局，着力推动都市圈基础设施互联互通、创新协同高效、产业分工协作、改革开放协同推进、生态环境共建共治、公共服务共建共享、文化传承发展、城乡深度融合。

虽然西安都市圈发展规划的详细内容还没有公布，但是，从这些演变历程可以看出，西安都市圈从西安和咸阳一体，走向包括西安和咸阳、渭南、铜川和杨凌等城市更大范围同城化发展的都市圈。

《规划》提出，到2025年，西安国家中心城市辐射带动能力进一步提升，大中小城市和小城镇发展更加协调；到2035年，圈内同城化、全域一体化基本实现，全面建成具有全国影响力和历史文化魅力的现代化都市圈。

国家发改委在此次批复的文件中，明确提出：

发挥西安辐射带动周边城镇联动发展作用，加快西安—咸阳一体化发展，积极推动基础设施互联互通、产业分工协同协作、公共服务共建共享、生态环境共保共治，建立健全同城化协调发展机制和成本共担利益共享机制，积极培育现代化都市圈，提升对关中平原城市群的支撑能力，更好助推新时代推进西部大开发形成新格局，更好服务黄河流域生态保护和高质量发展，更好融入共建“一带一路”。

在整个陕西地区，西咸一体化是重中之重，而西咸一体化的目的，是以西安都市圈的力量，推动关中平原城市群的发展，最终服务”黄河流域生态保护与高质量发展”和“一带一路”这两个国家战略。

西安的任务，不可谓不重。相信接下来，诸多的利好，会慢慢落实。

比如西安都市圈的产业协同发展。在陕西省国土空间发展规划中，提出了关中地区主打制造业，陕北渭北主打高端能化产业，陕南主打绿色循环产业。

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长株潭、西安都市圈之后，发改委近日发布的《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》没有再点名具体的都市圈，但提出培育发展现代化都市圈，健全省级统筹、中心城市牵头、周边城市协同的都市圈同城化推进机制。

接下来，预计还会有一大堆国家级都市圈到来。

西安之后，最有可能紧随而来的国家级都市圈，是武汉都市圈。因为，同样是在几天前，国家发改委批复的《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》，明确表示：

加快武汉与鄂州、孝感、咸宁、 黄冈、黄石等同城化进程，着力打造武汉都市圈。进一步提升长沙、株洲、湘潭同城化质量，加快建设长株潭都市圈。加强南昌与周边市县联动对接，有序培育南昌都市圈。

编制出台武汉、长株潭都市圈发展规划，建立健全省级统筹、中心城市牵头、周边 城市协同的都市圈同城化推进机制。

要求编制出台武汉、长株潭都市圈发展规划，而《长株潭都市圈发展规划》不久前已经批复，显然，武汉也快了。

其中还提出，要有序培育南昌都市圈。南昌都市圈虽然会晚些到来，但好饭不怕晚。

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来源：人民资讯 西安报业 财经白话 中房俱乐部CREC

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