社保非税划转攻坚大幕开启 "三定"制定进入收尾阶段

我国税收征管体制改革正向纵深迈进。

经了解，在国税地税合并、新税务机构完成挂牌后，目前新税务机构“三定”制定已进入收尾阶段。随着“三定”规定的逐级逐步落实、全面落地以及非税收入征管职责划转开始启动实施，在国家税务总局等部门统一部署下，各级税务部门正紧锣密鼓启动相关准备工作，包括密集召开省级部署动员会、制定完善具体实施方案等。

机构挂牌、落实“三定”、非税收入征管划转是税收征管体制改革的三场“主攻战”。根据国税地税征管体制改革总体安排，税务系统机构改革将按照先挂牌再“三定”、先把省局改革做稳妥再扎实推进市局及县局改革、先合并国税地税机构再划转社保费和非税收入征管职责的顺序推进。

今年6月15日，我国省级税务机构统一挂牌，税收机构改革正式拉开序幕。7月20日，县乡级税务机构同步挂牌，地方四级新税务机构全部成立，国税地税两支队伍全面会师。

目前，作为第二场“攻坚战”的“三定”制定已接近尾声。当前省局税务机关“三定”制定已经落实到位，各地正在密集批复市县级“三定”规定。与此同时，改革重心开始转向社保费和非税收入划转改革。

按照党中央、国务院决策部署，今年12月10日前要完成社会保险费和第一批非税收入征管职责划转交接工作，自2019年1月1日起由税务部门统一征收各项社会保险费和先行划转的非税收入。8月20日，国家税务总局、财政部、人力资源和社会保障部等5部门已经联合召开会议动员部署这项工作。

据悉，继中办、国办印发《国税地税征管体制改革方案》之后，国家税务总局等有关部门正在按照党中央、国务院要求，完善具体的交接方案和建设方案。

从动员部署到细节落实，各级税务机构正在积极推进模版化操作、挂图式作战。挂图作战、对表推进、督导问效、到点验收，正是为了确保改革任务能够层层落地。

随着“三定”规定的逐级落实，全面落地以及非税收入征管职责划转等工作的启动实施，改革已呈现出多层级叠加、多事项叠加、多主体叠加的局面，改革艰巨性和复杂性全面展现。新的税务机构还将同时面对纳税人和缴费人两大群体，也意味着服务发展的渠道更多、受众更广、作用更直接。

正如国家税务总局党委书记、局长王军所言，国税地税征管体制改革涉及省、市、县、乡4级税务机构，面向10多亿纳税人和缴费人，情况复杂、任务艰巨。王军指出，社会保险费和非税收入征管职责划转到税务部门，是国税地税征管体制改革的重要内容，通过改革，构建起职责清晰、流程顺畅、征管规范、协作有力、便民高效的社会保险费和非税收入征缴体制机制，将有利于为提高社会保险费统筹层次奠定良好基础，有利于为研究推进适时完善缴费比率和推进非税收入法治化进程奠定良好基础，有利于为深化“放管服”改革和进一步激发市场主体活力奠定良好基础。

税务机构改革的深入推进，将有效促使我国税务机构设置更加合理，有力提高税收征管效率，深入推进税收管理机构专业化，为实现高质量发展提供有力支撑。

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