平凉政务“超市”“一站式”服务，让群众省时、省心、省力、省钱办成事。

2018-10-30 11:30 来源: 平凉在线

10月22日下午,出租车司机周军来到新搬迁的平凉市区政务服务中心,取号后到等候区和其余十几个人一起,安安静静地等待。不多时,大厅内的显示屏上出现了轮到他的提示。在提交了身份证、驾驶证、过期从业资格证等有关材料后,不到3分钟,就完成了换发资格证的手续。这相比过去,方便快捷了许多。

周军满意的背后,是平凉市公管办深入贯彻落实“放管服”改革要求,整合资源、深度融合,成立市区政务服务中心,以人性化的服务和高效率的作为,全面提升服务质量,实现打通联系服务群众的“最后一公里”。

据了解,市区政务服务中心自10月8日成立运行以来,截至10月23日,共接待办事群众3.6万多人,办理事项2.4万多件。

自我加压力争一流市区政务服务中心如期运行

曾几何时,群众办事可谓是“进百家门、办一件事。”为了解决群众办事难的问题,从国家到省、市各级政府都在不断出台便民措施,以真正实现群众“只进一扇门、最多跑一次”的目标。

多年来,尽管平凉政务大厅在简化办事流程、提高群众办事效率上有了很大提升,然而受场地和条件限制,资源整合不够,进驻规模不足,使得服务群众卡在了“最后一公里。”

作为窗口单位,政务中心代表着市委、市政府的形象。为此,整合资源、扩大规模,建设一处高效、便捷的智慧化政务服务中心,成了政府和群众的迫切需求。

今年以来,在充分调研论证的基础上,平凉市委、市政府决定利用崆峒区鸿远大厦1至4层2.2万平方米的裙楼,建设市区政务服务中心。以期通过整合资源,市区合建的模式,打造出“市区一体、同址并窗、一号受理、一窗办理”的平凉政务服务品牌。

面对这么大的建设项目,市公管办主任杨文杉感到了压力,“上面千头线,下面一根针。针眼那么小,哪里穿得进那么多线?”

井无压力不出油。有压力才能激发出动力。

他们制定的目标是:奋战100天,9月底全面完成建设任务,国庆前整体搬迁,10月8日在新址正常运行。

为此,随着7月中旬全面启动软硬件建设,杨文杉和他的团队成员,取消了双休日和节假日,实行“5+2、白加黑”的工作制度,发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神,加班加点,全力推进项目建设和进驻任务。

作为市委、市政府深化“放管服”改革和深入推进审批服务便民化,加快推进企业群众办事“只进一扇门,最多跑一次”的重要举措,市区政务服务中心项目从建设之初就受到了两级政府、部门主要领导和分管领导的高度重视。

崆峒区房管局局长陈存良和副局长张金平,深知身为项目主体单位领导的责任,两人都在身患重病的情况下,仍然全身心投入到项目建设中,每天坚守在工地上指导督促,一站就是一天,大到每项工程的安排、每天工程的进度,小到每件材料的选定,都做到了亲自上手、亲自落实。

“也许是这种精神激励鼓舞了我们,大家都很敬业,有的人连续工作半年多没有休息过,有的放弃了婚假坚持工作,有的放弃了所有休息时间,很少看望父母、陪伴孩子,个别患病干部将约定的查病时间一推再推,真正做到了‘5+2、白加黑’,确保了工程建设和各项筹备工作的进度。”市公管办办公室主任田俊伟不无感慨地说。

新的市区政务服务中心最大的特点,就是突出进驻单位、事项和人员的规模。以前市、区两处政务大厅的进驻人员,合起来不足100人,进驻事项也比较有限,群众办事效率大打折扣。除此之外,还要突出方便与快捷,最大限度提高政务服务中心的便民程度、办事效率及服务水平。

为了达到这一高标准、高要求和高规模,杨文杉先期组织相关人员先后考察学习了四川、福建、陕西等地政务服务中心的建设运行经验,为市区合办政务服务中心明确了模式,奠定了基础。随后,又在建设过程中,组织人员到江苏、浙江等地详细了解了各地审批服务标准化、便民化、规范化运行措施,以及网上办事系统融合应用、投资项目并联审批等先进模式和经验。

通过几次外出学习,基本上确定了平凉市区政务服务中心的建设和运行模式,一步步理顺了重点工作的思路和机制。

截至10月8日正式运营,基础设施建设全面到位,事项、人员进驻全面到位、规章制度建设基本到位、网络信息化建设基本到位、运行机制初步建立、“三让四变四全四零四省”的目标定位也已基本明确。

一窗受理集成服务深度融合功能完善获得认可

10月22日,记者来到了位于定北路鸿远大厦的平凉市区政务服务中心。

一进门,几位形象气质俱佳的导服人员站在前台迎宾,让前来办事的群众有一种宾至如归的感觉。

宽敞明亮、温馨整洁、设施齐全,市区政务服务中心相比过去逼仄的办公环境,处处透着新气象。

刚办完老年公交卡的退休干部朱明发感慨地告诉记者:“太方便了,能从我们老年人和残疾人上下楼不方便的角度考虑,在一楼门口最显眼的地方设置了办事区,这一下子就办到我们心坎上了。”

