山西省长治市大力发展 “合作社+”模式纪实

2019-05-08 12:16

　　中国商报/中国商网(温馨记者遆凤洲)山西长治，古称“上党”，是中华民族的发祥地之一。抗日战争时期，中国共产党以太行、太岳山为依托，建立了抗日根据地。新中国成立后，著名的劳动模范李顺达、被称为全国人民代表大会制度的“见证人”和“活化石”的申纪兰以及全国第一个农业生产互助组便出自这里。近年来，随着乡村振兴战略的不断推进，如何利用革命老区资源优势，加快培育发展特色优势农业，实施传统产业改造升级，让富有“上党”特色的农副产品走出老区，成为长治市面临的主要问题。

试点引领创新实践

随着农村经济体制改革的不断深入，长治市出现了一批既具有一定科技水平，又具备产前、产后综合服务能力的合作组织。2007年，长治市政府提出“发展一批，提高一批，规范一批”的指导方针，按照“政府引导，部门联动”的总要求，对农民专业合作社实行“帮生、帮长、帮规范”，并在长子、屯留、潞城等县区进行试点。经过几年的试点探索，长治市农民专业合作社发展更全面、更具前瞻性。

近年来，长治市紧紧围绕提升合作社发展质量，助力脱贫攻坚和乡村振兴战略，在合作社发展上创新思路，实施了一规、一周、一品、一会、一行动的“五一”举措：

“一规”——《长治市现代农合发展战略研究》规划全国领先。打造了长治农合发展六大路径：构建农合发展的“长治模式”，建设全国第一的农合小镇，打造长治市农合区域公用品牌，创建长治市农民合作社名录，培育一批服务经营能力强的联合社，创办培养合作社人才的农合学院。规划具有前瞻性、统筹性和严肃性，引领长治农合快速发展。

“一周”——长治农合发展博览周是全国首个农合会展品牌。立足长治农合发展优势，围绕推进内陆地区对外开放，抢抓全国和该省大力发展会展经济机遇，整合扶持资金，在全国率先打造了“农合发展博览周”会展品牌。2017年、2018年举办了两届“长治农合发展博览周”，两届活动合计展出面积达2.1万多平方米；汇集省内外200多家优秀农民合作社的千余种农合产品；参观人数达到25万人次，316支团队参观学习；现场成交金额达到830余万元；现场达成4800余万的农产品订购意向，招商引资15个项目，近20亿元。

“一品”——“长治神谷”是全国首个农合区域公用品牌。2017年9月，创立了“长治神谷”区域公用品牌。这是全国首个覆盖全区域、全品类和全产业链的地级市农民合作社区域公用品牌。先后开展了“长治神谷”扶贫农合产品进社区活动、 “长治神谷小杂粮山货节(杭州站)活动”等展销活动，“长治神谷”品牌迅速走出长治，走向全国。今年3月与韩国农心株式会社、山东日照农业公司合作，注册成立了长治市钜潞农业开发有限公司，投资5亿元建设年产5万吨辣椒系列加工项目，采取“公司+合作社+农户”运营模式，推动长治农合产品出口韩国和东南亚市场。“长治神谷”品牌创建不到两年，便引起媒体的高度关注，产品远销全国和东南亚，影响力和渗透力快速提高，农特产品平均溢价率达25%以上。

“一会”——长治市农民专业合作社联合会推动行业自律。在成立全国第一家市级农民专业合作社管理中心的基础上，针对合作社分而自治、缺乏行业规范的实际情况，2018年6月成立了长治市农民专业合作社联合会，引导全市合作社更规范运行。目前，已有200家示范社加入联合会，辐射带动全市万家合作社发展。2018年该会承担运营了“长治神谷”区域公用品牌，带领合作社外出展销38次，带动合作社销售4000万元。

“一行动”——实施“十联百社”行动，建立合作社名录。“十联”就是找准合作社的联合发展方向，以小米、中药材等传统特色单品类为主，聚合资源，握紧拳头，在43家联合社中重点优选10家规模大、带动力强、成长性好的联合社。“百社”就是从当前1万多家合作社中精选100家左右示范社培育壮大。从2007年开始，长治市政府每年拿出500万元专项资金重点支持“十联百社”。今年3月，与长治电视台联合举办“双创梦工厂农经专场”活动，为25家入选“十联百社”名录的合作社搭建创新创业平台，同时还解决了合作社融资难、融资贵的问题。至此，长治市农业合作社诞生了三个“全国第一”：第一个农合小镇建设在该市发布，第一个农合区域公用品牌——长治神谷在该市启用，第一个农合发展主题博览周在该市举办。

扶贫帮困利众惠民

经过近几年的努力，长治市合作社建设步入融合发展、创新发展阶段，取得了“小合作、大收益”的效果。特别是在推动脱贫攻坚上，长治“合作社+贫困户”模式以资产收益为纽带，吸收贫困户入股入社，架起了贫困户脱贫致富桥梁，成为了农业脱贫产业的主要模式。

