专题丨第二批优化营商环境工作典型经验之八：南平市创新推动道路运输从业资格申请“一次办、就近办、全域办”

编者按：

今年以来，全省各级各部门认真贯彻落实省委、省政府工作部署，对标标杆城市、标杆指标，探索实施一批突破性引领性改革举措，打造能办事、快办事、办成事的“便利福建”，营商环境有效改善。为进一步总结推广各地各部门在营商环境建设中的好经验好做法，充分发挥“小切口、大效果”的示范引领效应，省发改委日前推出今年第二批20个典型经验做法，要求各地各相关部门结合工作实际，互相学习借鉴，对条件成熟的改革经验及时组织复制推广，推动全省营商环境持续优化提升。

南平市创新推动道路运输从业资格申请 “一次办、就近办、全域办”

- 一-

背景情况

《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》明确网约出租车从业资格考试报名须提供公安部门出具的《网络预约出租汽车驾驶员安全驾驶信用证明》，该证明包含了交通肇事、危险驾驶、酒后驾驶、吸毒记录、暴力犯罪等7类信息，涉及公安交警、治安、缉毒等三个警种。需要分别到治安、缉毒部门申请相关证明，而后才能到交警部门申请，备齐报名资料最少需要7个工作日，奔波多个部门，很不方便。南平市“e政务”创新推动道路运输（含网约车、巡游车、货运、危险货运等）从业资格申请“一次办、就近办、全域办”，从“小切口”入手做好“大民生”。

- 二-

主要做法

（一）深化证明核验互认，实现“零材料”办事

公安系统内部开放权限，授权公安交通管理受理窗口的民警查询治安、缉毒信息，统一审查通过后系统后台自动出具《信用证明》给交通部门相关人员，群众无需再到公安相关部门单独申请“无犯罪记录证明”“无吸毒记录证明”，实行“一站式”办理。充分发挥南平“e政务”在实名认证、电子印章方面的优势，依托公安部门授权的电子印章，审批通过的《信用证明》系统自动加盖电子印章。通过公安与交通部门间电子证明互信互认机制，实现了出具证明“全程不见面”，破解了证明开具难、部门间协作难、部门间数据共享难等问题。

（二）搭建办件流转平台，实现全过程闭环

优化再造道路运输从业资格办事流程，创新开发办件流转受理平台，支撑线下服务专窗材料和跨部门审批，实现办件全过程闭环。属地交通部门窗口工作人员在接到申请后，通过办件流转平台，及时受理相关事项并流转至相应的属地公安部门进行审查；公安民警借助平台系统获取相关办件信息，审查通过后自动生成《信用证明》流转给交通部门，经审查确认后自动短信通知申请人考试时间，确保群众办事“一次提交、一次办成”。

（三）发挥“e政务”作用，实现全域通办

全面整合市、县两级道路运输从业资格申请的审批服务事项汇聚至“e政务”，形成“道路运输从业资格申请”专栏模块，打破地域限制，提供24小时“不见面”服务。群众可就近选择“e政务”自助服务机，在专栏中选择事项和县（市、区）即可办理，“零距离”满足群众需求，真正实现办事群众“就近办”“全域办”。

（四）建立即时响应机制，实现办件“零超时”

依托办件流转平台，建设收件登记、办件审批、办件查询等模块，窗口人员可即时获取申请办件信息短信，申请群众可实时查询业务办理进度。建立实时监管机制，通过设置“及时预警”短信提醒功能，根据办理的时间节点，对审批事项提前“敲警钟”，避免超时办件的出现，并加大超时办件追责问责力度，推动实现群众办理事项“零超时”。

- 三-

取得成效

南平市“e政务”拓展“道路运输从业资格申请”新功能，通过整合公安与交通部门的“一事联办”，变“串联审批”为“并联审批”，实现办事“多门”变“一门”。通过统一证明模板、统一审批流程、统一办件平台，建立了规范化、标准化的审批服务模式，探索解决审批环节多、时间长公开透明度不够等问题，进一步提升了政务服务效能。道路运输从业资格申请办理时限由原来的10个工作日压缩至3个工作日，每年可为南平辖区内1000多名从业者带来 “减环节、减时间、减材料、减跑动”的便利。

来源：福建发改委

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