通用航空发展，江西才是真的强者？

今年7月份以来，湖南、天津、浙江、重庆、广东、山东和江西等一大批省市相继发布了通航的“十四五”规划。结合当地的实际情况，各地的规划围绕通航产业发展的重点也各有不同：

黑龙江要打造国内一流直升机和通用飞机制造基地；浙江省要做强通用航空和无人机；天津要建设国际先进研发制造水平的航空航天产业集群；西安要建设世界一流航天新城；广东大力支持水陆两用飞机等研发制造......

2016年以来，全国各地都开始了红红火火的通航产业建设。有的出台了一系列发展政策、有的建起了通航小镇、有的搞起了通航产业园......

在这批大潮中，最让大家熟知的还是“四川经验”和“湖南样板”。而在上个月26号，在江西南昌举办了一场关于通航产业的发布会，主题就是“打造低空空域管理改革的江西样板”。

四川、江西、湖南这三个省份一直有一个共同特点——特别能吃辣，随着江西在通航产业也喊出了要当发展样板的口号，这下三个省份又多了一个共同点，看来能吃辣的省份都有敢想敢干、率性果敢的一致性风格。

一

江西的速度，也很快。

2020年10月1日到2022年9月30日为期两年的改革试点期限，要完成从“起步开局”到“全面推进”再到“优化完善”的三个阶段任务。

湖南一年不到就盖了11座机场，而江西从获得首批低空空域管理改革试点拓展省份到如今也不到一年的时间，有了7个临时空域和2条临时航线，成立了全省通用航空飞行的协调和服务平台——“江西省通用航空协调运行中心”。

既然叫做“江西样板”，那就一定得具备创新性、可复制、可借鉴的属性。

最大的亮点在于全国首创了“北斗+低空”相融合的低空空域管理改革方式，而北斗导航系统技术，是我国完全拥有自主知识产权的。

再看具体的开展方式：依托“北斗+高分+5G”等技术应用创新、基础设施支撑的通航飞行监视和服务保障体系，建设A类飞行服务站和若干个B类飞行服务站，完成包括空域运行管理、飞行任务管理、飞行计划管理、飞行实施管理、飞行服务管理、飞行动态监视、数据信息管理和特殊任务管理等试点内容。

这无疑为探索低空改革开辟了一条全新的路径，也为推广全行业提供了一个低空空域管理改革新模式。

不仅仅是发展运营模式的创新，在修建通航机场方面，江西也有自己的特色。

今年初，江西省印发了《江西省通用机场布局规划(2021-2035年)修编》。

根据规划，到2035年，全省A类通用机场数量要达到48个。

这个规划是分两步走的，到2025为第一阶段，2035年为第二阶段。2025年A类通用机场到25个，2035年，A类通用机场到48个。最终的目的是实现所有地级城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务功能的运输机场，基本实现民用机场运输服务覆盖全省。

在机场的布局方案上，规划不仅统筹兼顾到了通航产业的不同发展方向，且依地制宜，落到了实处，主要有五个方面：

1、尚未布局运输机场的设区市；

2、地面交通不便、运输机场按100公里范围覆盖不到的县市区；

3、满足航空应急救援体系需要；

4、满足航空、旅游、农林等产业发展需要；

5、地方政府积极性高或已明确投资主体的县市区。对空域条件差的县市区，原则上不布局通用机场。

到2035年，整个江西会形成“948”的通用机场格局，9个运输机场兼顾通用航空功能、48个通用机场组成通用机场主干网络，若干个直升机临时起降点为补充的通用机场网络体系。

在这48个通用机场中，在11个设区市各布局1个具有综合服务功能的基地型通用机场,对于具有短途运输功能、大型直升机驻场开展应急救援的基地型通用机场原则上建设A1级通用机场。

