原创 2020产业园区改造升级实施路径分析：转变定位、升级服务
我国产业园的发展历程已走过30多年，在工业化浪潮的推进以及产业结构的升级的当今，产业园区已成为重要的经济增长点，占GDP比重接近1/4。
然而，在步入新经济发展轨道的同时，我国很多产业园区还依旧在过去的发展经验和问题中交织，从长远角度来看，亟须重新调整和升级。对产业园区而言，面临更多的可能是趋势性机会，如何做好产业园区的改造升级是当前经济发展的重要课题。
从产业园区改造升级的实施路径来看，我们要做好以下几点：
1、产业园区定位转变
产业园区定位由“大而全”向“小而美”转变，着力打造专业化、精致化的园区。在市场竞争极其激烈的今天，各个产业园区需要有独特的竞争优势，才能吸引企业、聚集资金，谋取发展，以往“大而全”定位已不适应市场需要。打造专业化、精致化的特色园区，将同类企业以及产业链条上关联密切的企业在园区聚集，培育和发展富有效率的专业化企业集群，形成具有发展规模化、土地使用集约化、资源利用效能化、产业配套系列化等特点的产业园区是大势所趋。
扬州食品产业园是一个成功的案例。扬州食品产业园是集食品产业加工、制造、物流、研发等于一体的现代食品产业集聚区。根据园区发展规划，专注于食品产业，引进休闲食品、方便食品、功能饮料、保健食品、冷冻食品和食品添加剂等工业项目，配套建设科技研发、商业金融、冷链物流等服务项目。多年积累，形成了食品产业上下游一体，食品龙头企业突出，特色产业优势凸显的优势，从而促进食品产业集聚，推动园区食品产业升级。
（扬州食品产业园，图片来源：食品产业园管理办公室）
2、产业园区方向选择
未来产业园区应集中精力发展战略性新兴产业，同时可重点培育健康产业及现代服务业。
3、产业园区产城融合
“产城融合”的提出，主要是因为产业园区生活功能的发展严重滞后于生产功能的发展。居住、公共服务等配套设施薄弱，居民生活区、城市功能区、办公区衔接不足，严重制约了城市的发展。越来越多的产业园区开发商意识到，产业园区应从纯粹用于地方招商引资的产业园区，逐渐向集工业与生活一体的新型城市转型。
以人为核心的“新型城镇化”理念下，推动产业和城镇融合发展已是必然趋势。产城融合将促进产业与城市协同发展，形成良性互动的有机整体。产业园区将强化与城市功能的耦合，加快产业设施、居住设施、配套服务设施的合理布局，逐步从居业分离向协同并进转型，从单一的生产聚集区向生产、消费、居住为一体的多功能区转型。产业复合、规模适当、职住平衡、服务配套的模式将会成为产业园区日后的发展方向。
4、产业园区科技创新
当前，产业园区的发展在于比拼科技创新能力和科技转化效率，产业园区将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型产业园区，提供集项目储备、项目咨询、知识产权服务、高新技术企业培育、科技企业孵化、技术转移、成果转化、科技金融服务等于一体的科技创新服务，有效帮助企业解决科技创新过程中的技术、信息、人才等问题，提高企业的创新能力和产品竞争力，推动产业园区创新型产业集群升级发展。
由加工型向研发型园区升级就要求园区开发商与运营商注重搭建专业技术服务平台，实现技术外溢，对于中小企业的扶持具有积极影响。专业技术服务平台能够为中小企业提供研发创新过程中所需的软硬件资源，提供技术服务、产业化服务、公共实验（检测分析）服务、专业信息服务、运营保障服务、集成软服务等企业共性需求服务。通过搭建孵化单元、提供共享仪器、颁布孵化企业优惠政策等方式，推进科研仪器设备的共享和充分利用；有效降低企业的创新创业成本，进而带动企业以及园区的研发型升级。
5、产业园区社会化开发模式
