牢记殷殷嘱托 谱写惠民华章｜提升儿童福利保障水平，擦亮星城“儿童友好”名片

（来源：长沙民政）

儿童是国家的未来、民族的希望。“十四五”规划纲要提出，开展100个儿童友好城市示范，加强校外活动场所、社区儿童之家建设和公共空间适儿化改造，完善儿童公共服务设施。在长沙，“儿童友好”已成为一张全新的亮丽名片。

为孤残孩子建好一座美丽城堡、生活乐园

▲新建长沙市儿童福利院

在雨花区曙光路与雅塘路交会处，新建长沙市儿童福利院项目建设正步履不停、有序推进。今年年内，这个暖心特殊的“儿童乐园”，将为长沙孤弃儿童打造一个温暖舒适“新家”。

2009年，初来长沙市第一社会福利院任院长的龙环刚上任不久后发现，当时长沙作为省会城市没有一所单独的儿童福利院，这与长沙经济社会发展很不相称。儿童福利事业要养治教康置全方位发展，一体化推进，建立一所专门的儿童福利院势在必行。2013年，龙环报局党委同意后，决定启梦前行。

新建长沙市儿童福利院项目于2013年经市发改委批复同意立项（2017年批复立项延期），并列入长沙市“十三五”重点民生建设项目，选址于雨花区石马村，规划总用地面积约98亩，设计床位1000床，总投资3.38亿元，总建筑面积4.14万平方米，主体包括7栋建筑及地下室、连廊。

新儿福项目设计在因山就势的基础上，结合项目地形地貌、功能用房、资金预算等实际情况，在原有设计的基础上，保留了两栋弧形建筑，设计了社工、特教、后勤、康复、医疗、养护、类家庭7个功能专一的单体楼栋，方便孩子们使用。整体建筑设计从视、听、触、味、嗅多维度、多元、多面地挖掘儿童的细腻体会，希望通过“养、治、教、康、置、乐”的综合呵护理念，让孩子们从心理到心理感受到丰富多彩的梦想人生。整体建筑用料、场景、房间布局等充分采用儿童元素，注重艺术感陶冶，旨在为孤残孩子们建好一座心中美丽的城堡、生活的乐园。

作为长沙首家专业大型儿童福利机构的新建长沙市儿童福利院投入使用后，将实行“四个转变”：从“养活”向“养好”转变，服务理念按照养护、医康、特教三位一体的功能定位，并将“举办特殊教育学校”和“建立一级综合医院”，提供养、治、教、康、安置全方位服务；从“分散”向“集中”转变，区县（市）儿童福利机构撤销后，分散在全市各机构养育的孤弃儿童将集中到市儿童福利院养育，服务对象以孤弃儿童为主扩大到孤弃儿童、困境儿童等群体；从“机构”向“社会”转变，机构为社会组织从事儿童福利工作提供平台，让更多社会组织参与提供专业化的服务，惠及全市、辐射全国，努力打造中部区域儿童福利共享示范基地；从“封闭”到“开放”转变，参与主体扩大到社会及家庭，以新建长沙市儿童福利院为平台，邀请社会、家庭等群体参与儿童关爱，打造志愿服务高地、青少年爱心教育基地等。

“‘儿童利益优先’是我们建设长沙市儿童福利院一以贯之的原则。”龙环坚定地说，“我们将着眼城市发展的未来，着眼儿童成长的空间，专注院内儿童健康发展，促进院内院外儿童互动共享，真正做到为孩子的一生打基础，真正做到从1米的高度看城市。”

建立长效工作机制，为困境儿童撑起一片天

丹丹是宁乡市沙田乡的一名困境儿童，他7岁的生日是在宁乡市未成年人救助保护中心度过的。“我在这里很开心！”丹丹对为他庆生的民政局、检察院、妇联、心理辅导的工作人员和宁乡市未保中心负责人说。

