一、坚持点面结合，巩固提升审批集成服务

　　2017年以来，在省委、省政府指导部署政务服务标准化建设基础上，根据“规范、便民、高效、廉洁”的工作要求，汕头市认真细致落实12项省卫生健康委委托下放的行政许可审批事项。通过精减办理环节、压缩办理时限、减少申报材料、重塑审批流程等方式强化创新管理，大力推进行政许可审批服务线上线下融合并举，实现实体政务大厅向网上办事大厅服务延伸，打造线下办理窗口、线上审批平台、业务标准统一的优质服务。加快开展行政许可审批“一张网”行动，积极推广“粤省事”、“粤政易”等应用，深化手机移动端办事，推进“即审即办”，加快全面实现“一网通办”、“掌上可办”，确保委托下放事项的顺利实施。目前，基本完成所有承接行政审许可事项的职责调整工作，实际交接完成率为100%，在政务服务重点领域和高频事项上初步实现了“一网、一门、一次”业务运作模式，减少内部冗余审核流转环节，大大方便企业和群众办事。

　　二、聚焦精准发力，优化社会办医疗机构跨部门联审

　　为打通部门之间的审批壁垒，加快建立信息共享机制，发挥部门合力，汕头市认真实施社会办医疗机构跨部门审批办法，取消了部分医疗机构设置审批前置条件，强化二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”，除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心等医疗机构外，举办其他医疗机构的，卫生健康行政部门不再核发《设置医疗机构批准书》，仅在执业登记时发放《医疗机构执业许可证》，进一步助力行政许可审批服务高效办理，优化医疗行业的准入政策环境，激发企业发展活力，吸引更多力量推动医疗行业发展，为人民群众的健康提供更优质服务。

　　三、强化技术支撑，全面推进电子化注册管理改革

　　根据电子化注册管理情况，汕头市卫生健康部门发挥一体化政务服务大数据平台和人工智能等技术优势，打破传统审批方式在时间和空间上的限制，疏通卫生许可办理环节，定制无纸化标准联办流程，打造“零跑动”证照一网通办。

　　2020年以来，汕头市将电子化注册改革情况作为卫生健康行政部门和医疗机构绩效考核的重要内容，定期评估进展情况，形成强有力的责任倒逼机制，确保改革见真章、求实效。全面实施医疗机构登记、医师、护士许可事项电子化申请，实现同一事项无差别受理、同标准办理，积极推广应用医疗机构、医师、护士电子证照，进一步提高电子证照覆盖率，增强管理服务效能，方便行政管理相对人办事。据统计，截至今年9月30日，全市已签发电子证照的医疗机构1675家，电子证照签发率98.03%；已签发电子证照的执业医师7062人，医师电子证照签发率98.03%；已签发电子证照的执业护士6409人护士电子证照签发率98.10%。

　　四、多措并举化繁为简，重塑再造卫生许可审批流程

　　汕头市依托数字政府一体化平台，优化许可审批程序，节约办事成本，有效破解审批办理材料冗杂、程序繁多等问题，对102项行政许可事项采取“三减一免”优化提速。

　　（一）减跑动，探索推进审批事项更“好办”。大力推行网上办、手机办、邮寄办等远程指尖服务，明确具体网上审批流程和办事指南。通过引导群众线上办理，减少现场办理审批事项的次数；通过网上办理“快递申请”的方式提交资料，减少提交材料的跑动次数；通过“互联网办理结果信息反馈”、“互联网电子证照反馈”，减少获取办理结果的跑动次数。目前，全部行政许可办理事项实现零跑动，受到广大群众的好评。

　　（二）减时间，探索推进审批事项更“快办”。本着“科学、合理、高效”的原则，对省委托下放行政许可事项的审批办理时限作了大幅度压减，广泛推行“限时办结”承诺机制，实施办理时限标准化，为每个许可事项量身定制明确的办结时限。同时围绕行政许可事项开展流程再压缩、材料再简化，持续推进“即办”服务快速突破，将更多审批服务事项由“承诺件”提速为“即办件”，最大限度避免“办事难、办事慢、多头跑、来回跑”等问题，实现群众快捷办理，提供极简办事体验。目前，市卫生健康部门所有事项承诺办结时限压缩率达到93.2%，即办件占比达到85.3%，全部行政许可事项均在承诺期限内办结率达100%。其中，放射诊疗许可（新证）法定20个工作日压减为5个工作日；消毒产品生产企业卫生许可（新证）法定20个工作日压减为8个工作日；医疗广告审查证明核发新证法定20个工作日压减为5个工作日；医疗机构设置审批法定20个工作日压减为15个工作日，医疗机构执业登记许可（省管）法定45个工作日压减为8个工作日，医疗机构执业许可（校验）法定30个工作日压减为5个工作日；其余事项全部压减为即办件。

　　（三）减材料，探索推进审批事项更“精办”。以“六个一律取消”为标准，积极探索“容缺受理”制度，结合群众办事实际对全市卫生健康领域行政许可事项全面开展审批申请材料和证明事项清理工作，进一步精简由服务对象提供的申请材料。凡没有法律法规依据的、能通过个人现有证照来证明的、能通过网络核验的材料均予取消。对于非原则性和不涉及产品质量安全的资料，按照国家和行业标准实行证明事项告知承诺制容缺办理，允许企业在作出书面承诺后空缺后补。

　　（四）免证办，探索推进审批事项更“易办”。为解决证明多、办事难等群众反映强烈的痛点问题，积极开展“四免”优化专项工作，梳理出一批“免证办”政务服务事项，对首批“免证办”事项，申请人不用提交营业执照和身份证复印件，并逐步实现政府部门核发的材料原则上免提交、政府部门形成的业务表单数据原则上免填写，可用电子印章的免用实物印章，可用电子签名的免用手写签名。最大程度减少群众纸质材料提交，增强信息来源可靠性，降低窗口人员的信息核验工作量，为企业群众提供更轻松便捷的审批服务。

　　五、深化审批公示，公开第三方检验检测机构查询方式

　　为方便群众和企业办事，汕头市依托政务信息资源共享平台，逐步制定政务数据资源目录和政务信息共享目录，推动实现医疗卫生方面数据采集整合处理、共享开放应用。在政务网站、窗口等公开第三方检测机构查询方式，方便办事人员查询检验检测机构、消毒产品的检验机构和消毒产品生产环境及生产用水检验机构等相关信息和选择检测机构。夯实“阳光审批”成效，促进行政许可工作更加规范化、公开化，实现审批监管的良性互动，切实让企业群众享受改革成果。

　　在新时期新阶段，面对新目标新任务，汕头市将进一步加大改革创新力度，切实落实各项改革举措，主动对标先进、互学互鉴，形成更多可复制可推广的经验，加强协调督促，保障承接的各工作事项不折不扣落实到位，推动行政许可审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，全力推进放权改革向纵深发展。

来源：汕头政务发布