设自贸区促“南部大发展”，汕头优势何在？

日光遍洒，碧波荡漾。在汕头广澳港区二期工程的施工现场，现场施工工人员达180人，记者看到，在灌注桩施工板块，27台桩机不断运作，大型运营车辆来来往往，一派施工热烈。

汕头拥有优良的港湾。汕头港作为全国沿海二十个重要的枢纽港之一，同时也是全国“一带一路”十五个重要的沿海港口之一，如何做好汕头港口这篇“大文章”来推动汕头发展？在日前召开的汕头市委十一届六次全会上，汕头市委书记方利旭提出“南部大发展”战略，指出尽快申请设立自贸区，作为汕头“四大平台”之一。

具体如何实施？全会提出，濠江区拥有保税区、深水港，是汕头市申报自贸区的重要载体。要大力发展临港工业、港口经济，加快保税区、广澳港区建设，带动海门片区发展，实施区港联动、港城融合。

全会还提到，要积极争取中央、省支持在汕头设立自由贸易区，逐步探索建设中国特色自由贸易港，模拟自贸区现行试点政策，在保税区实行更加开放的管理制度，争取获批国家跨境电商综合试验区，推动形成“保税+国际贸易”“保税+现代物流”“保税+跨境电商”新业态。

濠江：今年计划落地228个重点产业项目

在刚刚公布的汕头市上半年经济分析数据显示，濠江区上半年全区GDP实现46.4亿元，同比增长10.5%；本部规上工业总产值实现57.4亿元，同比增长17.4%；本级一般公共预算收入实现4.1亿元，同比增长14.2%；建筑业增加值增长15.5%；财政八项支出实现8.5亿元，增长23.4%。以上五项指标增速均位居汕头市首位。

濠江区以作风建设为推手，奋力实现新作为，经济社会发展态势喜人，已逐步形成汕头南沿海交通航运中心、临港产业高地、汕头南新城市中心，并成汕头市经济发展的增长极和大引擎，推动区港联动产城融合。

那濠江将参与到南部大发展呢？濠江区委书记吴文兵提到，濠江将坚持贯彻新发展理念，按照市委对濠江的新定位，深化作风建设，确保今年实现两个“228”的目标，也就是落地228个重点产业项目，实现固定资产投资228亿元。

目前这些重点产业项目已有184个开工建设，总体进度超过50%；特别是上海电气、中海信、碳酸锂等新型项目加快推进，将夯实临港工业和港口经济，真正推动港区联动、港城一体。

濠江区还将坚持实施乡村振兴，通过狠抓创文强管、人居环境整治，打造“美丽乡村、七彩濠江”；多方筹集资金3.48亿元，启动涵盖60个社区，包括一大批广场市场、污水截流、村道巷道等401个项目；现已全面启动建设，预计今年11月底前基本完成建设。

此外，濠江区将坚持打造一流营商环境。濠江区行政服务中心已经前置到南山湾产业园区，有31个部门共681项行政审批事项同步进驻、同步服务；濠江区还在南山湾产业园区设立了党群服务中心、绩效观察室，目前70%的网上申办事项已经实现“零跑动”。通过流程再造、环境再造、服务再造，正朝着“最多跑一次，力争一次不跑”改革目标迈进。

保税区：突出保税功能助力对外开放

8月7日，汕头保税区传来好消息——广东新佳兴包装材料有限公司价值102万欧元的薄膜生产线部件进入汕头保税物流中心（B型）。汕头保税区海关关员迅速为其办理了通关手续，企业申请办理该批设备的退税手续后获得退税金额超75万元。

汕头保税物流中心（B型）于今年5月23日正式封关运营，是目前粤东地区享有“入中心退税”的海关特殊监管场所，其封关运营有效弥补汕头保税区功能上的短板，即国内货物进入中心即可享受出口退税。

广东新佳兴包装材料有限公司是汕头保税区生产型企业，此次充分利用“保税区+保税物流中心”功能叠加的政策优势，将设备运入物流中心享受“入中心即退税”政策红利后，再运出转为免税监管设备，大大减少企业的设备成本和资金占压，并以最快速度安装投产。这只是保税物流中心发挥重要功能的缩影。

近年来，该区以“突出保税功能，增强辐射带动效应”为主线，主动融入汕头临港经济区发展战略，全力推进重点项目建设和招商引资等工作，经济综合实力大幅攀升。

目前保税区已初步形成了“保税区+保税物流中心”为主导的发展模式和“三大平台、六大中心”为主业的发展格局，下来将继续突出保税功能，突出自主改革，在转变政府职能、深化放管服改革、投资贸易、金融创新等方面积极探索。

此外，突出统筹联动。保税区管委会会同海关、税务、工商等部门研究高水平的贸易和投资自由化便利化政策，特别是在大力促进跨境贸易便利、发展新业态和外贸综合服务等现代服务业方面，增强各部门协同，狠下功夫打造富有活力和效率的法治化、国际化、便利化营商环境，全力打造汕头市开放新高地，积极谋划推动向自由贸易区转型升级，努力在构建开放型经济新体制中走在汕头市前列。

据保税区管委会相关负责人介绍，汕头保税物流中心的封关运营，补齐了“入中心退税”的政策功能短板。目前，创业孵化基地建设加速推进，预计9月份可启动运营。领域跨境电子商务产业园、康泽药业粤东总部仓储物流基地、海德森塑料保税流通加工中心、宏辉果蔬仓储加工配送技术、宝能（汕头）保税物流中心等项目正按计划顺利推进。

专家谈

以自贸区带动城市发展

汕头市政协委员李钊在接受公开采访时表示，当前，汕头已在跨境金融、投资管理以及贸易便利化和人员的跨境流动方面做一些尝试和研究，努力复制自贸区部分政策，并争取有所突破。这些都为汕头申报自贸区奠定良好基础。

李钊认为，汕头拥有保税区和广澳深水港良好条件，在申报过程中应加强区港联动、港城融合。

“希望自贸区能够不仅在贸易便利化、人员流动以及投资管理给汕头带来一些便利，而且在未来对汕头城市的发展，以及促进经济全面提升上起作用，以带动整个区域的发展。”李钊说。

【全媒体记者】沈丛升

【作者】 沈丛升　

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端 返回搜狐，查看更多