丹丹出生在一个特殊的家庭，母亲是远处流浪来的精神病人，和丹丹父亲生活了几年生下了他，母亲后被其家人找回一去不返，父亲有精神障碍且终日酗酒，家里一贫如洗，丹丹每天食不果腹，有时饿得慌了便跑出去找吃的，有时，父亲神智清醒就把他找回，对他拳脚相加；有时，丹丹就睡在路旁的草丛里。好心人多次报警，派出所先后护送丹丹回家十多次，政府和村委也多次上门处置均没有效果。于是，在今年春节前，沙田乡人民政府将情况报告了宁乡市民政局，获得同意后将丹丹交给宁乡市未保中心实施临时庇护，让丹丹在这里度过了一个温暖的春节。

▲在宁乡市未成年人救助保护中心里的丹丹。

宁乡市未保中心依托市生活无着人员救助站设立，机构总建筑面积3000多平方米，设计床位50张，内设有接待室、起居室、教室、活动室、康复室、心理辅导室、教师工作室、图书室等各项功能用房，附属设施齐全。2020年以来，宁乡市未保中心共救助未成年人29人，其中：本市11人，外地18人。29人中，因智力障碍或疑似精神障碍走失的有12人、家庭陷入困境（父母服刑、监护缺失、家庭暴力等）的8人、流浪乞讨的5人、离家出走的2人，务工不着的2人。

随着近几年来民政部和湖南省相继出台对困境儿童、农村留守儿童和事实无人抚养儿童救助的文件，宁乡市未保中心逐步拓展职能，延伸服务，将工作重心从救助流浪未成年人转移到困境儿童身上。为了更好地与时俱进履职担责，宁乡市未保中心加强了人员培训。同时，将救助的流浪未成年人和困境儿童、农村留守儿童实行建档立卡，并将他们的信息及时登记更新在全国救助管理信息系统和全国儿童福利信息系统内，确保一人一档。并及时跟踪随访，根据不同情况，制定专门的救助帮扶方案，建立长效工作机制。

创新设置“儿童成长银行”， 助力乡村儿童成长

对于浏阳市澄潭江镇山下村的孩子们来说，幸福童年有了新的保障。村里成立的儿童之家，创新设置“儿童成长银行”助力乡村留守儿童和贫困儿童健康成长。

▲浏阳市澄潭江镇山下村的“儿童成长银行”。

2019年，山下村村委会通过盘活闲置用房，投入20多万元，因地制宜建成了一个300多平米的专属阵地，并按动、静分区设立了阅览室、心理咨询室、舞蹈区、书画区、游戏区、场外运动区，充分满足了孩子们活动的需要，并根据儿童发展需求，精心制定了儿童之家全年活动计划和近三年发展规划，从软硬件两方面保证了儿童之家的运营和发展。爱心单位和志愿者们为儿童之家捐赠了书籍、电器等软硬件设施，还为留守儿童、困境儿童带来书包、文具用品。

▲山下村丰富多彩的儿童活动。

同时，还创新设置了“儿童成长银行”管理模式，孩子们可以开通专属“儿童成长银行账户”，并通过在活动参与、习惯培养、尊老爱幼、爱心奉献、热爱学习、热爱劳动、文明礼貌等方面优异表现赚取积分，出现不利于成长的表现则扣取积分。孩子们也可以利用积分换取书籍、玩具和学习用品等。“儿童成长银行搭建起了学习教育和习惯培养的激励平台，在寓教于乐中促进孩子们身心健康、快乐成长。”山下村党总支书记宋北京说。

根据相关规划，到2025年，长沙基本民生保障达到新水平。社会救助体系覆盖全面、分层分类、城乡统筹、精准高效，基本民生保障水平与经济社会发展基本相适应，各项救助政策实现统筹衔接，体制机制高效顺畅，服务管理便民惠民，兜底功能充分发挥，困难群众及时救助，儿童和残疾人福利事业适度普惠发展，福彩事业转型发展。

同时，提升儿童福利保障水平。完善“家庭尽责、政府主导、社会参与”的儿童关爱保护体系，营造安全无虞、生活无忧、充满关爱、健康发展的儿童成长环境。聚焦孤弃儿童发展、协同区域困境儿童服务、辐射区域特殊儿童关爱，逐步形成儿童友好发展、机构普惠示范、区域服务共享的发展型、普惠型、共享型儿童福利服务模式，打造儿童友好型城市的亮丽名片和儿童福利新高地。

来源：长沙市民政局、星辰在线| 编辑：熊佳惠

审核：陈志伟 徐飞亮返回搜狐，查看更多