珠三角与长三角：发展战略比较研究

珠江三角洲位于中国南部沿海地区，其范围包括广州、深圳、珠海、佛山、东莞、肇庆、江门、中山、惠州9个城市。珠江三角洲在改革开放中先行一步，先后经历了乡村工业化、城市工业化、大都市区化发展阶段，从传统桑基和蔗基鱼塘地区演变为“世界工厂”，逐步发展成为全国重要增长极，同时也是中国市场化程度最高、最具经济活力的地区之一，与长江三角洲城市群、京津冀城市群共同引领中国经济发展，三者GDP占全国的近1/3。而珠三角和长三角有着相似的自然条件，因此本文基于与长三角的比较，提出对珠三角发展战略的思考。

珠三角与长三角发展比较

珠三角经济强度略大，综合质量欠佳

1. 珠三角面积、人口、经济总量小于长三角，但强度大于长三角

珠三角范围9个城市，国土面积仅占全国的0.6%，经济总量占全国的9.0%，常住人口0.59万人，规模相比长三角明显偏小。但珠三角的人口密度、经济密度与城市化水平都高于长三角。

2015年长三角与珠三角基本社会要素比较

2. 珠三角经济增速由高于长三角变为两者持平

珠三角发展速度较快，2003-2007年为经济高速增长时期，GDP年均增速超过15%，从2007年开始，珠三角经济增长增速开始下降，2011-2015年GDP年均增速维持在10%以下，2012年增速低于全国水平。以2009年为界，在之前珠三角的发展速度高于长三角2个百分点左右，在此之后，发展速度与长三角基本持平，呈交互波动。

2000-2015年长三角与珠三角GDP及增速

（图片来自网络）

3. 珠三角济外向性高于长三角，进出口总额由“高于长三角”转变为“低于长三角”

珠三角外贸依存度一直远高于长三角，但总体在逐渐下降。长三角与珠三角对外进出口总额总体上呈增长趋势，以2003年为转折点，珠三角进出口总额由高于长三角转变为低于长三角，且差距逐渐拉大。

2000-2015年珠三角与长三角进出口总额与外贸依存度

4. 珠三角国际影响力落后于长三角

从领事馆数量、全球金融中心指数、举办国际会议次数、举办国际会议次数等指标来看，珠三角的国际影响力落后于长三角。

长三角与珠三角国际影响力指标比较

会展带动城市影响力（图片来自网络）

5. 珠三角科教实力与创新能力逊色于长三角

从两院院士数、世界五百强大学数、985211高校数指标来看，珠三角的科教实力逊色于长三角。从创新能力的指标来看，珠三角城市群创新能力相比长三角差距较大，尤其是R&D项目数、新产品开发项目数、新产品销售收入。根据2015年中国大陆最具创新力城市排名，长三角城市群有7个城市名列前10，其中苏州第3、杭州第4、上海第5、无锡第6、南京第7、宁波第8、常州第10；珠三角城市群中深圳和广州名列前10，其中深圳位列首位，广州第9。

2015年长三角与珠三角创新指标比较

注：因广东省高校和研究所等研发机构主要集中在珠三角，故缺失数据以全省数据代替。

（图片来自网络）

综上，珠三角的经济强度与增长速度大于长三角，存在一定的外贸依存度优势，但总体优势逐渐减弱，国际影响力、科教实力与创新能力逊色于长三角，发展后劲不足。

发展目标与战略比较

珠三角是进一步改革创新的先锋

珠三角：从国家层面来看，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》首次将珠三角地区的改革发展上升为国家战略，将珠三角定位为探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心，提出“与港澳紧密合作、融合发展，共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群”。

