越牛新闻记者 秦德胜 何超群 钟兰花

顺势而为作决策定思路，谋事之智慧；

借势发力驾驭有利形势，干事之本领；

造势突破转优势为胜势，成事之胆魄。

建设高水平网络大城市，是绍兴推进中国式现代化市域实践的战略抓手。我们已经站在新起点上，但前进路上还有不少困难和挑战。

我们要秉持“胆剑精神”，造势突破、攻坚克难，推动高水平网络大城市建设行稳致远，勇闯一条中国式现代化市域实践的新路子。

首席记者 袁云/摄

坚持一体化，实现全方位联动

发展犹如一盘大棋局，网络大城市建设亦如是。观势谋局落子，统筹协同乃制胜之道。

我市网络大城市建设开局良好。然而，无论是市级部门层面，还是区（县、市）和片区基本作战单元，各方重视程度不一，工作冷热不均。面上推进不够均衡，工作衔接不够严密。迫切需要加强统筹协调，形成一体推进、各方协同、比学赶超的生动局面。

立足全市域统筹谋划。

高效循环是网络大城市的本质特征。市委着眼全市域统筹空间布局，构建了“一核六心多节点”网络大城市空间体系。各地各部门和各作战单位，要摈弃“一域之见”，强化“市域一体协同、全域深度开放”意识，优化完善新城新区、开发区、中心镇（小城市）、微城市等功能节点布局，联动抓好片区开发，未来社区、未来乡村建设和城乡风貌提升等各项工作，推进基础设施联通、公共服务共享、城市功能耦合，而不可偏废其一。

落实全领域建设任务。

市第九次党代会对高水平网络大城市建设作出总体部署，提出打造“创新之城”“开放之城”“生活之城”“品质之城”“善治之城”。“五个之城”，涵盖了智造强市、共同富裕、内聚外联、全域美丽、整体智治等多个领域，“五位一体”、相互交融。

木桶理论告诉我们，任何一个短板都会影响整体效用。谋划工作载体，推进项目建设，应统筹考虑“五个之城”建设齐头并进，实现全面、均衡、可持续发展。

执行全流程工作体系。

建设高水平网络大城市，需要战略性的思路谋划，也离不开全流程的战术性安排。市委市政府已构建了建设网络大城市全流程工作体系，如目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，排定了建设时序表。

任务书、作战图、时间表已非常明确，接下来的重点，就是发扬钉钉子精神，对标对表、盯紧看牢，强化督查考核，加强工作晾晒，一项一项抓落实。

首席记者 袁云/摄

坚持项目化，保障全周期运营

拿破仑有句名言：“首先要投入真正的战斗，然后便见分晓。”

把网络大城市建设落到实处，靠一个个项目支撑。然而，我市项目全周期运营的模式仍需探索和拓展。

在项目建设中，不容忽视的问题是：未来社区和未来乡村建成后，服务运营体系不够完善，政府侧与市场侧关系未完全理清，缺乏成熟的运营模式。未来社区普遍存在规模偏小、线上运营体量不足等问题，商业生态与市场主体也难以有效培育。

破解这些难题，必须树立全周期运营的理念。坚持基础设施片区化，以“规、建、投、管、运”全生命周期资金平衡为目标，推行面向未来的城市开发建设管理模式，实现片区封闭运行、集约发展。

坚持高标准规划。好的规划，是片区建设成功的前提。片区作战单元不能抱着完成任务的心态搞开发，而是要提升战略性和前瞻性，坚持未来眼光和一流标准，以“美好生活容器”的态度来设计片区功能，满足群众对现代高品质生活的需要。

规划到位，前景可期。新昌县东门如城片区开发中坚持“新昌未来向东看”的高站位，挖掘区位、交通、生态、文化优势，邀请国内顶尖设计团队打造“山水人文地、康养文教城”，集山水景观、康养服务、人文教育、完善配套、生态社区等多种功能于一体。规划高质量，就能为片区整体开发、封闭运作打下良好基础。

明确开发导向。片区开发的目标是实现人、产、城三者协调统一，手段是对区域进行价值提升。应依托片区的特色优势，因地制宜确定公共交通、教育设施、体育设施、科技服务、公共设施、产业集聚、文旅特色等开发导向，科学布局生产、生活、生态空间，形成可操作的建设路径。

在越城区与柯桥区的交界处，有一片2.9平方公里的土地，昔日少人问津，如今已蝶变成为网络大城市首个城市单元——棒球未来社区，五星级酒店、高端教育龙山书院、山姆会员商店等纷至沓来。

“洼地”缘何变成了高地？秘诀就在于超前眼光与精准谋划。市交投集团、越城区政府、柯桥区政府及镜湖开发办共同出资组建开发公司，通过先期大规模拆迁、做地投入及配套基础设施建设，形成封闭运作，片区价值大增，仅土地拍卖的起始价就提升了约每亩400万元。定位选准、开发到位，就能催生更多城市级差地租，实现项目全生命周期资金平衡。

