看宁德改革开放40周年——投资篇

原标题：投资持续发力 建设成绩斐然 改革开放40年宁德市发展成就系列分析之四

改革开放以来，在国家一系列政策的指引下，宁德市坚持把项目作为推动跨越发展的重要抓手，持续深化项目带动，优化投资结构，提高投资效益，投资建设取得了巨大的成就，为促进全市经济持续健康发展提供重要动力。

一、投资规模成倍扩大，支撑经济发展作用显著

改革开放40年来，宁德市固定资产投资力度不断加大，投资规模持续扩大。1978年，宁德固定资产投资（不含农户，下同）仅5166万元，在1981年突破亿元后，1994年达到15.66亿元。2000年撤地设市后，宁德市抓住发展的有利时期，进一步推动重大项目实施落地，投资建设的步伐加快，在2005年和2014年分别突破100亿元和1000亿元大关。到2017年，宁德固定资产投资达1287.42亿元，年投资规模创历史新高，40年来投资年均增长速度达21.6%。“十五”、“十一五”和“十二五”期间分别完成投资425.97亿元、1177.83亿元和4359.70亿元，三个时期的年均增速逐步加快，分别达21.5%、22.1%和28.7%。固定资产投资规模的不断扩大，对宁德市经济快速增长支撑作用效果显著，拉动作用明显增强。40年间，固定资产投资平均增速较GDP平均增速快10.2个百分点，占GDP比重由1978年9.8%提高至2017年71.8%，投资在需求中的地位和关键性作用得到了充分体现。

图1 主要年份宁德市固定资产投资

二、产业投资优化升级，结构调整快步推进

优化产业投资结构、实施有效投资是实现产业结构优化升级的最基本动因和最有力手段。改革开放40年来，宁德市加快产业结构调整，促进投资增长方式转变。第一产业投资领域不断拓展，高标准农田、高优农业示范区、循环水养殖基地、休闲观光农业示范点等建设成效显现，逐步形成沿海蓝色农业产业带、山区绿色农业产业带和城郊平原高优农业示范区“两带一区”的发展格局。特别是近10年来，宁德第一产业投资超过180亿元，其中，2017年投资达50.90亿元。第二产业投资立足于工业园区、工业组团、产业带等建设，大力推进临港产业发展，改造提升电机电器、船舶修造、食品加工、汽摩配件、建材等传统产业，积极培育冶金新材料、新能源电池材料、生物医药、清洁能源等新兴产业，形成了一批优势明显、竞争力强的企业和产品，成为宁德经济快速发展的重要支撑。2017年，宁德第二产业投资达391.34亿元，占全市固定资产投资30.4%。第三产业中的交通运输、水利环境公共设施、房地产、居民服务、通信网络以及科教文卫等领域的投资，为改变城乡面貌、改善基础设施条件、提高人民生活水平等起到了重要作用。2017年，宁德第三产业投资达845.18亿元，占全市固定资产投资65.6%。

图2 2008-2017年宁德市三次产业固定资产投资（亿元）

三、投资主体呈现多元化，投资活力有效激发

改革开放后，社会主义市场经济体制建立并逐步完善。国家一系列扶持、促进非国有经济发展的政策措施出台，同时积极吸引外商、港澳台商投资，投资主体多元化的趋势日趋明显。到20世纪90年代宁德市固定资产投资中，国有经济和集体经济投资比重超过60%，私营、股份制、港澳台及外商投资等其他经济类型投资比重不足20%。到撤地设市后的10年间，国有经济投资比重下降，其他经济类型投资比重快速提升。2013年开始，国家提出简政放权，激发制度和体制潜力，让改革释放出更多更大的活力，让民众享受到改革的红利。通过加大重点领域投融资机制创新，鼓励社会资本参与投资项目，社会资本特别是民间资本作用进一步发挥，民间投资领域和空间得到拓展，市场主体活力不断激发。到2017年，宁德市民间投资达657.42亿元，占全市固定资产投资51.1%；民间投资在农业、制造业、房地产业等行业比重都在70%以上。

表2 　2017年分行业民间投资占固定资产投资比重

四、新兴产业快速发展，投资增添新动能

改革开放后，在市委、市政府“项目带动”、“工业立市”等发展战略的引领下，立足资源优势和特色，加快技术改造提升，大批民营企业成为改革发展的主角登上舞台，宁德传统产业实现飞跃发展，漳湾临港工业区、福安湾坞工业集中区、福鼎工业园区等建设，有力地推动产业聚集发展。在2008年金融危机后，宁德市加快推进供给侧改革，加快动能转换，新能源、新材料、生物医药等新兴产业的迅速崛起。尤其是以青拓系列项目为龙头的不锈钢新材料产业、以宁德新能源科技有限公司和宁德时代新能源科技有限公司为龙头企业的锂离子新能源产业投资快速增长，产业集群逐步形成，成为我市经济增长的新亮点。2013年-2017年，以不锈钢新材料为主的冶金产业和以锂离子新能源为主的电机电器产业投资额均超过300亿元，分别占全市制造业投资的22.1%和20.5%左右。2017年，这两个产业分别实现产值1022.92亿元和603.67亿元，占全市规模以上工业产值的32.5%和19.2%。在青拓集团的带动下，宁德市冶金产业发展迅速，投资和生产规模不断扩大，目前福安湾坞半岛不锈钢产业园区已经初具规模，基本形成了200系列、300系列等不锈钢冶炼以及下游深加工配套的不锈钢产业发展格局。重点依托宁德北部新城，围绕锂电池、关键材料、新能源汽车等业态，以龙头企业带动，宁德锂电新能源产业集群已成为全国最大的聚合锂离子电池生产基地，锂电新能源产业集聚效应加速显现。2018年4月，上汽集团乘用车宁德基地项目落户宁德，这将成为服务东南沿海、辐射东南亚周边市场的重要整车基地，成为福建新能源汽车产业发展的引擎，也将进一步推动宁德产业结构调整、实现高质量发展。

