全域旅游示范区建设的“崇州模式”，值得借鉴

日前，在崇州举行的四川省全域旅游示范区创建工作推进会上，四川省文化和旅游厅发布首批四川省全域旅游十大典型案例，作为各地工作推进的借鉴与参考。 作为首批省级全域旅游示范区，崇州凭借农商文旅体融合发展推动形成 “林盘景点化、绿道景观化、全域景区化”全域旅游格局，成功入选典型案例，是诠释公园城市乡村表达的生动实践。

在没有名山大川天然名片的情况下，崇州依托 大田湿地、茂林修竹、古镇林盘、雪山镜湖等生态本底，探索绿水青山向金山银山的转化，实现了 “农业+旅游”“旅游+康养”等业态的深度融合，形成了一条 可推广、可复制、可实践的全域旅游发展的“崇州模式”。

农旅融合催生新兴支柱型产业

“山不高、水不深”一定程度上给崇州塑造全域旅游产业格局带来了挑战，但也给崇州大胆创新、积极实践、努力探索的空间与动力。

一方面，崇州积极创新体制机制，增强发展动力。坚持把创新完善全域旅游发展机制作为推进县域治理体系现代化的着力重点，既确保党政领导牵头，又在创新管理服务机制上下功夫，着力整合管理层级和运营主体，推动专业化运营在全市推广。

另一方面，崇州坚持把旅游业作为支柱型产业来培育，优化顶层设计、强化政策供给、加强要素支持，不仅编制了“1+6+N”全域旅游规划体系，确立了康养旅游主导产业地位，更巩固了营商环境、专业人才、运营团队等全域旅游发展的关键基础。

特色旅游廊道42公里、绿道256公里、步游道51公里，在崇州全域旅游格局的背后，是 “全域配套、全域提升”的高品质公共服务体系。“高铁+高速+旅游通景公路+绿道+步游道”的交通网络、完善的公共基础设施和智慧便捷的“服务网”，支撑起了崇州丰富的旅游产品体系。

在省级全域旅游示范区创建中，崇州深入实施空间全域重塑、产品全线升级、环境全境提升、服务全域配套、制度全面优化“五大行动”，加快探索以 “农业+旅游”为代表的农商文旅体融合型全域旅游发展模式。

2019年，崇州接待游客1934.6万人次，同比增长17.6%；实现旅游综合收入76.5亿元，同比增长22.4%；旅游业对GDP的贡献率超过20%，已成为崇州加快绿色发展转型发展的新兴支柱型产业。

乡村价值拓展、生态价值转化

实现旅游“强市”

地处成都平原核心腹地，面积1090平方公里的崇州，市域范围内集聚了雪山草甸、瀑布溪流、湿地田野等多种生态资源和天府古镇聚落、川西林盘体系、成都平原风光等产业基础，拥有3个AAAA级景区、1个省级旅游度假区、1个省级生态旅游示范区。

在崇州， 3000米的自然地形落差，

在“四山一水五分田”的地理格局上

形成了层次分明的景观界限。

一年四季风景不断

你可以春赏金色花海、夏看绿色荷塘、

秋品黄色稻浪、冬望银色雪山

崇州分区确定旅游主题、建立准入标准、布局旅游项目，形成差异协同全域旅游产业布局。同时，建立 “总规统揽、旅规统筹、旅标实施”规划执行机制，使得旅游与城市发展、城乡建设紧密相关。

规划先行，崇州为全域旅游发展划定了路线图。群策群力的实践，则为蓝图的实现提供了现实动力。以 “市场主体+合作社+农户”的利益联结机制，有序引导小农户抱团对接旅游大市场，促进“富民”。

“守在家门口，就可以挣钱！”在隆兴镇的荷风水韵公园，不少村民在自家门前摆起摊位做起了小生意，既满足了游客的消费需求，又实现了家门口实现了就业。

2019年，崇州全市旅游从业人数占全市从业人员总数比重为18.4%，农民因发展旅游获得的收入占农民人均可支配收入比重达到17.0%

以乡村价值拓展、生态价值转化，带动了区域价值整体提升，筑牢县域经济比较优势，实现旅游“强市”。 中国优秀旅游城市、四川省旅游强县、四川省乡村旅游强县、四川省全域旅游示范区……一块块旅游金字招牌花落崇州。

没有名山大川

也可塑造旅游大产业

崇州境内没有名山大川等独特资源，要实现旅游业高质量发展，必须突破传统发展思路。

近年来，崇州从背靠“大青城”发展古镇游开始起势，到以大田景观为基底发展乡村旅游逐步蓄势，再到以“全域旅游、全业旅游、全域景区”理念推动整体成势，逐步探索出一条 乡村振兴背景下，以全域旅游为引领、以农商文旅体融合发展为特色、具备复制推广价值的旅游发展新路径。

在产业发展的指导逻辑层面， 坚持把“保护生态”作为发展旅游先决条件，把“建美城乡”作为发展旅游最广阔空间。乡村美了、农民富了，产业发展的良好氛围迎来了众多项目的关注。 坚持“大项目带大产业”思路，崇州策划引进了100亿级项目3个、30亿级项目5个，以旅游项目的全域布局、错位互补、联动发展，孕育出民宿经济、林盘经济、古镇经济等新业态，产业的带动示范效应持续增强。

投入59亿元财政资金撬动526亿元金融和社会资本参与全域旅游建设，崇州坚持 “政府主导、企业主体、商业化逻辑”，在绿道建设、林盘改造中推动社会资本参与， 促成“产品开发”与“时代需求”的同步跟进。

今年，崇州还新签约产业投资268亿元的元通“熊猫古镇·理想新城”项目，将由“乌镇总规划师”陈向宏团队领衔打造以熊猫夜游为亮点的全时段沉浸式熊猫IP旅游目的地和第三代古镇旅游标杆型产品。

文/强罡 图/今日崇州资料库

编辑/张海峰 王佑涵

主编 |夏海英 返回搜狐，查看更多