又到了一年的12月，绍兴市委市政府举办的“2020上海·绍兴周”在沪如期开幕。去年此时，绍兴就在沪举办“绍兴周”，以期深度接轨上海，正是绍兴“跳出绍兴发展绍兴”的实际行动和真实写照。

近年来，绍兴综合实力节节攀升。全市地区生产总值从2012年的3660亿元，去年达到5781亿元，位列“2020年中国百强城市排行榜”第31位，今年有望突破6000亿元；一般公共预算收入从269亿元提升到2019年的528亿元，增长96.3%；出口从1686亿元提升到2251亿元，占全国出口总额比例达到13.1‰。

最近，绍兴被浙江省赋予了一项新的重大使命——“率先走出争创社会主义现代化先行省的市域发展之路”，要求绍兴从市域层面为浙江省推进现代化建设先行探路。如今，绍兴正积极践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、加快实现“四个率先”，把“率先”之路变成探索领跑之路、改革创新之路、超越自我之路。何为“四个率先”？“十四五”时期绍兴经济社会发展战略目标就是“四个率先”，即率先走出腾笼换鸟、凤凰涅槃的智造强市之路，率先走出面向全国、走向全球的高效循环之路，率先走出人文为魂、生态塑韵的城市发展之路，率先走出全域覆盖、上下贯通的整体智治之路。

这与以往大家印象中的绍兴，稍有不同。以往给人以江南水乡韵味的“小城”绍兴，逐渐有了大都市的模样。前些年，绍兴设柯桥区和上虞区，城区面积大增，绍兴的雄心也变大了，绍兴正借助区位优势和长三角一体化东风——融杭联甬接沪，打造长三角高质量发展的重要增长极。如今，绍兴正奋力打造“重要窗口”绍兴风景硬核成果，至2035年，将率先基本建成社会主义现代化强市，成为“重要窗口”的市域样本。

从工业大市向智造强市迈进

多年来，绍兴以传统制造业为支柱，纺织、化工、金属加工三大传统产业和珍珠、黄酒两大历史经典产业产值占工业经济比重一度超过60%，民间戏称绍兴有“三缸”：染缸、酱缸、酒缸。回顾过往，1978年，绍兴工业增加值占GDP比重仅为28.3%，到2000年这一比重达到了52.5%，绍兴无愧“工业大市”称号。

不过，“散乱弱”的传统制造业，很快碰到天花板和阵痛期。老百姓感受最明显的是环境不堪重负，工业废水和工业废气排放量大幅上升……大家都明白要创新转型、高质量发展，但决心难下，做起来也不易，关键要实实在在、持之以恒。近年来，绍兴摸索出念好“两业经”的路子——一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育发展。

蓝印时尚小镇

绍兴连续8年获得浙江省“腾笼换鸟”工作考核先进，正推动从工业大市向智造强市迈进。为了“腾笼”，绍兴坚决打破“坛坛罐罐”，完成全市所有336家印染企业、299家化工企业的整治提升；把281个工业园区整合为24个，将4个国家级平台和9个省级平台整合为9个高能级战略平台。

绍兴风景，大有不同。2018年，绍兴被列入国家创新型城市建设名单，2019年绍兴高新技术产业投资额增长43.4%。有意思的是，绍兴传统产业发展比以前更稳健，2017年到2019年，绍兴传统产业产值、销售、利润等指标连续三年保持两位数增长，2019年传统产业规上工业增加值增长11.5%，对规上工业贡献率达70.5%。更为亮眼的是，近年来，绍兴引进了一大批先进制造业重大项目，总投资超过5000亿元，将为绍兴产业发展带来许多新的“引爆点”。如今，绍兴高新企业达到1346家，规上工业企业超过4800家，上市公司突破到82家、位居全国地级市第3位。

绍兴集成电路小镇展示中心

腾笼换鸟贵在决心，凤凰涅槃则考验主政者的眼光。绍兴涅槃，凭什么？绍兴发改委相关负责人表示，绍兴正加快产业迭代升级。为此，实施了数字经济“一号工程”2.0版，大力推进“双十双百”集群制造行动计划，即培育形成现代纺织、集成电路、现代医药等10大现代制造业集群和新材料、人工智能等10大标志性产业链，形成100家以上行业标杆企业，100个以上重大制造业项目，打造若干个具有核心竞争力的世界级制造业集群，深化传统产业智能化改造和新兴产业集群式发展。此外，绍兴还正加快全产业链发展。以拉长产业链、补强创新链、提升价值链、优化生态链为导向，在产业链环节植入创意、设计、研发、品牌等要素，打造一批“链主型”企业，比如集成电路方面，绍兴引进了中芯国际、长电科技等“头部企业”，提升产业链现代化水平。

