丘陵山区农业拿什么实现机械化？

我国丘陵山区农业机械化发展不平衡，农机产品供给不充分的问题比较突出，目前的农机购置补贴政策不利于问题的解决，需要引起人们的重视。这次，我们聊聊丘陵山区农机产品和市场的事情。

1、宜机化改造应因地制宜

目前，出现了围绕要不要进行丘陵山区宜机化改造问题的文章，并指出宜机化改造源自日韩，现在我们也在这样干。

对于宜机化改造问题，仁者见仁，智者见智，各自从某个角度出发，说得似乎都有道理。然而，这并不是一件把地整平了便于大型农机作业的简单问题，还牵涉到水土保持、土壤熟化、破坏生态环境等诸多技术性问题；也关系到承包土地如何集中，宜机化整理后如何重新划分等，关系到农民各家各户利益的社会问题。

看了宜机化改造的图片，老农不免有些担心。一是庄稼长势并不尽如人意，有地块的庄稼明显有营养不良倾向，可能与生土没有熟化有关。二是地块整理后比较脆弱，难以抵御暴雨或洪涝灾害的冲刷。

因此，孰重孰轻需要全面衡量和考虑，尽量做到人与自然和谐相处。不能为了用大型农机，不顾其他非要把地整平了；也不能因为小型农机低价值，就不给予补贴，不鼓励发展。

2、丘陵山区农业机械化是重点也是难点

据统计，中国丘陵山区的耕地面积占全国的34.62%，播种面积占全国的34.20%，而耕种收综合机械化水平仅为47%左右，比全国平均水平低约22个百分点，比非丘陵山区低近34个百分点。

超过三分之一的农业在丘陵山区，这部分机械化能否实现，关系到我国农业现代化能否全面完成，理应得到足够的重视。在最新出台的农机购置补贴政策中，在提到补贴标准“有升有降”时，也提到了丘陵山区农机的补贴。

《2021—2023年农机购置补贴实施指导意见》提出，在补贴标准方面着力做到“有升有降”。一是提升部分重点补贴机具补贴额，测算比例从30%提高到35%，包括水稻插（抛）秧机、重型免耕播种机、玉米籽粒收获机等粮食生产薄弱环节所需机具，丘陵山区特色产业发展急需的新机具以及智能、复式、高端产品。二是逐步降低区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目的补贴额，到2023年将其补贴额测算比例降低至15%及以下，并将部分低价值的机具退出补贴范围。

老农理解，“丘陵山区特色产业发展急需的新机具以及智能、复式、高端产品”是作为重点补贴机具要提升补贴额的。这里面是否包括微耕机、小型拖拉机和小型甚至微型收割机等农机产品呢？显然，这些农机产品不包括在内，因为可以这样理解：这些都是技术相对落后的低价值机具，是应该降低补贴额甚至退出补贴范围的。

因此，丘陵山区农业机械化是重点，也是难点。

3、丘陵山区农机小型化可能是长期现象

我国丘陵山区农业发展滞后的情况，从大中型拖拉机的销量可见一斑。2020年，有些省区大中型拖拉机销量很少，海南、青海和福建3个省的销量都只有七八百台，而贵州销量不足300台。这些省丘陵山区农业占比较大，他们的农业耕作主要靠什么，答案是靠微耕机。

我们可以从农业机械化水平比较高，普遍认为已经实现农业现代化的日本来看看，他们2020年拖拉机销售情况是怎样的。

日本2020年拖拉机产量，根据中国农机工业协会数据整理

从日本2020年拖拉机产量，特别是用于国内销售的产量可以看出，到现在他们仍然以小型拖拉机为主。其中20马力以下的占19.09%，30马力以下的占到54.72%，近8成的拖拉机在50马力以下，50马力以上的拖拉机只占到20.59%。

日本农业地区大多为丘陵山区，且以小农户经营为主。因此，小型农机非常适合他们。然而，小并不一定代表落后，小型农机同样可以做到自动驾驶和智能化。日本在这方面做得很好，很多农机已经实现了自动驾驶和智能化。

4、我国丘陵山区农机化发展不平衡不充分问题突出

我国2020年拖拉机补贴销量中，50马力以下的只有2.8万台，占比只有6.76%。对于皮带传动的小四轮拖拉机和手扶拖拉机，中央补贴是没有的，只有个别省区对这样的产品有补贴，而且数额很少。可见，我们的补贴政策，在拖拉机这方面基本没有支持到丘陵山区。

由于30马力以下的拖拉机只有25马力一档，2020年销量只有243台，所以2021年公示的补贴政策，有不少省市取消了30马力以下拖拉机的补贴，这些省市就有河北、山东、河南、天津和北京。如果从日本拖拉机销售机型大小看，取消30马力以下拖拉机的补贴，实际上相当于放弃了对丘陵山区农机化的政策支持。这一做法，实际上加剧了丘陵山区农机化的不平衡和不充分问题。

5、应该加强丘陵山区适用农机的研发和推广力度

如何解决丘陵山区无机可用，无好机用的问题，弥补丘陵山区这一农机化的短板，平衡平原地区与丘陵山区的发展，缩小地区之间的发展差距，老农认为有以下几点可供参考。

一是从政策上就要鼓励丘陵山区适用农机具的推广应用。例如，对小型适用农机具，包括小型拖拉机、小型收割机等丘陵山区适用农机具，与平原地区实行差别化补贴管理，侧重加大丘陵山区的补贴力度。

二是鼓励引导企业研发丘陵山区适用农机新产品。例如，重心比较低的中小型拖拉机和联合收割机，适合丘陵山区地形地貌的履带拖拉机等。这种农机通过性和稳定性好，可以适当加大补贴。

总之，丘陵山区农业机械化是全国农业机械化的重要组成部分，在实现我国农业现代化的道路上，一个也不能落下，同样丘陵山区也不能落下。我们现在就认识到这个问题，总比第二个一百年快到期时再认识到要强百倍。我们现在补上这一课，总比到时候集中精力攻坚要容易一些。

来源：头条号／清闲老农刘振营返回搜狐，查看更多