粤港澳大湾区规划发布，人口预测来了

大湾区是在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设的，国际上没有先例。人口的研究对湾区房地产市场发展将起到至关重要的作用意义。本文节选自易居研究院《粤港澳大湾区专题研究》中的人口篇。

2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。本规划是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件。规划近期至2022年，远期展望到2035年。

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粤港澳大湾区在我国人口集聚度最高

1、京津冀/长三角/珠三角经济发达吸引我国大量人口集聚

城市群作为我国经济社会发展的战略增长极，也是我国人口的重要集聚地。京津冀、长三角、珠三角三大国家级城市群已经成我国人口汇聚和流入的主要目的地，三个城市群的人口总量在全国人口总量中的占比已经超过了五分之一。

粤港澳大湾区人口总量虽然不是最大，但其人口密集度最高。其中，仅就珠三角而言，2014年其人口密度约是长三角的1.5倍、京津冀的2.2倍；而2014年香港的人口密度达到6885人/平方公里，澳门的人口密度达到19431人/平方公里，均远远超过了珠三角区域的人口密度。

2、粤港澳大湾区是我国人口吸引力最强的地方

粤港澳大湾区是我国最主要的人口流入地。其中，珠三角的常住人口与户籍人口比值已高达高到1.9，远远高过长三角和京津冀。粤港澳大湾区在我国对于人口的吸引力还将持续增强。

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仍有3亿人将随城镇化向城市集聚

1、我国仍有3亿人的城镇化空间

城镇化率是衡量一个国家和地区经济发展阶段的重要指标之一，2017年，我国大陆常住人口城镇化率由2000年的36.22%增至58.52%，实现迅速增长。然而与美国、英国、韩国等经济发达国家的城镇化率均已超过80%相比，特别是日本的城镇化率在2016年已达到93.9%，我国城镇化仍有巨大空间。以我国现有人口计算，当全国城镇化率达到80%时，城镇人口将增加近3亿人。

2、人口有望进一步向粤港澳流动

粤港澳大湾区作为国内重要的增长极，在过去吸引了大量的人口，并在劳动力支撑下实现快速崛起与发展。未来，我国城镇化的发展仍将是不均衡的，人口的流动仍将以重点城市或城市群为主要目的地，粤港澳大湾区发达的经济、宜居宜业的氛围仍将成为吸引人口集聚的重要驱动力。同时，粤港澳大湾区不断增强的实力也将吸引高净值人群的进一步集聚。

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国际湾区人口与发展形成发展循环

1、日本人口总量下降，持续向东京汇集

2005年以来，日本全国人口总数在少子化、老龄化的影响下持续下降，但东京作为日本的核心大都市对人口的吸引力却在不断增长。东京人口在日本全国人口的比重已经由2005年的9.84%上升到2014年的经将近11%，始终保持上涨态势。

2、人口流入与东京湾区形成良性循环

就东京湾区而言，一都三县的人口也始终保持了增长势头。2016年，东京的人口增加了11.5万，同比增长0.9％，连续21年实现增长，同时，东京湾的神奈川县，埼玉县，千叶县人口也呈现持续增长态势。源源不断的人口流入为东京湾区经济、社会的持续发展提供了坚实的支撑。

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政府规划将引导粤港澳大湾区进一步引进人口

1、粤港澳大湾区近年来人口增长规模大、速度快

粤港澳大湾区经济活跃，特别是改革开放以来，珠三角经济快速增长，带动人口集聚和流入势头也十分强劲。从规模看，2017年末粤港澳大湾区11城人口总和达到了6957万，接近7000万大关，比2013年增加了457万余人；从增速看，2013年到2017年粤港澳大湾区人口的年均增速达到了1.72%。

分城市来看，2017年，深圳、广州两个超级大城市的人口分别比上年净增61.99万人和45.49万人，位居全国第一、二位；佛山的人口增量也达到了19.4万，增量超过了武汉、成都、郑州等中西部的大城市，位居全国第六。2017年，深圳、广州的人口分别比上年增长5.2%、3.2%，珠海、佛山的人口分别比上年增长2.7%、2.6%。

