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重庆主城都市区长寿、江津、璧山、南川为何成为同城化发展先行区？

时间：2020-05-18 11:21

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重庆主城都市区长寿、江津、璧山、南川为何成为同城化发展先行区？
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来源：重庆发布苏思摄
大家都知道，都市圈有一个明显特征即核心城市和外围体系层次分明。这一点在重庆主城都市区上也有所体现。根据日前公布的方案，重庆主城都市区由里而外依次是，中心城区、同城化发展先行区、重要战略支点城市和桥头堡城市。
今天我们把目光聚焦到长寿、江津、璧山、南川四个同城化发展先行区上。什么是同城化发展先行区？按照日前重庆市规划和自然资源局副局长扈万泰解读，同城化发展先行区既保持独立成市格局，又在交通设施、产业分工、功能配套等多个方面与中心城区加速融合，参与产业转移分工，承担重大功能布局，吸引人口集聚，成为中心城区有机组成。这意味着长寿、江津、璧山、南川这四区将在12个主城新区中，率先融入中心城区。

【重庆主城都市区长寿、江津、璧山、南川为何成为同城化发展先行区？】那么，同城化发展先行区为什么会是这四个区？
一、交通区位有优势

从地图来看，长寿、江津、璧山、南川分别在东、西、南三个方向，与中心城区紧密相连。比如江津。穿境而过的长江，天然地把江津分成两部分。长江以北包括滨江新城、双福、德感、珞璜等城市新区和工业园区，这些是江津经济发展的主战场。过去数年间，津北采用的经济发展策略是，主动与周边的西彭组团、白市驿、高新区组团和西永大学城组团等对接，实现产业与城市相互融合发展，承接主城功能。
眼下江津融入中心城区迎来实质性的进展。首先，去年以来，随着重庆打造高新区发展升级版、高水平规划建设中国西部(重庆)科学城，这使得江津面临着发展新机遇的同时，还将进一步增强了与中心城区的联系。根据规划，江津的双福、圣泉、德感等地共有约200平方公里的土地处于重庆西部槽谷地带，是西部（重庆）科学城的重要组成部分。
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西部科学城江津产业园规划示意图

近日，江津区委书记程志毅表示，江津在空间布局上，加快城市规划与中心城区衔接、基础设施与中心城区对接，围绕打造重庆二环线江津组团，着眼180万服务人口，按照180-200平方公里的建设用地规模，高水平编制实施2035年江津区国土空间规划。扎实推进江津北部与九龙坡，东部与巴南、大渡口联动发展，高水平推进双福、德感、圣泉片区与重庆高新区、科学城融合发展。
其次，轨道交通5号线跳磴至江津段、成渝铁路改造、科学大道等江津融城项目正在积极推进。比如，规划中的科学大道将北碚、重庆高新区、九龙坡、江津等区域有机衔接起来，不仅有助于重庆高新区统筹西永、大学城、科学城等重点板块，还将有力地推动江津加快融入中心城区。而轨道交通5号线跳磴至江津段，计划将于明年9月底通车，届时江津与璧山一样正式纳入中心城区的轨道交通体系。还有按照市域铁路标准改造的成渝铁路，也于去年11月动工。
璧山东接沙坪坝和九龙坡区，同城化发展的重要区域。目前，璧山依托1条高铁、1条轨道交通、4条高速公路和多条市政干道，与重庆中心城区形成多点融入的一体化发展态势。未来随着金凤隧道、六旗隧道、市域快线璧铜线、轨道交通27号线、成渝中线、兰渝高铁等重大交通项目投入使用，璧山的交通区位优势将更加凸显。
与江津一样，近期璧山也被纳入西部（重庆）科学城的规划建设。这将为璧山在科技转化、产业发展、城市拓展，以及实现与中心城区公共服务共建共享、基础设施互联互通等方面，提供有力的支撑。分页标题#e#
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璧山与中心城区交通互联互通关系示意图

璧山区委书记蓝庆华介绍，在互联互通上，璧山将统筹推进高铁、高速、城市轨道、快速线连接线等建设，多式多向交通网络是主城都市区快速进出的最佳选择。提速璧山至铜梁、永川、大足、江津等地的市域铁路建设进度，助推“轨道上的主城都市区”建设，实现市域铁路与城市轨道多点换乘等，推动形成东融西进、北连南合的现代交通体系。
长寿紧依两江新区，距江北国际机场和重庆北站60公里，幅员面积1424平方公里，建成区面积超过55平方公里，城区人口超过40万。

长寿到两江新区的快速通道计划今年动工。据悉，该项目西起两江新区三环高速与快速路六纵线相交节点，向东途径渝北区统景区域，穿越明月山后，最终接入长寿区的化北二路和菩提北路，全长27.8公里。此外，长寿还提出整合提升长寿港口码头，协同联动果园港等共同建设国际航运物流枢纽和长江上游航运中心。如此一来，长寿不仅加速融入中心城区，还为实现与两江新区产业一体化、同城化发展，提供了有力的保障。
南川位于中心城区东南方，是东向、南向出渝大通道重要节点，主城都市区与渝东南武陵山区城镇群和黔北地区的联结点。目前正在建设的两江新区到南川的南两高速公路，预计将于今年10月建成，届时，南川到中心城区的时空距离将缩短至50分钟左右。而待渝湘高铁投入使用后，南川到中心城区只需要15分钟。
二、与中心城区实现产业互补和协同

