宁夏出新规！这件事新建小区开发商要配套建设并无偿提供给社区使用！自治区财政予以补助！

1月15日，自治区民政厅发布消息，民政厅、发改委、财政厅、市场监管厅印发《宁夏农村老饭桌管理办法》和《宁夏社区老年人日间照料中心管理办法》。

其中规定，城市新建社区或新建小区，按照《城镇老年人设施规划规范》（2018版），由开发商根据规划和建设标准配套建设，并无偿提供给社区使用，所有权属开发企业，使用权属当地民政部门，并签定具有法律效应的协议或合同。

新建的农村老饭桌每个建筑面积应不低于100平方米，改建的农村老饭桌根据改建房屋面积具体确定。自治区财政按照新建每平方米2000元、改建每平方米1000元标准予以补助；并统一按每个农村老饭桌5万元配套设备，不足部分由市、县（区）安排解决。

由彩票公益金和国家养老服务专项资金资助建设的社区老年人日间照料中心，建设标准按照社区人口规模分为三类，其中老年人用房不低于相应比例。

• 一类：社区人口规模30000～50000人，日间照料中心建筑面积不低于1600平方米。

• 二类：社区人口规模15000～29999人，日间照料中心建筑面积不低于1085平方米。

• 三类：社区人口规模10000～14999人，日间照料中心建筑面积不低于750平方米。

各地按照以上分类，在社区老年人日间照料中心分别设置不低于30张、20张、10张的床位（躺位）。自治区按照新建（购买）的每个补助200万元，改扩建的每个补助100万元，同时每个给予25万元设备包补助，不足部分由市、县（区）自行筹措资金解决。

记者了解到，两个管理办法自2月10日起施行， 在运营补助方面，自治区财政每年按每个农村老饭桌1万元标准予以运营补助，不足部分由市、县（区）自行筹措资金解决。自治区财政每年按每个社区老年人日间照料中心3万元标准予以运营补助，不足部分由市、县（区）自行筹措资金解决。

关于《宁夏回族自治区农村老饭桌管理办法》

和《宁夏回族自治区社区老年人日间照料中心管理办法》

的政策解读

图自宁夏民政厅官网

2021年1月8日，自治区民政厅、发展改革委、财政厅、市场监管厅联合出台《宁夏回族自治区农村老饭桌管理办法》和《宁夏回族自治区社区老年人日间照料中心管理办法》（宁民规发〔2021〕1号，下称“《两个办法》”），现就相关情况解读如下。

一、《两个办法》出台背景

十三五以来，自治区大力推动养老服务体系建设，政策法规创制、基础项目建设、安全管理机制都取得了长足发展，其中为基层养老服务基础支撑的615个农村老饭桌、201个社区日间照料中心发挥了很大的作用。2020年5月，我区养老服务体系建设工作受到国务院办公厅通报表彰。随着经济社会发展和养老服务需求快速增长，2016年出台的《宁夏回族自治区农村老饭桌管理暂行办法》和2015年出台的《宁夏回族自治区社区老年人日间照料中心管理办法（试行）》在管理内容、管理方式和管理效力上已不相适应。为深入贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于推进养老服务高质量发展的实施意见》（宁政办规发〔2020〕18号）精神，进一步激发基层为老服务设施整体效能，充分发挥农村老饭桌和社区老年人日间照料中心在养老服务体系中基础性支撑作用，自治区民政厅坚持问题导向，深入调查研究，认真总结梳理，广泛征求意见，会同自治区发展改革委、财政厅、市场监管厅修订并重新出台了《两个办法》。

二、《两个办法》出台的目的

修订《两个办法》的目的：一是进一步压实各级责任，特别是村（居）责任，解决等靠要的依赖思想；二是列举了村集体经济反哺、结合乡村旅游农家乐等资源整合等好的做法，启发基层拓展运营思路，旨在教方法、指路子；三是强调了完善考评激励工作机制，明确提出各地要研究制定具体的考评实施细则，明确由民政、财政部门对各县区进行考核督促；四是引入追责问责机制，对推进养老服务体系不力的追究责任，营造抓落实有功、不落实问责的外部环境。

三、《两个办法》修订内容

2020年下半年开始，我厅着手研究出台《两个办法》，坚持四个必须：必须细化明确县区、乡镇（街道）、村（社区）各级的责任，特别是村（社区）的责任，激励各级采用多种方式多渠道整合资源推进基础设施运营；必须明确县级民政部门在日常监督考核中相关事项，建立完善考评机制并抓好奖惩激励，形成正确导向；必须打破平均发放运营补贴的僵化工作机制，要赋予县区自主权，允许在科学考评的基础上差别化发放运营补贴；必须引入问责机制，对县区所辖范围内运营率低、问题严重的约谈、问责。

《宁夏回族自治区农村老饭桌管理办法》总体分为总则、设置标准、服务对象、运营管理、监督与考核及附则6个部分，《宁夏回族自治区社区老年人日间照料中心管理办法》总体分为总则、设置标准、服务功能、管理运营、资产管理、监督与考核及附则7个部分。其中老饭桌管理办法第四条、第十八条及第五章，日间照料中心的第六章是本次修订的重点，主要是明确各级责任、鼓励多种方式整合资源、推进运营，明确完善考核机制，引入问责机制等。

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来源：宁夏新闻网、宁夏民政厅官网

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