与此同时，绍兴还正加快完善产业生态和创新生态，加快形成现代集群制造促进体系，做到一个产业集群、一个产业峰会、一个产业创新平台、一个产业基金、一个专业产业促进和服务团队。其中，创新生态尤为关键。作为名士之乡的绍兴已将人才强市、创新强市确定为首位战略，全力建设高水平的创新型城市。一方面，充分发挥绍兴科创大走廊支撑引领作用，加快建设镜湖、滨海、鉴湖三大科技城，全力打造高端引领新增长极；另一方面，绍兴科创大走廊已与杭州城西、宁波甬江科创大走廊加快共建战略联盟，并与上海成立长三角政产学研联盟，上海大学绍兴研究院启动运营，复旦大学科技园绍兴创新中心签约，将共同助力建设环杭州湾区域创新共同体。此外，大力实施人才新政3.0版本，建全人才房票、医疗保健、家属安置、子女入学等政策体系，不断提升人才服务国际化水平。

绍兴之所以有底气迈向“智造强市”，还有其营商环境支撑。绍兴曾被世界银行评为国内投资环境“金牌城市”，去年的全国工商联的营商环境评比，和最近发布的全国地级市营商环境热力指数榜中，绍兴都稳居全国前5。绍兴正构建起具有自身特色的营商环境。在产业生态上，绍兴产业基础扎实，并通过“四链齐抓”，形成了比较完善的现代产业体系；在政策机制上，构建促进民营经济高质量发展的“1+9”政策体系，“人才新政”“金融新政”等不断优化；在服务环境上，绍兴实行“一窗办、全城办、一证办、移动办”，“代办制+上门服务”等服务机制，让企业感受到温暖。

打造“融杭联甬接沪”枢纽城市

长三角一体化东风，在绍兴吹出了“融杭联甬接沪”的新风。绍兴地处杭州湾南岸中心，位于浙江发展“双核”杭州、宁波之间，近年来，绍兴被形象比喻为挑起杭州、宁波两大“金箩筐”的“金扁担”，杭绍甬之间的亲近不必多言。绍兴隔着杭州湾，与上海有联系吗？

事实上，建城已有2500多年历史的绍兴，曾辖绍兴、上虞、余姚、嵊县、新昌、诸暨、萧山七县，早在1910年8月，在上海的绍兴同乡们就成立了“绍兴七县旅沪同乡会”，也是近代上海最具影响力、最有实力的同乡会之一。在其成立之初，就确定其宗旨是“联络乡谊，图谋本籍及旅沪乡人之公益”，包括慈善、教育事事业，以及解旅沪乡人之争议、救助旅沪乡人之损害等。

绍兴融杭公交专线

绍兴与上海地缘相近、经济相融、人文相亲，有着千丝万缕的联系。文史专家检索1996年出版的《绍兴市志》中的地名索引发现，与上海有关的条目多达350多条，足见双方关系之密切。后来的乡镇企业初创时期，不少上海来的“星期日工程师”利用休息日到绍兴指导生产，促进了绍兴乡镇企业的蓬勃发展。如今看来，向上海“借智”也是绍兴发展的诀窍之一。比如1999年，曾经的上海“星期日工程师”任世瑶，就促成绍兴上虞的第一家上市公司。现在，绍兴人在沪创办企业2万余家，在沪企业联合会直属注册会员就有1000余名，绝大部分在上海有办事处或研发中心。

深度融入长三角一体化发展，绍兴正深入推进“融杭联甬接沪”。其中，“杭绍甬一体化”是国家长三角《规划纲要》明确的重点任务，绍兴正全市域、全方位推进杭绍甬一体化发展，为唱好杭甬“双城记”贡献绍兴的力量，合力构筑杭绍甬城市群。比如，加快建设大湾区联动创新共同体，绍兴滨海新区是构建大湾区产业带的重要节点，绍兴正在致力打造的生物医药产业可以与杭州左右呼应；加快构筑的新材料产业基地，与宁波新材料产业互补联动。此外，围绕“同城、同标、同创、同频”不断提升杭绍同城效应，绍兴正与杭州共谋共建杭绍临空经济一体化发展示范区，以绍兴临空经济产业园等区域为重点，协调推进融杭道路和萧山机场异地货站区等工作。

杭绍台高速

虽然隔着杭州湾，绍兴的长三角一体化进程中，接轨大上海仍是重中之重。集成电路和生物医药都是上海的强项所在，绍兴如今正聚焦集成电路国家产业创新中心和高端生物医药创新中心建设，以滨海新区为依托，积极承接上海产业转移，探索创新园区共建模式，吸引国际知名企业、国际资本等落户。在创新方面，也正加强绍兴科创大走廊与上海松江开辟面向长三角的G60科创走廊等合作，推进鉴湖实验室等重大平台建设，提升实验室、大科学装置、工程研究中心和金融科技支撑。此外，在开放合作上，绍兴正争当深度接轨上海排头兵。积极组织参加第三届进博会，强化对接中国（上海）自贸试验区和上海国际金融中心，深化与虹桥商务区、松江区战略合作，深化自贸区联动创新区创建，争创深化服务贸易创新发展试点等一批新的国家级试点或平台。着眼未来，绍兴还在聚焦与上海的直连通道，重点谋划实施接沪快速铁路通道（沪绍金铁路）、滨海枢纽等项目，提升内陆通道枢纽地位。