作为工业大区，江津形成德感、珞璜、双福、白沙四大工业园区的格局，并初步建成了装备制造、汽摩及零部件、电子信息、新型材料、消费品工业五大产业集群。
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江津消费品工业

我们来看，江津这五大产业集群中，装备制造、汽摩及零部件、电子信息等属于中心城区的优势产业，一方面可以理解为江津承接中心城区产业转移、发展配套产业的缩影；另一方面也可以看成是江津与中心城区构建起了协同发展的产业体系。至于消费品工业，则是目前重庆大力培育且中心城区发展相对不足的产业。江津通过发展壮大消费品工业，有利于建立与中心城区的产业互补关系。随着中心城区未来更加注重发展先进制造业，以及科学城建设等，江津与中心城区构建的产业互补和协同关系，将更加紧密。
比如智能产业方面，江津区将围绕着西部（重庆）科学城南部创新中心这一目标定位，依托其现有7所高校的科技资源和一批国家级企业技术中心，大力发展大数据智能产业。消费品工业，江津则瞄准建设消费品工业高质量集聚区。根据规划，到2022年规模以上消费品工业产值达500亿元、2025年达1000亿元。
与江津一样，璧山也是在发展过程中逐渐与中心城区构建起产业互补和协同关系。 2010年起，璧山以供给侧改革为抓手，在全市率先整体退出煤矿、钢铁、烟花爆竹等生产行业，关停整治高能耗高污染企业超过400家。在退出高污染高能耗的行业后，璧山开始大规模承接中心城区的笔电、汽摩等产业转移，其产业链配套不断完善。

以笔电为例，早在2014年，璧山的笔电配套企业就超过130家，占重庆的四分一强。近年来，随着重庆提出大力实施大数据智能化为引领的创新发展战略，璧山又把发展重点聚焦到智能装备、信息技术、生命健康三大主导产业上，并以璧山国家高新区为载体，推进产业集聚、产业链延伸和产业结构优化升级。分页标题#e#

眼下，当西部（重庆）科学城建设全面启动后后，作为其重要组成部分的璧山表示，一方面要抓住新基建契机，打造“高场景密度”的大数据智能化应用试验区，为推动成渝地区传统产业升级提供试验场。另一方面，抓好科技创新生态化建设，包括规划建设10平方公里西部（重庆）科技创新小镇、20平方公里国家产教融合生态示范区（大学城西区）、30万方大学城（璧山）科技创新生态社区，以及围绕着重庆康佳光电技术研究院、比亚迪动力电池研究院为代表的专业技术平台，发展生成光电、新能源等产业集群。
长寿说起与中心城区产业的关系就绕不开重钢。 2006年重钢开始实施环保搬迁，从大渡口区搬迁至长寿工业园区，至2012年搬迁完毕。重钢的到来，深刻地改变长寿的产业结构——由以往的化工产业“一枝独秀” ，变成化工和冶金“双轮驱动”的格局。大家或许已经注意到，彼时的长寿两大支柱性产业，都不是中心城区的优势产业，不过，与两江新区在电子信息、汽车零部件等重点领域，又相互依存、高度关联。
2018年以后，长寿开始发力芯片封装、数据中心、电子线束等产业，又有力支撑两江新区集成电路、显示面板、智能终端产业发展。这么看来，长寿谋划与两江新区产业一体化发展，是有一定的基础。
日前长寿区委书记赵世庆表示，长寿在持续推动钢铁、化工等传统产业，智能化改造升级的同时，大力培育发展新能源新材料、高端装备、新一代信息技术、新医药等战略性新兴产业，推动MDI、新能源汽车等先进制造业向高端、智能、绿色化发展。

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来源：重庆日报

南川依托得天独厚的资源禀赋，使其发展大健康产业具有无与伦比的优势：境内的金佛山是主城都市区唯一的世界自然遗产，已查明药用植物4180种、动物500多种，占重庆市药用植物的77% ，占全国已知药用植物的38% ，被誉为“地球生物基因库”“中华药库”“南国雪原” 。同时，南川还是全国首批中医药健康旅游示范区，拥有全国唯一成建制专业从事中药材栽培的科研单位——重庆市药物种植研究所，以及重庆唯一的市级中医药科技产业园区。
南川区委书记丁中平表示，培育种加销医养研全产业链，创建国家中医药特色高新技术产业开发区；大力发展医疗服务业，建立跨省医联体和专科联盟，争取更多优质医疗资源布局南川，打造一批与大健康关联的医疗服务品牌。
需要注意的是，自疫情爆发以来，伴随着国家层面的重视以及民众的健康意识增强，大健康产业已经成了重庆的重要支柱产业。而中心城区中的两江新区，在大健康产业发展有着深厚的积淀，比如拥有两江药物研发中心、大地企业公园、中关村医学工程转化(重庆)中心、两江健康科技城等多个研发平台。而围绕着大健康产业，南川就具备与两江新区等地建立产业协同关系的前提条件。
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