多主体领办，提升合作社带贫能力

能人+合作社+贫困户。通过村支两委干部、新型职业农民、务工经商返乡人员等能人领办、创办、参与农民合作社，再以合作社精准对接贫困户，形成“能人+合作社+贫困户”的脱贫模式。2013年壶关县刘寨村能人程玉珍返乡创办壶关县新天地种养专业合作社，结对帮扶本村120户贫困户268人，统一修建经营春秋大棚88栋、冬暖棚20栋。2017年合作社净收入达21万元，贫困户户均收入达到4500元，实现稳定脱贫。

村集体+合作社+贫困户。通过村集体牵头成立合作社，以资源、资产、资金入股，贫困村集体经济收入“破零”，实现村集体、贫困户和合作社三方共赢的脱贫模式。2016年，黎城县的八个贫困村由各村集体牵头成立了十家合作社，以土鸡、肉牛、大棚蔬菜、观光等扶贫项目为支撑，2017年产生收益64.92万元，其中，村集体分配25.28万元，贫困户分配32.78万元，户均增收1304元。既增加了村集体经济收入，又带动了周边群众发展，经济效益、社会效益都很明显。

企业+合作社+贫困户。通过龙头企业在资金、技术、信息等方面的优势，带动合作社发展，企业需要什么，合作社就生产什么，让农民从农产品销售的市场风险中解脱出来，专心于农产品生产。武乡县三里湾种植专业合作社，深度对接天士力集团、北京清身健康管理公司等企业，为109户入社成员和189户贫困户提供“产前、产中、产后”系列服务，年直供米、面、杂粮700吨，销售收入达到780万元，贫困户户均增收1800元。

多业态经营，促进合作社增产增收

合作社+互联网+贫困户。利用“合作社+互联网+贫困户”的新型农业服务体系，解决了农村信息闭塞、农业服务滞后的难题。合作社依托互联网平台，开展信息服务、技术服务、购销服务，带动贫困户增收致富。沁县沃丰农业种植专业合作社借助互联网平台，开展网络营销，在电商平台开设了五家网店，成交金额达3205万元。

合作社+乡村旅游+贫困户。依托地方独特的资源优势，将当地历史、文化、产业深度融合，发展乡村旅游业，带动周边群众同唱旅游戏、共发旅游财。壶关县凤凰山庄乡村旅游专业合作社实施旅游扶贫，将岭东村集体山林、道路、村民旧居等资源、资产折价入股，开发建设了接待楼、环形跑马场、多功能马厩、农家乐等，实现了农旅完美对接。

合作社+特色产业+贫困户。围绕“一村一品一主体”，合作社因地制宜，发展特色产业，带动贫困户发展中药材、花椒、核桃、花卉等规模化种植，形成优势农产品产业。长子县红生源种植专业合作社建立了蒲公英扶贫基地，带动贫困户33户，为26户有劳动能力的贫困户每户无偿划分一亩种植基地，合作社对贫困户统一供种、统一管理、统一技术指导、统一收购，蒲公英成熟后的收益归贫困户。2017年贫困户获得收入共46247.3元，户均增收1401元。

多形式结合，拓宽贫困户增收渠道

合作社+技能培训+贫困户。合作社免费为贫困户提供技术培训，提高成员特别是贫困户的种植、养殖等技术，增强脱贫致富本领。平顺县浩浩种植专业合作社致力于当地林业发展，种植核桃树8000余棵、花椒树5000余棵，根据多年的种植经验和技术人员的支持，免费为53户贫困人员进行接树改良培训和技术指导，实现核桃树增产，亩均增收500元。

合作社+就业务工+贫困户。合作社为贫困户提供“时间便利、空间就近”的就业机会，让贫困户在家门口就业，实现顾家增收两不误。屯留区刘村源丰小杂粮种植专业合作社安排当地剩余劳动力380人，合作社优先聘用有劳动能力的120户贫困户230人参与辣椒种植，每户年均收入达6000元，实现了稳定脱贫。

多领域发展，增加贫困户资产性收入

合作社+光伏产业+贫困户。利用国家扶贫资金，建设光伏发电项目，采取发电分红方式，增加村集体和贫困户收入。平顺县四季飘香种植合作社在11个香菇大棚顶端安装光伏电板500千伏，使20亩土地实现立体化开发，“一地两用”产生了双倍价值效应。

合作社+小额贷款+贫困户。建立“政府、银行、企业、农户、保险”五位一体的贷款模式，贫困户利用贷款入股合作社领取分红，拓展贫困户增收渠道，助力精准扶贫。武乡县金凤凰专业合作社 “政银企”联手，采取政府担保、政府贴息、银行放贷的方式，为本地建档立卡贫困户量身定制了“金凤凰富民贷”，为当地21户贫困户担保贷款，每户贫困户贷款5万元，贫困户获得贷款后投入到金凤凰专业合作社进行分红。

