滨州市政务新媒体管理工作于2020年5月由市大数据中心移交市政府办公室。截至2021年11月底，全市571个政府系统政务新媒体纳入全国“政务新媒体信息报送系统”监管。在省政府办公厅精准指导和市委市政府坚强领导下，市政府办公室按照国办和省厅工作要求，不断提高政治认识，规范管理制度、完善工作措施，实现了政务新媒体管理服务“双提升”。

一、工作背景

政务新媒体是移动互联网时代党和政府联系群众、服务群众的重要渠道。近年来，我市认真践行网上群众路线，积极运用政务新媒体推进政务公开、优化政务服务、凝聚社会共识、创新社会治理，取得了较好成效。同时，部分政务新媒体还存在功能定位不清晰、信息发布不严谨、建设运维不规范，以及“僵尸”、“睡眠”、“雷人雷语”、“不互动无服务”等监督管理不到位的问题比较突出，对政府形象和公信力造成不良影响。

2019年4月1日下发了《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》，对进一步加强和完善政务新媒体日常管理和常态化监管工作做出细化要求。国务院办公厅将每半年对全国政务新媒体运行情况进行抽查，并将抽查和考核结果进行通报。《通知》为政务新媒体考核制定了量化标准，从中央政策层面加快了科学管理和规范指导。

2021年4月9日下发了《国务院办公厅关于印发2021年政务公开工作要点的通知》，要求健全政务新媒体监管机制，针对一哄而上、重复建设、“娱乐化”、“空壳”等问题有序开展清理整合。

2019年1月27日下发了《山东省人民政府办公厅关于推进全省政务新媒体健康有序发展的通知》，要求各级、各部门要切实加强政务新媒体的建设与应用管理工作，将政务新媒体工作情况列入年度绩效考核，努力建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的网上政府”。

2021年11月2日省政府办公厅《关于加强全省政府系统政务新媒体运营与监管机制建设的通知》提出明确要求，严格委托管理制度，加强选取代运营机构审核力度,将互联网信息传播和媒体运营能力作为重点考察因素。严格督促代运营机构同步提高 政治敏锐性,提升政策理解和把握能力,严格落实内容发布审核制度,明确审核流程和责任人。各市、各部门要建立运营监督机制,全面科学考核运营绩效。

针对政务APP管理工作，2019年初，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，提出重点整治政务APP乱象，解决部分APP的栏目信息更新慢，信息僵化等现状。2020年11月，省委办公厅印发《关于开展指尖上的形式主义问题专项整治的通知》，要求全面清理“僵尸”“空壳”类移动互联网应用程序，重点加强APP等应用程序监管。在当前形势下，一是各级政府、部门对政务APP的监管缺少强有力监管机制和有效的考核机制，人工检查和督导的方式，费时费力，且受人为因素影响较大，缺乏客观的评价依据。二是“有人建、无人管”现象越来越突出，导致出现信息长期不更新、使用率不高、整体效果不佳等问题。三是“僵尸”“空壳”APP的存在容易造成资源浪费，也会带来较大负面影响。

二、创新成果

（一）政务新媒体监管云平台上线运行

今年以来，滨州市政府将政务新媒体建设管理作为重点工作推动，创新打造政务新媒体云监管平台,定期对纳入“全国政务新媒体信息报送系统”的新媒体账号展开全面评测。平台对新媒体信息发布及时性、健康性、影响力等进行日常监测，并有针对性地督促各单位进行信息更新和问题整改，大大提升滨州市政务新媒体传播力、引导力、影响力和公信力。

截止到2021年11月，纳入云平台监管的政务新媒体账号582个，实现了“新媒体全效管理、多平台一体化管控、高效能智慧化督办”的集约化管理模式。

1、统筹政务新媒体账号全效管理。平台提供了政务新媒体报送管理服务，通过技术手段，快速、有效地摸底和把控域内政务新媒体的基础信息。通过分级登记管理，了解实际运营情况，满足政务新媒体的新增、变更等需求。

2、实现跨平台多帐号一体化管控。平台实现多平台、多账号一体化管控，可针对微博、微信、今日头条、抖音等多个平台的多个新媒体账号统一管理，实现信息监测便捷智能化和跨平台多账号一体化管理。

3、实现高效能智慧化督办。平台实现新媒体智慧化督办功能，利用手机短信、系统预警等方式，自动对新媒体账号进行督促提醒和超期警示，形成信息化精准督办体系。

（二）政务APP监管云平台上线运行

根据省政府“指尖上的形式主义”专项整治要求，同时基于对政务APP监管工作的进一步思考、延伸，以及当前政务APP“有人建、无人管”和监管“无抓手”的运行现状，滨州市政府创新工作形式和工作方法，率先建成政务APP监管云平台，首创政务APP管理新模式，对全市30多个APP进行了摸排和专项整治，关停了功能作用发挥不强的APP15个，责令整改中的10余个，正常规范运行并纳入平台监管9个。实现了网络化、信息化、自动化全方位监管，有效提升了滨州市政务APP监管水平，补足监管漏洞，健全管理体系，真正做到全方位、无死角管理。平台的建成将使全市政务APP更新监控、督办、管理工作进一步规范化、制度化，既能够促进相关政务APP运营管理工作更佳及时、有效，也能增强评估工作的客观性和准确性，真正发挥政务APP服务于群众和市场主体的价值。

滨州市政务APP监管平台采用“互联网+监管”的思路，具备“看得见，找得着，管得住”三大核心能力。  

1、看得见----摸清底数，建立基础数据库。政务APP监管平台通过汇聚多源数据，建设集APP库、主管单位库、应用范围三库合一的APP基础数据库，每款APP的应用类型、主管单位主体、应用范围等信息一目了然。

2、找得着----主动监测，发现问题及时督导。通过定期检索，政务APP监管平台可根据监管要求，对更新不及时、用户无登录、咨询不回复等行为进行重点监管，发现问题，及时短信督导。

3、管得住----快速处置，多管齐下依法整治。滨州市政府通过政务APP监管平台进行多方联动，多管齐下，对不满足要求的APP实施“自动短信提醒-定期通报-公开曝光”等处置措施。定期公示考核成绩，主动接受群众和社会监督。

下一步，滨州市将进一步提升政务新媒体及政务APP管理水平，紧密结合省厅有关要求和滨州市管理现状，继续完善两个监管平台功能，以先进的信息技术作为辅助管理手段，定期开展季度检查和情况通报，落实市、县、部门主管责任，加强日常管理，优化服务功能，实现高质量发展。