全面推进基层政务公开标准化规范化，是落实群众知情权、参与权、表达权、监督权的重要保障，是增强政府公信力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设的重要支撑。临沂市沂水县以全面推进基层政务公开标准化规范化建设为抓手，以优质高效便民为原则，围绕群众能看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与的目标，将政务公开查阅点（体验区）（以下统称“体验区”）建设列入全县政务公开重点工作，全面打造县、乡、村三级政务公开体验区建设，全力打通基层政务服务“最后一公里”，让基层政务公开标准化规范化工作成果真正惠及人民群众。

一、以制度建设为保障，促政务公开体验区“规范化”

沂水县先后印发《关于持续深入优化营商环境的实施意见》《沂水县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》《沂水县加强基层便民服务标准化规范化建设的实施意见的通知》《关于加强政务公开查阅点建设的通知》《沂水县委组织部关于加强村级党组织规范化建设的指导意见》《沂水县委组织部关于规范村级组织活动场所管理的通知》等一系列制度规定，为全县政府信息公开查阅点建设奠定了体制机制保障。同时，将基层政务公开标准化规范化任务完成情况纳入2020年全县绩效考核指标体系，实行全程监督，定期督查，对工作不作为、慢作为、乱作为的单位，约谈负责人，并予以通报批评。年终将根据各单位时间节点完成率、日常调度检查情况、现场点评、乡镇互评、材料报送等汇总出各单位考核成绩并计入年终绩效考核总成绩，进一步调动了各级的积极性和主动性。

二、以“六化”建设为抓手，促政务公开体验区“标准化”

（一）“便民化”选场所。在选择政务公开体验区场所时，坚持以“便民、利企”为出发点和落脚点，要求县、乡将政务公开体验区设置在各级便民服务中心，村居（社区）三务公开栏设置在村居（社区）便民服务代办点，为前来办事的公众提供更好、更便利的政务公开体验服务。

（二）“智能化”定硬件。在配备政务公开体验区硬件设施时，充分兼顾前来办事的各类群体的自身状况以及受教育程度等因素，以智能化为导向，以能够操作、方便操作、容易操作为原则，配备政务公开与服务体验一体机、查询办事电脑、复印件、打印机等，全方位为公众提供优质高效的政务公开体验服务。

（三）“人性化”优服务。遵循“公开就是服务”原则，在县、乡两级便民服务中心（大厅）建立“沂蒙红色”帮办代办队伍，创新推行商事登记“马上办、代着办、领着办、反馈办”的帮办代办“四办”工作法，全力打造“沂蒙红色”帮办代办服务品牌。

（四）“一体化”强功能。设置政府信息公开、政府信息依申请公开、政务服务、政民互动等政务功能，集中提供政策文件等各类政府信息、办事指南和办理进度查询、材料填报模拟展示、自助办理、查阅获取、互动交流等服务，实现了政务公开和政务服务资源共享互通，让企业、群众通过政务公开体验感受到权威性、一站式、个性化、最便捷的政务公开与服务，切实提升获得感。

（五）“标准化”促规范。强化标准引领，把政务公开与服务标准规范有机融合，推行政务公开和县政府门户网站、政务服务网上平台以及政务大厅办事服务信息同源管理，统一标准，确保线上线下信息准确一致、办理口径一致、标准规范一致，不断提升政务公开与服务专业化水平。

（六）“网络化”提效率。探索创新二维码矩阵大厅，由全县各级各部门政务新媒体二维码、全县标准服务事项二维码组成，办事企业群众只需通过手机扫描办理事项的二维码，即可查询到所需政府信息、办事事项指南流程等信息，极大提升了办事效率。

截至目前，县级“两馆一中心”、各乡镇（街道）便民服务大厅、全县各村居（社区）已完成政务公开体验区建设955个，其中县级查阅点3个、乡镇（街道）查阅点18个、村居（社区）查阅点934个，查阅点规模初步实现县、乡镇（街道）、村居（社区）三级全覆盖。

三、以试点清单为引领，促政务公开体验区 “样板化”

坚持以“便民、利企”为出发点和落脚点，按照“八个一”的建设标准，打造出县、乡、村三级全覆盖的政务公开体验区“沂水样板”，提升了政务公开的质量和实效。

（一）划定一个专区。县便民服务大厅划定一个专区建设24小时“不打烊”政务公开体验区，各乡镇（街道）在便民服务中心办事大厅等场所划定一个专区，各村居（社区）在村广场建设“三务公开”专栏。规范体验区设置和命名，统一命名为政务公开体验区，名称在显著位置通过LED灯或展板方式统一展示，确保文字清晰、醒目、简洁、大方。