五、基础设施建设突飞猛进，保障作用显著增强

通过改革开放40年的建设，宁德市各项基础设施得到极大改善，对经济社会发展的支撑能力持续提高。2008-2017年，全市基础设施投资达3293.06亿元，占全市固定资产投资42.4%。在交通枢纽方面，1995年，104国道宁德段拓宽改建工程全线竣工，打破了闽东交通瓶颈。2003年沈海高速公路闽东段全线竣工，成为推动和保障宁德经济社会快速发展的大动脉、大通道。之后又相继建成了宁武高速公路宁德段、京台高速公路宁德段、沈海复线福安至寿宁段、柘荣至福安段、宁德漳湾至连江浦口段等。2009年温福铁路动车组正式通车，结束了宁德没有铁路的历史。城澳万吨级多用码头、大唐5万吨级煤专用码头、下白石3000吨级码头等建成，宁德港口建设也取得了突破性的发展。截至2017年底，全市公路通车总里程约11805公里，铁路通车里程216公里，宁德港口货物吞吐量2854万吨。全市交通基础设施基本实现由“瓶颈制约”向“基本适应”转变，初步形成了涵盖铁路、公路、水路等各种运输形式全面发展的综合交通运输网络。在能源开发方面，核电、风电、水电、太阳能、抽水蓄实现多元化发展，电力输配电网络建设得到强化，电网运行可靠性和稳定性不断提高，宁德从昔日能源匮乏之地蜕变为清洁能源输送之地。2008-2017年，全市电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资931.20亿元。2017年，全市发电装机容量达959.7万千瓦时，约占全省17%。其中，水力发电235.8万千瓦，火力发电255.6万千瓦，核力发电435.6万千瓦，风力发电28.8万千瓦，太阳能光伏发电3.0万千瓦，生物质能发电0.9万千瓦。此外，引调水工程、防洪防潮工程、中小河流域治理等重大水利工程的建设加快，生态环境治理力度不断增强，环境基础设施投入持续增加，人民生活环境得到较大改善。2008-2017年，水利、环境和公共设施管理业投资达1346.99亿元，年均增长44.1%。到2017年，全市共建成城市道路845公里，自来水厂16座，污水处理厂9座，垃圾发电厂1座。

图3 2008-2017年宁德市基础设施投资（亿元）

六、城乡建设日新月异，民生事业蓬勃发展

改革开放40年来，宁德大地掀起了城乡建设的高潮，市政公用设施建设管理水平全面提高，环境整治力度不断加大，美丽乡村、特色小镇建设持续推进，城乡面貌和环境质量极大改善，进一步推动了宁德城市化进程。积极构建以人为本、宜居宜业的人居环境，文化、教育、卫生、体育等方面投资不断增加。2017年，宁德市教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业投资达55.36亿元。宁德环东湖景观公园、福安富春溪湿地公园、霞浦福宁文化公园、闽东医院、宁德人民医院、宁德市医院东侨院区、宁德师院新校区、宁德会展中心、宁德市体育中心等一批重点社会事业的建设，促进了全市经济社会的协调发展。城市规模的迅速扩张带动了房地产业蓬勃发展。1990-2017年，宁德市房地产开发投资1579.56，占同期固定资产投资18.2%。房地产开发投资总额从1990年560万元扩大到2017年169.64亿元。社会保障性安居工程加快建设，城市低收入居民居住条件得到逐步改善。2008年至今，全市累计实施保障性安居工程5.92万套（户），施工面积688.60万平方米，累计完成投资129.92亿元。其中，开工建设各类保障性住房3.34万套（户），施工面积218.88万平方米，投资额66.02亿元；各类棚户区改造2.58万套（户），施工面积469.72万平方米，投资额63.91亿元。

改革开放40年来，宁德市积极抢抓发展机遇，千方百计推动投资建设，基础设施建设硕果累累，城乡面貌变化翻天覆地，人民生产生活环境极大改善，经济社会发展取得了令人瞩目的成就。当前，改革开放进入攻坚克难的关键时期，在以增速换档、结构优化、动力转换为主要特征的经济发展新常态下，宁德市应积极应对各种风险挑战，着力提高投资有效性，积极培育发展新动能，努力保持投资运行的良好态势，促进全市经济平稳健康发展。返回搜狐，查看更多