合作社+财政资金+贫困户。将财政专项扶贫资金量化给贫困户，并以入股和委托方式投向合作社，建立稳定利益联结机制，确保贫困户长期受益。平顺县天池药材专业合作社将平顺县财政下达的产业扶贫资金100万元设为贫困股，按每户9000元量化给107户贫困户成员享受股权分红，分红比例为资金的6%，贫困户只享受分红，没有资金所有权。

合作社+专业造林+贫困户。引导贫困户组建或加入扶贫造林专业合作社，合作社优先承担林业生态建设工程，保障成员的劳务收入。平顺天岭野生药业专业合作社承接太行林局石源林场1750亩造林任务，带动25名社员外出造林务工，其中14名贫困户参与，人均收入一万元以上。

合作社+土地托管+贫困户。贫困户将土地以托管的形式交由合作社统一经营，实现“三降一增”，即降低种子、化肥农药、农机的价格，增加土地亩产收入。沁县沃丰农业种植专业合作社，推出“三托四管五覆盖”的土地托管模式，针对贫困户、农户、种植大户、家庭农场、合作社五类不同土地托管对象，明确全托、半托、代托三种方式，细化种、管、收、销等土地托管服务内容，贫困户每亩土地收益比托管前增收30%。

合作社+土地流转+贫困户。合作社通过流转贫困户土地，可让贫困户获得土地租金收益，既增加了收入，又降低了经营土地的风险，充分利用了闲置土地，合作社形成规模生产，实现了土地效益最大化。沁县常庆种植专业合作社流转土地12000亩，种植有机杂粮，每亩流转费为100-800元，带动2000农户实现增收。2018年底，开展资产收益的实施主体429个，带动建档立卡贫困户4.8万户，产生收益3430万元，户均增收612元。

提质增效优化服务

十余年来，长治市农民专业合作社发展数量和成员数量保持快速增长势头。截至2018年底，全市依法登记的农民专业合作社11333家，入社和带动农户31万户，占全市农户总数的37%，成为引领小农户与现代农业有机衔接的主要载体。特别是在该市屯留区开展的农业生产托管试点，在参与服务的18家主体中，合作社就达15家，占服务主体的83%；托管服务面积9万多亩，占屯留区粮食作物面积的19.64%，亩均增收21.3%。“农业生产托管服务，能更好地通过专业化、规模化的服务，既不流转土地经营权，又能发展适度规模经营，既满足了一些农户的土地情结，又让农户到规模经营的带来的收益。”屯留区农经中心主任侯学增说。

得益于长治市“合作社+”的“红利”，潞州区宾花食用菌种植专业合作社在2016年就被评为国家级示范社，当年食用菌销售额突破700万元。该社社员王利花逢人便说：“多亏党的好政策，以前各自经营，销路不好，费用也高，现在多好，加入了合作社，有政府的扶持，真是给咱老百姓办了件实在事儿。”

据统计，2018年底，长治市四级示范社累计达1436家(其中国家级51家、省级300家、市级370家，县级715家)。2018年6月21日，在广西北海召开的全国农业社会化服务体系建设会议上，该市农业生产托管经验向全国推广，受到广泛关注。合作社产业涵盖小杂粮、中药材等种养殖产业，覆盖农村各行各业，促进了乡村产业振兴；2018年举办各类培训班30次4500人次，培养了一批懂农合、爱农合管理人才，促进了乡村人才振兴；举办“创新合作经济发展方式”高峰论坛、“中国炎帝农耕文化论坛”、以农合人物为主的“希望的田野”大型诗歌朗诵会等活动，促进了乡村文化振兴；近百家合作社注册商标、开展“三品一标”认证，推动农业绿色发展，促进了乡村生态振兴；加强合作社联合与合作，注册登记43家联合社，促进了乡村组织振兴。

该市的合作社涵盖了种植、养殖、加工运输、农机服务、民间工艺、旅游休闲、信息技术服务等多个领域，其中种植业4736家、养殖业1925家、农机270家、扶贫攻坚造林194家、农业生产技术服务190家、农产品销售57家、农产品加工33家、乡村旅游35家、其他3893家，千帆竞发、百舸争流，万家合作社成为长治市实施乡村振兴战略的重要引擎。

长治市依托农业产业资源优势和农合发展特色优势，结合农民合作组织发展历史和文化背景，以农民合作组织多产融合发展为导向，以农民合作组织集聚创新发展为特色，以农民合作组织联合体系建设为抓手，推动农业农村经济发展，形成了现代农合发展的“长治模式”。

(本版图片由长治市农经局提供)