（二）配备一套硬件设施。县、乡、村根据各自便民服务职能和办事服务事项，以满足群众办事最基本需求为标准，配备政务公开与服务体验一体机、触摸式查询机、自助查询办理电脑、打印机、复印机以及桌椅等，全方位为公众提供优质高效的政务公开体验服务，让前来办事的公众感受到“政务公开为人民”的“沂水理念”。

（三）建设一个“便民利企政策超市”。在投放政务公开查询机的同时，按照“线上+线下”融合的原则，设立一个“政策服务便民超市”。通过放置展架或文件格等方式，展示涉及政府信息公开相关政策文件，国家、省、市制定的与群众生产、生活息息相关的政策法规等材料，沂水县政府、部门或乡镇（街道）政府出台的需群众广泛知晓、可主动公开的政府公文、政策性文件。通过设置公告栏的方式张贴近期涉及公众利益的公示公告、公开招聘等信息。统一摆放各级政府公报，县政府（办公室）及各单位政策文件，政务服务标准事项清单、政务服务事项指南等资料供群众学习查阅。

（四）打造一个“沂蒙红色”帮办代办服务品牌。为进一步加快政府职能转变，改善营商和投资环境，提升行政审批和政务服务效率，在县、乡两级便民服务中心（大厅）建立“沂蒙红色”帮办代办队伍，创新推行商事登记“马上办、代着办、领着办、反馈办”的帮办代办“四办”工作法，全力打造“沂蒙红色”帮办代办服务品牌。

（五）规范提升一个三务公开栏。为推动政务公开体验区全面向基层村居（社区）延伸，满足村居（社区）居民对政府信息的“知情权”，让群众少跑腿、数据多跑路，按照规范统一、简洁美观、便民利民基本原则，对全县945村居（社区）三务公开栏进行标准化规范化改造提升，公开栏引入模块化设计理念，将群众最想看到的信息以“固定板块+活动张贴栏”的形式进行分区划分，按照基本信息、党务公开、村务公开、财务公开四大固定模块和公告公示张贴栏的形式等对公开栏的建设、版面设计、公开事项、公开形式等进行标准化规范化提升。

（六）打造一套二维码矩阵大厅。为进一步拓展“互联网+”，特推出便民利企新举措——办事指南“码”上有服务的服务事项二维码矩阵，办事企业群众只需通过手机扫描办理事项的二维码，即可查询到该事项的设立依据、受理时限、申请材料、办理流程等信息，极大的提升了办事效率；结合县政府门户网站改版，将全县各级各部门政务新媒体进行梳理汇总，制作了政务新媒体二维码矩阵大厅，将传统的“橱窗”公开改为“码上”公开，社区群众可以通过扫描二维码，查询并获取相关部门政策文件、办事服务指南等信息。

（七）绘就一张便民服务地图。县政府办公室开发建设沂水县便民服务地图，企业群众只需在便民地图上点击想去的机构，便会提供地址、联系电话、交通指引的信息。在县政府门户网站、各级各部门政务新媒体和各级政务公开体验区进行推送。

（八）设置一个互动交流专区。专区提供《依申请公开须知》、《依申请公开流程图》、《依申请公开政府信息申请书》等材料。提供现场政府信息依申请服务，根据条件提供专人现场或咨询电话引导填写《依申请公开政府信息申请书》。

政务公开体验区运行以来，企业群众的获得感和满意度不断提升，取得了良好的社会成效。一是公开方式由线上融入线下。通过体验区的建设，为政务公开提供了一个线下的着力点，将公开融入到群众的办事过程中，提供更直观的感受和更优化的体验，进一步增强企业群众获得感。二是服务理念由被动转为主动。沂水县积极转变传统观念，由被动式的“要办啥”转为主动式的“教您查”、“请您看”、“帮您办”，主动问询，定制推送，预约帮办，在政府和群众之间搭建一个看得见的连心桥，有效提升了政府形象。三是运营模式有尺度更有温度。政务公开体验区建成以来，使得线下政务公开的场所设置、运行模式、硬件配备等都有了明确的建设指引。政务公开体验区新模式让企业群众看得到、看得懂、易获取、好参与，对进一步优化营商环境、提升公共服务、转变政府职能，起到了良好的促进作用。

下一步工作中，沂水县将依托山东省政务服务网和“爱山东”APP沂水分厅，通过政务服务大厅线上线下相融合的多种政务公开体验形式，不断提升政务公开与政务服务水平，真正做到想群众之所想、急群众之所急，让基层政务公开标准化规范化建设工作真正惠及广大企业群众，不断提升公众满意度和获得感，推动政务公开工作迈上新台阶、实现政务服务新作为。