记者注意到,在上下四层的服务中心,接待量最大的当属税务服务区。据工作人员介绍,政务服务中心落成后,税务部门共进驻了97件事项,43名工作人员,开通了28个办事窗口,12个自助办事窗口。

为了方便纳税人办税,还在全省率先开设了税务体验区,分流一部分可以自主办理的业务,在专职人员的引导演示下,让纳税人自主办理,受到了群众的一致认可,也成了税务服务区的一大亮点。

记者碰到赵进霞时,她正在办理纳税申报业务,这已经是她第二次来体验区办税了。只见她娴熟地坐在电脑前,打开国家税务总局的网络首页,点开“我要办税”区域的“网上申报”菜单,然后按程序提示逐项填写信息。

她说:“以前报税得跑到税务局排队,有时候一趟办不完还得跑几趟,现在快多了,特别是设置了体验区,增加了自主办理系统和查询申报系统,既简单实用又快捷方便。”说话间,她已填完所有应填信息,点击“申报”提交,前后不到5分钟,业务就办理完毕。

快捷方便,是群众前来中心办事的最大感受。而这快捷方便的背后,蕴含着95个市区部门、单位及社会机构,564个工作人员,1887项政务服务事项深度融合、互联互通的集成服务理念。

杨文杉直言,我们的目标定位很明确,就是“让信息跑路、工作人员跑路、快递跑路,变群众办事进多门为一门、找多窗为一窗、找多人为一人、跑多次为一次,全方位、全天候、全真情、全包办工作,零距离、零障碍、零拖延、零投诉服务,让群众省时、省心、省力、省钱办成事。

为了实现这一目标,市公管办按照进驻事项属性、业务关联度和便民快捷服务的原则,布设了税务服务区、公安交管服务区、运政服务区、医疗保险服务区、不动产登记服务区等20个功能区域。在此基础上,将市区原有的办事窗口进行了深度融合,进一步实现了“一窗受理、集成服务”的运行模式,办事群众只需根据待办事项,去不同的功能区域办理即可。

一位前来办事的市民表示,这种把业务关联度较高的区域放在一处的做法,极大缩短了办事时间,提高了办事效率。

规范管理用心服务全力打造“一站式”政务超市

得知家乡建成了如此规模的政务服务中心,在南京工作的何健利用年假探亲之时,专门去体验了一把。

他去帮侄女办社保卡,在一楼大厅的智能叫号机上取号后,到楼上社保服务区排队。当天办事人员不多,不久显示屏上提醒即将轮到他。由于证件材料齐全,整个办事过程花了十几分钟。

看着政务服务中心舒适温馨的环境、人性化的服务细节、方便快捷的办事效率、智慧化的网络系统,何健坦言没想到平凉能有这样的“一站式”政务超市。“这是一个很复杂很庞大的系统工程,听导服人员说只用了三个月完成,我很惊讶也很骄傲。”他最为满意的是智能化的网络政务服务系统,“感觉平凉可以媲美外地大城市了。”

据了解,为了实现了管理智能化、办事便捷化和服务高效化,市区政务服务中心建成了由信息发布、智能引导、排队叫号、视频监控、自助服务、互动评价、语音广播、电子范例和综合受理、电子监察、电子证照库等13项系统为主的一体化网络政务服务平台。

目前,经过前期信息点和网络布设,音视频设备安装,各类智能终端的设置,实现了事项办理一次叫号、全楼通办和一键评价。

尽管得到了广大市民的普遍认可,可杨文杉觉得还存在一些亟待解决的问题。比如进一步完善软硬件功能,优化办事流程,加快各级政务服务大厅整合撤并、只进一扇门的建设进度；加快建设全市一体化网上政务服务平台,全面完成市级行业部门系统的对接联通,尽快建成全市统一的政务服务基础数据库,从而推进政务服务线上线下深度融合。他还想健全完善政务服务标准化运行机制,进一步强化督查督办和问责力度。

杨文杉的手机备忘录里,记录了很多待办的事项,这是他多年来形成的一个工作习惯。不论何时何地,只要想起有什么要办的事,他都会随手记在手机备忘录里,晚上睡觉前还会罗列梳理第二天要办的各项事宜。

“事情太多,不提前梳理好忙起来很容易漏掉。”杨文杉觉得,政务服务中心工作人员是政府的代言人,代表着政府的形象,面对每一个人、每一件事都不能有半丝马虎,半点怠慢、半次推拖。

据他介绍,无论从场地面积、建设标准、功能配置到市区一体、同址并窗、深度融合、统一管理的设置模式和运行机制。从单位、事项、人员进驻数量规模到智能化、网络化、信息化的政务服务理念,平凉市区政务服务中心目前均处于全省各市州前列。