就近五年的数据来看，深圳和广州的人口增加规模最大，其中，深圳的人口增速远高于粤港澳大湾区其他城市。2013到2017年间，深圳共增长近190万人，年均增速达到4.2%，其2017年的人口吸引力[1]已经达到2.9，可以看出，外来人口的大量涌入是深圳快速崛起的重要驱动。另外比较值得关注的城市是珠海，虽然2017年珠海人口规模在粤港澳大湾区中排名倒数第二，但其在2013到2017年间的人口年均增速仅次于深圳与广州，已经达到了1.98%，未来人口进一步导入的潜力较大。

[1] 人口吸引力=常住人口/户籍人口

2、政府规划将引导粤港澳大湾区进一步吸引人口集聚

《广东省人口发展规划（2017-2030年）》（以下简称“规划”）中指出“在携手港澳共建世界级城市群共同框架下，推动珠三角地区优化城市群体系，强化大中小城市和城镇协调发展，吸引人口合理集聚。广州、深圳严格控制中心城区人口规模，并以新型城镇化建设为契机，大力推动人口向新区、郊区适度集聚。增强中小城市和小城镇、外围节点地区对转移人口的吸引力，适度增加佛山、中山、珠海、江门、肇庆和惠州市的人口集聚。”

如按照规划中城市人口的上限估算，目前大湾区9城的人口规模仍均有较大增长空间，这不仅体现了大湾区9城继续吸引人口的意愿，更体现了大湾区9城将为人口进一步集聚做好准备。

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预计至2030年粤港澳大湾区人口有3000万的增长空间

1、与国际相比，人口密度虽高但分布仍有增长空间

与国际湾区相比，粤港澳大湾区的人口密度已超过旧金山湾区和东京湾区，仅次于纽约湾区，人口的集聚度较高。其中，旧金山湾区整体面积较小，且由于北湾农田较多，人口主要集中在旧金山、半岛和南湾一带，整体人口密度在四个湾区中最小。

但是就分布而言，粤港澳大湾区的人口还有很大的集聚和增长空间。以东京湾区为例，不仅人口密度高，而且分布相当集中。一方面，从密度来看，根据日本政府实施的国势调查中城市人口密度指标DID[2](Densely Inhabited District人口密集地区)，东京都的DID人口比率高达98.2%，东京湾区也达89%，均远远高于日本全国67.3%的水平。另一方面，从分布来看，东京湾的人口主要沿海湾集中，并逐渐向西北方内陆延展，已基本形成连片集中分布的态势。东京湾区的发展吸引了大规模的人口聚集，同时，人口的集聚也为东京湾区服务经济和知识经济的发展提供了劳动力和智力支持，已形成良性循环。

[2] DID（Densely Inhabited District人口密集地区）：即每平方公里四千人以上连片的人口密集地区

图8 东京湾区DID分析示意图

数据来源：云河都市研究院

相比东京湾区DID的成片分布，粤港澳大湾区DID的分布还较为分散，并未形成连绵之势。预计未来，一方面在粤港澳大湾区产业、交通等综合实力的进一步增强带动下，人口总体规模有较大增长空间；另一方面，核心城市的集聚效应有望进一步向周边扩散和辐射，带动人口进一步更加均匀的分布，提升整体区域的人口集聚度。

图9 粤港澳大湾区DID分析示意图

数据来源：国家发改委、云河都市研究院

2、未来十年粤港澳大湾区人口至少有3000万的增长空间

大湾区的常住人口城镇化率很高，有85%，基本已经达到世界发达国家水平，完成了城镇化进程。但是户籍人口城镇化率仅有53.3%，相当于全国常住人口城镇化率的平均水平，未来常住人口城镇化率还将进一步提升，而户籍人口城镇化率的提升空间更大。

按照近五年来粤港澳大湾区11城人口的年均增速测算，则至2020年，粤港澳大湾区的人口将超过7300万，增量超过380万，年均增速达到1.79%。如果进一步考虑大湾区规划带来的基础设施完善、经济发展融合、生态环境宜居等因素，预计人口到2030年将达到1亿人。未来十年粤港澳大湾区还有3000万人口的增量，发展潜力无限。同时，人口在大湾区内部的空间分布将形成梯度分布的特征，四大中心城市香港、澳门、深圳、广州的人口发展重点将是结构不断优化，进一步引进高端人才，而其他7城的人口将有望快速增长。

本文摘自易居研究院2018年形成的

《粤港澳大湾区专题研究》

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