长三角：《长江三角洲地区区域规划》（2010）和《长江三角洲城市群发展规划》（2016年）都明确提出长三角的发展目标是具有国际竞争力的世界级城市群。前者提出“发挥上海的龙头作用，全面加快长三角地区现代化、一体化进程，成为我国最具活力和国际竞争力的世界级城市群”。后者指出“到2030年，长三角在全球价值链和产业分工体系中的位置大幅跃升，国际竞争力和影响力显著增强，全面建成全球一流品质的世界级城市群。”

另外，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》与《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》都将长三角、珠三角目标定位为世界级城市群。虽然国家对长三角、珠三角的定位基本一致，但两者发展条件与水平存在差异。与长三角相比，珠三角存在明显短板，珠三角需要补齐短板，发挥优势，走具有自己特色的发展道路。

长三角与珠三角发展目标与战略比较

珠三角发展战略思考

以生态、创新、协作、国际化引领

1. 积极推动技术引进，大力吸引人才，提高自主创新能力

科技引领发展（图片来自网络）

先进技术的引进与吸收对一个地区加速发展具有十分重要的意义。珠三角过去三十年的发展是主要是吸引外资的投资引进模式。在经济全球化时期，要充分利用跨国公司进入的机遇，创造好的环境和条件，实施跨国公司R&D 本地化的新战略，加强技术的引进与吸收。

然而，先进技术的引进往往受到许多政治、经济等条件的限制，珠三角的技术创新更应该着眼本地，培养自己的创新系统。通过公共政策促进核心技术的开发，促进企业加大对核心技术的研究开发投资，培育自己的高端核心创新技术，打造自己的核心技术产品，竞争于国际市场。广招贤才，走吸引外来人才和自主培养人才相结合的路子。

充分利用珠三角密集的科技园以及广州高校集中的优势，加大对教育科研的投资力度，利用财政税收优惠政策鼓励科技园、高校与企业相互之间的合作，促进产学研一体化，最终使珠三角成为一个拥有自我创新能力、自主知识产权、能独立自主进行产业结构战略性调整的地区。

2. 构建全球化平台，开拓一带一路国际合作新局面

"一带一路"示意图

“21世纪海上丝绸之路”的战略推进，为珠三角开辟了新的发展机遇。海上丝绸之路将串联起东盟、南亚、西亚、北非、东非、欧洲等各大经济板块的市场链，在交通基础设施、贸易与投资、能源合作等方面建立共享模式。珠三角应该充分发挥自身优势，通过构建港口联盟、加强国际机场和航空通道、国际高铁通道建设，形成海陆空综合交通互联通道，加强“21世纪海上丝绸之路”贸易互联，整合资源，构建全球化平台，提升珠三角在国家战略及国际合作中的地位。

3. 进一步深化港澳合作、强化与泛珠三角各省的联系

泛珠三角

珠三角充分利用靠近港澳的优势、“前店后厂”的合作模式，实现了经济的跨越，随着珠三角经济的转型，城市群发展水平的提高，粤港澳合作需要进入一个新的模式。充分利用粤港澳大湾区建设的机遇，建立开放的经济合作载体，广泛开展产业发展、商贸物流、科技创新等方面的合作，提升整体的竞争力，实现区域发展的共建共荣。泛珠三角地区地域广阔、资源丰富、市场潜力大、经济发展的互补性强，珠三角应充分发挥在产业结构、科技创新、对外联系的优势，积极加强与泛珠三角省市的合作，扩大腹地，推进产业转移，强化泛珠地区交通、生产、贸易网络的培育。

4. 加强生态环保建设，突出人文引领

珠三角多元人文（图片来自网络）

区域之间的竞争，最终表现为生态与文化的竞争。珠三角发展应将保护生态环境、提高人的生活质量应放在重要位置。重点加强生物多样性、沿海生态及山地森林生态的保护，从人的幸福生活出发，关注经济、生态、社会等多方面协调发展，将城市历史传统、文化底蕴、市民风范、生态环境等多方要素进行融合，彰显珠三角历史悠久、务实创新的岭南文化，突出人文引领。

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来源：城PLUS

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