永安一烂尾楼盘案例入围三明市优化法治营商环境典型案例！
案例简介
面对永安“合元润城”楼盘因经营不善等原因“烂尾”，1.3亿元抵押贷款未还、0.2亿元工程款及工人工资未发放、79套房屋被保全查封等复杂情况，永安法院以“整体盘活、分项挂拍”为总体思路，综合运用法律、行政手段主动争取楼盘处置权，并通过一事一议、一房一策的方式积极盘活资产，力促楼盘复工续建，实现“烂尾楼”变“黄金楼”的良好效果。
涉案楼盘旧貌
涉案楼盘新颜
基本案情
住房问题关系着人民群众的民生福祉，关系着社会的和谐稳定，房地产市场健康有序发展更是关系着社会经济发展与重大风险防控。但近年来，受国家房地产调控政策及开发商民间融资成本高、自身经营管理不善等多方面因素影响，民营企业开发建设的楼盘“烂尾”现象频发，由甲某置业有限公司开发建设的“合元润城”楼盘自2014年下半年停工后便成为其中之一。
该楼盘涉及土地使用权及部分在建工程作为抵押物向中国建设银行股份有限公司永安支行借款1.3亿元未还、拖欠施工单位福建省乙某建筑工程有限公司部分在建工程的工程款及工人工资2043万元未发放、拖欠税款800余万元未支付、79套已网签未备案或已备案未交房房屋被保全查封等复杂问题。
因无法按照合同约定时间交房，购房业主不断向永安市信访局信访，而施工单位也因企业无法支付工程款项多次组织工人到政府闹访，随着时间的推移，矛盾纠纷日渐尖锐，采取有效举措化解该风险楼盘势在必行。
工作举措
面对诸多困境，永安法院认真贯彻永安市委、市政府决策部署，采取以下措施开展风险楼盘化解工作。
一是府院联动，推进执行拍卖进程。就“合元润城”楼盘处置问题，永安市由分管城建工作的副市长牵头，多次召集法院、意向竞买人和相关部门负责人就楼盘复工方案、税收、学区划片、地面建筑物的征迁、证件办理及原开发商的债务纠纷化解等问题召开协调会，初步达成楼盘化解的框架协议，有力推动执行拍卖工作落地见效。
二是主动作为，争取财产处置权。我院主动向三明市中级人民法院申请将原由中院执行的中国建设银行股份有限公司永安支行金融借款合同纠纷案、福建省乙某建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷案指定交由我院执行。三明市中级人民法院将上述两案移送我院执行后，又将原由首先查封该楼盘部分房产的福州市中级人民法院执行的张某（化名）民间借贷案指定交由我院执行，为“一揽子”解决该风险楼盘奠定前提基础。
三是针对施策，保障多方权益。我院按照“整体盘活、分项挂拍”的总体思路，依法对楼盘进行整体评估，采取先将设定抵押的部分在建工程及土地使用权挂网拍卖，由买受人负责楼盘工程扫尾并交房，未缴纳的部分购房款，由购房人按合同约定缴纳给买受人的做法，让停工多年的楼盘及时复工。对37套合同备案的商品房购房户是否为购房消费者、能否对抗在建工程的优先受偿权及42套网签合同未备案购房户的利益如何保护的问题上，我院积极引导购房户运用法律程序解决问题，在运用执行异议程序解决后，再决定对上述房屋是否挂网拍卖，在维护购房户的合法权益的同时，确保楼盘能尽早复工续建。
主要成效
一是紧紧依靠党委、政府支持，综合运用法律、行政手段，多方联动，提前预定楼盘化解方案，促使有实力的投资商放心接手“烂尾楼”，盘活资产，实现多方共赢。
二是及时复工续建“烂尾楼”，促使矛盾纠纷得以有效化解。第一次挂网拍卖于2020年1月31日以1.4亿元的价款拍卖成交后不到一周时间内，买受人即组织工人进场施工，第一期开发建设的商品房于2020年12月份顺利交付使用。第二期开发建设的商品房于今年7月1日顺利交付使用，取得较好的社会效果、经济效果和法律效果。
三是将拍卖标的物所涉及的在建工程优先受偿权价款计1389.45万元支付给施工单位，使得农民工工资得以顺利发放，维护社会和谐稳定。
四是引导商品房被查封的购房业主提出执行异议，按法律程序解决，维护司法权威，树立依法办事的理念。
典型意义
涉“烂尾”楼盘案件多为涉众案件，案情复杂、牵涉利益主体较多，如简单机械进行处置，不仅债权人、购买人、工人等权益无法得到有效保护，各种矛盾纠纷亦不能有效化解。永安法院在依法有序化解永安“合元润城”风险楼盘项目中做到始终着眼大局，在深入研判情况下综合运用了法律、行政等手段积极盘活资产，力促烂尾楼盘复工续建，最终实现多方共赢的良好法律效果，具有较强的示范意义。
该案现已入围三明市优化法治营商环境典型案例，将于9月26日至9月30日在“平安三明”微信公众号和“e三明”开展为期五天的案例评选网络投票，欢迎大家为我们投票！
来源：永安法院
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