西部菜都：重庆潼南县打造中国西部绿色菜都纪实
潼南县打造中国西部绿色菜都纪实
近年来，潼南县按照市委、市政府将潼南建设成为西部绿色菜都、重庆蔬菜保供核心基地的战略定位，将蔬菜产业作为“*特色经济”来培育，为主城蔬菜保供和促进农民增收发挥了重要作用。目前，该县蔬菜基地面积80万亩，蔬菜年产量170万吨、年产值20亿元。以蔬菜产业为依托，带动全县8万户、17万劳动力投入到种菜行业，基地菜农人均纯收入过万元，比全市农民平均水平高出近50%。主要做法：
一、政府主导，实现基地规模化
（一）政策驱动。出台蔬菜、畜牧、蘑菇产业发展优惠政策32条，对种养龙头企业和大户配套基础设施、实行税费减免、提供融资担保、开展技术服务，给予贴息、补助、奖励等，吸纳城市工商和民间资本参与蔬菜产业发展。每年与镇街签订责任书，实行单项目标考核，与干部提拔任用挂钩，鼓励先进，鞭策后进，形成你追我赶的工作氛围。
（二）整合推动。每年整合交通、水利、扶贫、农业等2亿元以上的资金投入基地建设，吸纳城市工商和民间资本参与蔬菜产业发展，引导和调动全社会资源向蔬菜集中，在太安、桂林等12个主要基地实现了“基地建到哪里，路、水就通到哪里，猪场、沼气就配套到哪里，现代农机就推广到哪里”。
（三）示范带动。采取“公司租赁”、“大户承包”、“土地入股”等模式，引导企业、大户实行集约化种植、标准化生产。逐步扩大品种布局和晚秋、早春蔬菜生产，有效缓解重庆蔬菜供应季节性短缺压力。目前，已培育蔬菜、畜牧龙头26家，发展种植面积1000亩以上大户43户、300亩以上52家。农龙公司种菜5000余亩，成为全市企业规模种菜的“状元”。
二、市场主体，实现供需均衡化
（一）保量稳价。以满足主城需求为目标，建成西部*的蔬菜专业批发市场、蔬菜产地集散点50个，发展冷链物流，开通网上交易。大力推广“基地+超市”、“基地+冷链配送中心+社区直销店”等蔬菜销售模式，在重庆主城58家超市建立专销区，新建社区直销点100个，潼南蔬菜占主城近三分之一的市场份额，发挥了保供核心和价格平衡器作用。
（二）提值增效。以市场为导向，重点扶持农龙公司、帝安农业、赐康果蔬、三鑫林业等10余家蔬菜加工企业做大做强，打造蔬菜加工企业集群，形成规模化生产、产业化经营的现代农业发展构架，提高了农产品自我吞吐、多次增值和出口创汇能力，被授予全国农产品加工创业基地。
（三）打造品牌。以鲜销商品蔬菜为主体，不断丰富重庆蔬菜品种，实现重庆蔬菜周年均衡供应。通过无公害蔬菜产地县整体认证，列为全市绿色（有机）蔬菜创建重点县，认证无公害农产品103个、优质农产品69个、*农产品3个。注册“潼南绿”商标，“赐康果蔬”成为全市鲜菜类**商标，“潼南绿蔬菜 天然无公害”日渐深入人心。
三、科技主推，实现种菜职业化
（一）强化技术培训。与市农科院、西南农大等科研院所合作，实施“十名知名专家、百名推广干部、千名企业业主、万民科技能手、十万名新型菜农”的“十百千万十万工程，实现“技术人员直接到户、科技成果直接到田、技术要领直接到人”，帮助1.6万菜农获得绿色证书，3000菜农获得技术职称。
（二）提高科技含量。倡导发展高新蔬菜，改变过去种“大路货”现象。推广嫁接育苗、病虫害生物防治、喷滴灌节水、避雨遮阳等新技术，采用防虫网、黄板、杀虫灯等新设施。广泛开展院校合作，建立蔬菜研究所和工厂化育苗中心，推广韩国萝卜、日本大葱等优良品种130多个。
