黔南“四好农村路”铺就乡村振兴快车道

近年来，黔南州认真贯彻落实关于“四好农村路”重要指示要求，推改革、重建设、强管护、优运输推动“四好农村路”助力乡村振兴。截至目前，黔南成功创建“四好农村路”全国示范县1个、省级示范县10个；2020年10月，全国推动完善“四好农村路”高质量发展体系现场会在黔南召开；2021年6月，黔南顺利通过首批“四好农村路”省级示范州验收。

高质量建好路

黔南坚持以人民为中心的发展思想，把建好农村公路作为增强人民群众获得感、幸福感、安全感的有效载体。围绕乡村振兴战略实施，将农村公路规划与国家、省规划相衔接，与州级经济社会发展规划衔接，全州“一盘棋”，高标准编制《黔南州“十三五”交通运输发展规划》，出台《黔南州关于推进“四好农村路”建设的实施方案》，把农村公路建设作为助推乡村振兴的一次基础性工作抓好抓实。

在农村公路项目建设过程中，始终坚持“六个同步”实施标准，在实施公路建设主体工程时，同步实施混凝土路肩工程、排水工程、安保工程、错车道工程、公路绿化工程和同步移交接养，奋力打造示范路、样板路、生态路、文明路、安全路。

“十三五”以来，黔南共向上争取和实施农村公路建设项目2168个，完成投资107亿元，实现建制村100%通沥青（水泥）路，30户以上村民组100%通硬化路，条条县乡道有安防，全州农村公路里程达2.58万公里。构建起以高速公路为骨架、国省干道为支撑、县乡公路为脉络、村组硬化路为毛细血管的交通网络，全州境内公路总里程达2.86万公里。

严责任管好路

按照“州级统筹、县级主体、乡村参与、各方支持、多方监督、政府考核”原则，构建权责清晰、上下联动、运转高效、多方参与的农村公路管理体系。以全面深化农村公路管养体制改革为主线，出台《黔南州农村公路“路长制”实施方案》，按“县道县管、乡村道乡管、村组参与”原则，健全完善四级路长责任机制、管理机制和考核机制，层层压实农村公路管理责任。同时，试点实行路长制度向通组公路延伸，探索推行“组管委”委担任任组路长，打通“路长”监督的最后一公里。实现农村公路列养率100%，市场化养护率100%，州、县、乡、村四级路长设置率100%，农村公路管理养护纳入村规民约100%。

黔南围绕“交通运输执法职能、组建执法机构、规范执法事项、加强执法队伍建设、强化执法保障”全面推进交通综合行政执法改革，整合公路路政、道路运政、海事（航务）行政和工程质量监督领域分散的交通运输执法职能，组建13支交通运输行政执法队伍339人，有效解决职责交叉、多头执法等问题，构建“一套制度管队伍、一支队伍管执法、一次执法查多项”的执法新格局。

压紧压实各级部门监管责任，纵向加强各级公路执法部门密切配合，将高速公路、国省干线、农村公路执法管理连点接线成面，构建州、县、乡（镇）纵向到底的交通综合执法管理体系。横向加大与交警、国土、税务等跨行业合作联动，利用“税控监控系统”“公安天网工程”等信息化手段，强化信息共享，违法共治，交通执法管理由单一部门执法改为多部门联合执法，实现治超工作源头管控，织就了一张横向到边、兼顾上下的路产路权保护网，恶性超限运输得到有效遏制。

今年以来，黔南共出动执法人员6426人次，重拳打击违法超限运输车辆255辆，卸货6834吨，严厉查处侵占路产路权和损坏路域环境行为199起，恶性超限运输率仅为0.71%，远低于2%的部省标准。

创造性护好路

全面深化农村公路管理养护体制改革，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的养护体系，积极探索“市场化+群众养护”“企业+公益性岗位”等养护模式，实现群众就近就业增收和农村公路养护增效“双赢”。