完善推进机制。坚持一体推动，把片区开发与共富基本单元建设结合起来。不少片区通过基础设施片区化改造，把一般项目打造为城市精品，实现片区增值，成为百姓向往之地，这就为可持续运营提供了支撑。

坚持数字化，强化全领域智治

高水平网络大城市的“高”，不仅体现在规划建设方面，也体现在治理运营方面。

城市，应该让生活更便捷、更高效、更安全、更美好。要以数字化改革牵引治理模式创新，将数字化融入城乡管理各环节，努力走出全域覆盖、上下贯通的整体智治之路。

深化基层智治系统，推动基层治理。

在诸暨市东盛社区，掏出手机打开“长乐东盛”小程序，查看居民的“点单”需求，再精准“派单”给相应志愿服务团队，成了社区党总支书记、主任王杜方每天的必修课。该社区统筹“线下线上”，在线下，建立小区党支部；在线上，建立数字化平台开展数字治理，推动290多名志愿者参与社会治理，让社区成为安居乐业的和美家园。

近年来，我市以数字化改革为牵引，把新时代“枫桥经验”的精髓运用于各领域各方面，致力打造共建共治共享的市域治理新格局。要加快推动县级社会治理中心建设，迭代完善基层治理四平台，开发基层智治大脑，构建县乡一体、条抓块统的模式，推动市域治理现代化。

深化城市大脑建设，打造智慧城市。

经过30年发展，中国轻纺城正迎来深层次革命。柯桥区在打造“水韵纺都”特色产业风貌区过程中，以数字赋能轻纺，构建轻纺城的“数字孪生”市场，涵盖19大系统98个功能模块，推进市场管理更智慧、服务更精准。

城市大脑，是城市的智慧治理中枢。数字技术已在社会生活各领域广泛应用。应加快“网络大城市大脑”建设，构建“数字孪生城市”，做到“纵向到底、横向到边”。特别要探索将片区开发纳入“城市大脑”战略目标管理，让未来社区、未来乡村无缝融入智慧城市。

深化重大应用贯通，提升治理效能。

“防台责任人及时响应”“紧急排查风险隐患点”……今年第12号台风“梅花”登陆前，诸暨市枫桥镇通过“浙里兴村治社”应用，向29个村（社）负责人统一发出工作指令，得到迅速落实和反馈。这一应用入选了全国社会治理创新案例。

城市运行管理是系统工程。实现管理精密协同，应加快推动“浙里兴村治社”“浙里城市生命线”等重大应用贯通，在各领域、各层级、各环节、各主体中实现全覆盖。积极推进政务服务“一网统管”、城市运行“一网统管”、社会管理“一网共治”协同发展，实现城市运行管理各类事件快速反应、高效处置。

坚持系统化，加强全要素支撑

改革风劲逐浪高，城市蝶变满目新。然而，在高水平网络大城市建设中，要素制约始终是一个普遍现象、长期问题。

怎样有效破解要素制约？

瞄准地，强化土地集约高效利用。

今年，跨乡镇全域土地综合整治铺开。越城区东湖街道与皋埠街道全域土地综合整治项目，已被列为全省首批跨乡镇全域土地综合整治试点。项目依托东湖农场、杭甬运河和迪荡湖科创CBD建设，集科创孵化与特色农业发展于一体，目标是打造田园城市样板区。

市自然资源和规划局有关负责人表示，开展跨乡镇全域土地综合整治，可有效破解空间资源不足、建设布局无序、土地利用低效和生态质量退化等突出问题。各地要抓住这个契机，提高国土空间治理水平，更加重视向存量要空间，实现精明增长。

聚焦钱，构建多元资本投资格局。

在11平方公里的袍江马海片区，“腾笼换鸟”的新产业画卷将徐徐展开。根据新近出炉的设计方案，马海片区将突出产业为先，打造20个产业社区，以滚动开发方式，推动“泛半导体+”产业迭代升级。目前，3公里长的“绍芯之环”项目已先期启动。

破解钱从哪儿来的问题，思路必须更开阔。要探索多元化、多渠道、多层次的投入机制。创新投融资模式，用好城市有机更新资金，发挥政府基金引导作用，撬动社会资本和金融资本参与城市建设。

找对人，夯实人才科技保障。

冬日的绍兴集成电路设计产业园（西园）项目建设现场，机声隆隆，车来车往。项目建成后，将成为创新要素、人才孵化、设计平台的集聚高地。今年，绍兴集成电路产业总产值有望突破500亿元。

推动网络大城市建设，离不开人才和科技的保障。应把“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”的理念，体现在实际举措中，用心用情引才、用才、留才，为网络大城市建设不断注入新动能，持续塑造新优势。

“事所成者，势也。”“势在己而不在物。”

“一年出成效，三年大变样，五年成典范”，这是绍兴建设高水平网络大城市的阶段性工作目标。

顺势而为、借势发力、造势突破，一定能势如破竹地推进高水平网络大城市建设，以城市发展方式转变带动经济发展方式转变，取得“五个之城”建设新成果，在绍兴大地上充分展现可观可感的中国式现代化图景。