这也得益于自上而下推动通航改革试点工作让江西的通航产业在最快的时间里建立起了发展体系，也取得了很不错的成绩：

1.成立江西省低空协调运行委员会及其办公室、成立了江西省通用航空协调运行中心；

2.建立了《江西省低空空域管理改革试点拓展责任清单》《江西省低空空域管理使用暂行办法》和《江西省低空空域使用军地民协同运行机制》等工作制度；

3.获批了7个临时空域、2条临时航线，为后续开展低空飞行试飞工作亮了“绿灯”；

4.相关技术研发工作取得重要突破，基于北斗技术的通航监视与服务保障体系的相关技术取得较好的成果。

二

“在美国，航空救护一年可救助患者超过50万人次；而在我国，一年仅能救1085人。”这是中国航空运输协会通航分会会长丁跃给出的我国和国际航空医疗救援市场的对比数据。

美国航空医疗救援能覆盖全美60%洲际公路网络，能够为境内84.5%人口提供20分钟抵达现场的服务保障； 我国军用直升机在千架左右，仅为美国的1/5，民用直升机约为1 200架，仅为美国的1/10。

航空应急救援一直是我国的一个短板，而江西这次很有可能也为全国的航空应急救援打造出一个样板。

前一阵，江西印发了《江西省“十四五”应急体系规划》，非常明确地提出打造具有江西特色的航空应急救援体系，建成应急救援专用机场1个、直升机临时起降点107个。

按照《规划》，航空应急救援队伍建设支持的重点为靖安机场，赣州、宜春、上饶航空应急救援驻防站。

依靠景德镇、南昌等航空产业集群为依托，发挥洪都集团和昌飞公司两大集团的龙头作用，重点发展直升机、无人机等救援设备研发制造，发挥其在抢险救灾中的作用。实现航空应急救援全省覆盖，航空应急力量基本实现2小时内到达重大灾害事故风险地域的目标。

要建立航空应急救援指挥协调机制，建设航空应急救援指挥调度中心，提升应对突发事件的响应速度和处置能力。还要常态化开展抗洪抢险、森林防灭火、地震救援、事故处置、应急通信保障、航空救援等实战演练。

江西也在应急管理科技创新平台建设项目方面发力，建设航空应急救援国家重点实验室，补充完善一批实验设备，加强成果转化，配套建设应急救援队伍和装备制造。在应急管理科技创新领域优先建设一批省重点实验室、省科技创新中心等省级科技创新平台。

除了建立机制和创新平台，在扶持政策上力度也很大。鼓励有条件地区发展各具特色的应急产业集聚区、安全产业示范园，打造区域性创新中心和成果转化中心，带动辐射周边地区航空应急救援研发制造产业发展。

三

和四川、湖南这两个率先打造了通航“样板”的省份一样，江西的航空产业同样历史悠久、底蕴深厚。

数一数江西有关于航空的新闻，近到C919面向公众全球首次动静态展示、中国商飞江西生产试飞中心项目完工交付首架ARJ21飞机；远到全国首个省局共建的民航适航审定中心在南昌成立、全国首个低空空域管理暨通航飞行服务院士工作站落户江西、江西民营企业研制的单发四座固定翼通用飞机滑跑成功、江西获国内首张无人机航空运营许可证……

近五年来，江西的航空产业连续保持20%左右增长，早在2019年实现营业收入1020.15亿元，突破“千亿”大关。而现在，全省拥有航空企事业单位101家，其中规上工业企业41家、过百亿企业2家，航空运营及服务单位21家，航空科研及教育单位12家。已经有了集科研、院校、制造、运营、审定、试飞为一体的较为完备的航空产业链。

尽管相比四川和湖南，取得低空空域改革试点的步伐慢上了一些，但从江西发布的整体规划来看，更像是对“四川经验”和“湖南样板”的总结升华。

采用我国完全拥有自主知识产权的北斗导航系统技术，在全国首创“北斗+低空”相融合的低空空域管理改革方式，无疑给我国探索低空改革带来了新的可能，依托“北斗+高分+5G”的技术应用创新也给通航飞行监视和服务保障体系创造了更大的基本盘。

此外，对于通航机场的布局规划、对于航空应急救援体系的建设、对于通航产业扶持......江西都给出了非常具有创新性的答案。但现在一切都是开端，通航产业在我国基础还是比较薄弱，最终的成果还需要接受时间的检验。

江西也有了“江西样板”，湖南有了“湖南样板”，这两个紧紧挨着的省份，能够协同搞一个跨省的低空空域联合试点，那或许真的就离全国通航大发展不远了。返回搜狐，查看更多