绍兴的目标很明确，那就是加快建设现代化国际化大都市区，深化融杭联甬接沪，着力提高城市能级和现代化国际化程度，奋力打造融杭联甬接沪、杭州湾南岸一体化发展的枢纽城市。

争做人民城市建设样板

“人民城市人民建，人民城市为人民”，正成为新时代城市治理的新航标。如今的绍兴，也正以此为导向，争取率先走出人文为魂、生态塑韵的城市发展之路，在人民城市建设上争做样板。在经济工作仍是中心工作的同时，绍兴正更加关注民生工作所代表的“心中工作”，满足的正是人民群众对于美好生活的向往。

在高水平全面建成小康社会和高质量发展的道路上，绍兴交出了一张靓丽的“小康答卷”。2012年以来，绍兴的市县两级财政用于民生领域的支出年均保持两位数增长，累计超过2500亿元，有效推动群众增收致富，城镇和农村居民人均可支配收入从3.7万元、1.8万元上升到2019年的6.4万元、3.6万元，分别位居全国城市第8位和第5位，收入倍差从2.08下降到1.77。

作为“枫桥经验”的诞生地，绍兴已经荣膺全国文明城市“三连冠”和全国双拥模范城市“六连冠”，夺得“平安金鼎”，成为浙江省唯一“无废城市”建设全国试点。其中，“枫桥经验”是绍兴一张历久弥新的“金名片”，绍兴正像珍惜自己的眼睛一样来珍惜这张名片，不断推进治理体系和治理能力现代化，把这张名片擦得更亮。以此为基础，绍兴着力构建党建引领的具有“枫桥经验”内涵特色的社会伦理体系，助力浙江省打造省域现代化治理先行示范区，深入推进市域社会治理现代化试点。

“枫桥经验”55周年纪念大会在绍兴召开

按照“把历史文化名城这篇文章做好”的要求，绍兴多年来持续焕发绍兴古城新活力，让古城也有新生活。绍兴坚持以世界遗产标准保护利用绍兴古城，实施《绍兴历史文化名城保护规划》和《绍兴历史街区保护办法》，谋划实施总投资超过200亿元的越子城、阳明故里、鲁迅故里、书圣故里、蔡元培广场等“古城项目群”。并设立了超100亿元的古城专项基金，大力推进黄酒小镇、徐渭艺术馆、浙东运河博物馆等一批总投资超1000亿元的重大文旅项目。此外，联合杭州、宁波等地实施“千年古城古镇”复兴计划，重振丰惠、安昌等一批历史文化名镇、千年古府古镇。此外，绍兴还以江南文化为纽带，全面建设绍兴文创大走廊和浙东运河文化带、浙东唐诗之路文化带、古越文明文化带“一廊三带”，持续提升城市文化品质和影响力，打造成为长三角最具文化标识度城市。

绍兴古城门入口项目效果图

以“世遗标准”保护利用古城的绍兴，也正以“一线城市”标准开发建设新城，提升都市区品质能级。为此，设立了绍兴滨海新区、镜湖新区开发办等，以“五星3A”助力乡村振兴，城市发展体系日益完善，区域协调发展走在前列，绍兴城市正兼具“江南风”和“国际范”。2012年以来，绍兴城市建成区面积从286平方公里扩展到380平方公里，城镇化率从60.3%提高到68.4%；全市常住人口突破500万人，吸引集聚了374名国家和省引才计划人才，以及超过10万人的高校在校学生。

绍兴还与杭甬两城共同打造一体化通勤圈。现在，绍兴风情旅游新干线已经实现进杭联甬，满足沿线居民跨市通勤、旅游等需求。作为2022年杭州亚运会的协办城市之一，绍兴已成为浙江第三个批准建设地铁的城市，到2021年6月，杭州地铁将通往绍兴柯桥，到2022年6月，整个绍兴的古城、新城都将可以坐地铁到杭州。目前，杭州至绍兴城际铁路即将竣工，杭绍甬智慧高速杭绍段、杭州绕城高速诸暨段、杭州中环绍兴段等17条融杭快速路加快推进。此外，还实现了杭绍轨道交通运营管理“一张网”和票价“一票制”，开通接驳杭州地铁5号线的公交专线，甬绍（余姚至上虞）跨市公交开通。现在，绍兴市民卡杭绍甬公交互通工程列入绍兴市政府年度十大民生实事，将于2020年底前实现绍兴市民卡在杭州的地铁、公交和宁波公交车的互通使用。

为满足绍兴人对于美好生活的向往，绍兴还将合作投向整个长三角。比如，绍兴市民政局与上海徐汇区民政局签订《长三角区域养老服务一体化协作备忘录》，两地将在促进养老服务市场要素自由流动、推进区域内养老服务标准互认、引导养老服务市场广泛合作等11个方面加强合作。此外，绍兴市政务服务办牵头的首批长三角47个“一网通办”事项上线运行，首批100个杭绍甬政务服务一体化通办事项落地运行。

（内容来源：上观新闻）