产业园区的开发主要有政府主导投资开发模式和社会化开发模式。政府主导投资开发模式包括财政直投开发模式和委托国有企业代投开发模式。社会化开发模式包括企业与融资平台合作开发模式、财团商业化单元开发模式及公用事业项目的PPP模式。
进行产业园区开发的投资规模非常大，前期投资范围从十几亿到几十亿不等，后期招商、运营等方面也需要投入大量资金，而其投资回收期则长达几年甚至十几年。在美国，几乎所有类型的金融机构都参与到产业地产开发和经营中，包括商业银行、养老基金、信托公司、保险公司、私募股权基金等。
随着产业园区由传统的粗放型经营模式向专业化、规范化的经营模式过渡，有关投资方面的政策逐步放开，社会化开发模式将会更丰富。
6、园区科技型中小企业集群
从企业生命周期看，“快速成长”是成功企业必须经过的一个发展阶段。微软、雅虎、苹果、谷歌都曾经是快速成长的“科技型中小企业”，都经历过这样一个阶段。产业界将处于快速成长阶段的“科技型中小企业”形象的比喻为“瞪羚企业”，其实质是高成长企业。大量“瞪羚企业”的出现意味着各类资源快速向新兴产业流动，新兴产业在较短时间内就可能形成较大规模。例如：中国互联网产业在不到10年的时间里就实现了崛起，核心力量就是当时的“瞪羚企业”--搜狐、新浪、腾讯、阿里巴巴、百度等。
“瞪羚企业”是新兴产业形成的核心力量。这些企业创新活力强，往往能够占领高端的技术，具有的科技含量较高，能够走在行业发展的前沿，对促进地区产业结构调整，增强地区创新能力和创业活力，推动经济快速发展都会起到重要的作用。
目前，越来越多的地方政府开始重视“瞪羚企业”的发展。
7、园区间竞争着力点转换
园区间竞争着力点从优惠政策向投融资服务内容转换。产业园区在引进企业时，提供差异化的优惠政策一直是吸引企业入驻的关键，但随着招商目标由大型公司向科技型中小企业集群转变，企业关注的焦点从优惠政策转换成为更能助推企业快速发展的投融资服务内容上。
产业园区未来将重点开展的投融资服务有：联合银行、证券公司和中小企业创业板等帮助企业上市；设立基地创业投资专项基金；与国内外知名的风险投资机构成员建立联系、开展合作，向园区内引入国际专业风险投资机构；开展投融资担保业务，借助国家中小企业转贷款平台，在园区设立中小企业贷款信用担保业务窗口。
随着投融资服务的深入，越来越多的产业园区按照企业发展阶段提供不同的投融资服务内容。
目前北京、上海等地的产业园区已在提升投融资服务内容方面走在了前列。中关村示范区在面向大数据、云计算、移动互联网等领域早中期创业企业发布了云天使基金、中云融汇基金和大数据实验室孵化基金三支产业投资基金，以此抢抓大数据发展机遇，着手布局大数据产业。而上海市则将目光聚焦文化创意产业，由上海市委宣传部、浦东新区政府共同成立上海市东方惠金文化产业投资基金，面向文化创意产业提供金融服务。
8、产业园区服务升级主要手段
园区服务作用日益凸显，“拼服务”成为构建园区软环境的主要手段。服务环境反映的是园区的服务水平强弱和服务业态的完善度，包含基础条件和综合服务能力两个方面。
首先，基础条件反映产业园区的整体软硬件基础环境，从最基本层面反映园区服务环境水平。基础条件如园区所在的地理位置、交通条件、软硬件环境通过平均租金衡量；服务设施、公用服务平台是园区提供服务的载体，提供入驻企业所需的服务环境。
其次，综合服务能力反映的是园区的专业服务功能和满足客户的情况，综合服务水平的提高对企业具有很大的吸引力。如物业服务、网络信息化服务、对企业提供的孵化、融资等专业化服务为入驻企业的稳定运营和成长发展起到举足轻重的作用；客户满意度服务是入驻企业对园区管理方综合服务水平的有力评定。
产业园区间竞争日益激烈，“拼服务”成为园区运营者间竞争的共识。未来，“服务好”将成为园区运营者竞争胜出的法宝。
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