将县乡村组公路日常养护资金全部纳入省、州、县三级财政预算并按5：2：3比例筹集，以政府购买服务形式，推进管护分离，推行管理养护市场化。通过农村公路日常养护和养护工程捆绑公开招标，优选取资金力量雄厚，技术水平高的企业开展农村公路养护工作，推动农村公路养护机械化、规范化。目前，黔南农村公路2.58万公里全部纳入市场化管理，在全省9个市（州）中率先实现农村公路养护市场化全覆盖。

黔南以全面推进养护市场化为着力点，通过成立专业化队伍、开展专业化培训、配备专业化设备、进行专业化作业，提高农村公路隐患治理和管养能力。分片区成立12支专职养护队伍，全州共投入管理人员200余人、养护工2000余人，组织开展公路养护业务培训2470人次，累计投入挖机、波形护栏清洗机、道路清扫车等养护机械设备380余台，农村公路管养机械化、专业化水平得到大幅提升，农村公路养护工作成效明显。2021年上半年第三方自动化检测结果显示，黔南农村公路PQI优良中等路率达90.77%。

依托贵州省“四好农村路”综合管理系统推动信息化养护。通过创新实行农村公路工作调度一张图、数据应用一个库、过程监管一条线、建管养运一盘棋等“四个一”信息化管理，实现农村公路日常养护信息共建共享，全面掌握农村公路日常养护、项目实施、受灾受损、路况质量安全等情况实时监测。充分利用系统预警功能，辅以人工分析研判，为公路运行管理决策提供科学依据，提升农村公路路况监测、资料传输、数据分析的公路养护数字化、自动化、现代化管理水平。

惠民生运营好路

坚持成果共享，持续深入推进城乡交通运输一体化改革，全面提升交通运输通行动能，不断构建农村物流新体系，积极探索发展路衍经济，将“通道优势”转化为“经济优势”“发展优势”。　　

健全县、乡、村三级城乡公交客运网络，加快推进城乡交通运输一体化发展，建立优质高效的运输服务体系，相继实现建制村通客运率100%，乡（镇）公交化率100%，乡（镇）客运站、建制村候车亭覆盖率100%，具备条件的50户以上自然村通客运率100%。

全州12个县（市）城乡交通运输一体化发展水平均达到4A级以上（其中5A级5个），都匀市成功创建首批全国城乡交通运输一体化示范县，“通村村”平台等个性化客运服务提升群众出行质量，全州城乡交通运输一体化水平居全省前列，群众出行成本降低幅度达60%，实现了老百姓“出门有路、抬脚上车、快递到家、黔货出山”的小康目标，道路运输客运服务群众满意度连续5年位居全省第一。

结合黔南发展需求，重点规划建设901公里“一路三带三环”美丽农村路经济示范走廊骨架网，将重点产业园区、500亩坝区、红色教育基地、乡村旅游景点、民族传统村落等串联成线、成环、成网带动乡村振兴。全州累计建成“美丽农村路”3866公里，实现了“修一条路、造一片景、活一方经济、富一方百姓”发展目标。

融合客运、货运、物流、邮政、快递、供销、电商、农村合作社等多种服务功能，建成“多站合一，一站多用”乡（镇）运输服务站9个，实现“城货下乡、山货进城、电商进村、快递入户”，有效促进“路邮融合”发展。以全国首批“快递进村”州级试点为契机，持续推进县、乡、村三级物流网络节点建设，不断完善邮政基础设施，设立警邮、税邮等政邮网点，采用交通、邮政、农业、供销等部门现有节点资源衔接共享，建成乡镇快递网点195个、邮政营业场所共274处，设立三农服务站70个、邮政农村电商服务站点220个、“通村村”村级服务站1186个，实现行政村直接通邮100%。

贵州日报天眼新闻记者 莫宇

编辑 陈庆

编审 梁晓琳 张发扬返回搜狐，查看更多