（三）发展循环农业。引导菜农和种养大户走“种养结合、环境友好、良性循环”道路，在全市率先推行“猪—沼—菜”、“猪—肥—菜”、“菌—肥—菜”等循环农业发展模式。依托以温氏集团30万头一体化养猪项目，引导农民把猪（牛、鸡）场建在菜地里，蔬菜种在猪（牛、鸡）场边，实现畜禽养殖、蔬菜种植和环境保护的良性互动。
四、安全主旨，实现监管常态化
（一）全覆盖监管。推行农产品质量安全产业链监管模式，建立全覆盖的蔬菜质量安全监管体系，建成部级农产品质量安全监督检测站。率先实施蔬菜产地准出制，建立了蔬菜农药经销商的诚信档案，对查出违法经营行为的，列入黑名单实行重点监管，实现监管到村社、责任到人头，有效维护“潼南绿”品牌。
（二）全方位监督。整合县农委、县质监局、县蔬菜产业局等部门的农产品质量安全监管职能，组建潼南县农产品质量监督检验中心，强化投入品监管和农产品监测，建立电子信息查询平台，给流通中的每棵蔬菜办理“身份证”。社会各界可通过扫描贴在蔬菜上的条形码，即可查询蔬菜产地、生产企业、农药使用、采摘时间等信息。
（三）全过程监测。建立质量安全可追溯制度，抓好源头控制，严把农资质量、准入、进货、销售、使用“五关”，杜绝违禁投入品用于生产。在每个基地设立检测点，实现全程化监控。抓好农残检测，建立企业自检、镇街抽检和县里复检三重检测制度，做到“凡出必检”、“凡卖必检”，确保卖出去的都是“放心菜”和“安全菜”。
五、农民主角，实现增收多元化
（一）流转促增收。建立土地集约经营机制，通过转包、出租、互换、入股等方式，吸引和培育了重庆翰霏、重庆龙大等大型农业产业化龙头企业来项目区投资蔬菜产业，促进全县土地流转面积达6.5万亩，涉及土地转出户1.6万余户。广大农户不但可以将土地以700元/亩的价格进行流转，而且没有外出务工的农民还可以就近到蔬菜基地打工，获取30-50元/天的劳务报酬，基地内农户人均年增收5000多元。
（二）经营促增收。在桂林等“一家一户”种植老基地，组建专业合作社126个，采取“公司+农户”的订单农业模式，大力推广“订单农业”，实行“农资联购”和“产品联销”，通过节本增效扩大农民收益。随着蔬菜产业规模不断壮大，分离出部分农民专门从事蔬菜运输、销售、加工、农资供应和经纪服务，全县蔬菜产业配套服务人员已达万余人。
（三）统筹促增收。坚持三产互动，将蔬菜产业与现代商贸、旅游产业有机结合起来，寻求蔬菜的产后多次增值、农业明显增效、农民大幅增收。在2012年菜花节期间，现场签订项目49个、投资额105.1亿元，带动全县接待游客129万人次，旅游综合收入达到4.1亿元。景区附近村民通过农宅出租、个体经营、景区务工等方式，实现人均增收1000元，为推进城乡统筹发展探索出了一条行之有效的道路。
今后，潼南县将按照市委、市政府科学发展、城乡统筹发展的要求，把蔬菜产业作为发展现代农业的战略重点，加快推进琼江流域50万亩蔬菜基地“主战场”，提档升级涪江蔬菜基地，形成播种面积100万亩、产量200万吨的蔬菜产业规模，肩负起“培育大菜园、服务大城市、建设新农村”的使命。到2016年，全面建成中国西部*的蔬菜生产基地、加工产业高地和物流集散中心，带动20万以上农村人口稳定就业，为重庆主城蔬菜保供和推进城乡统筹作出应有的贡献。
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