制图/龚武

“三区”同城化 雅安这样干

空间结构

一轴

雅安与成都联系的主要发展轴

一环

串联城市各片区重点发展地区的交通干道，形成环绕城市绿芯

六大组团

以城市服务功能为主的老城组团、姚桥—大兴组团和名山组团

以产业服务功能为主的经开组团

以特色服务功能为主的北郊组团、草坝组团

规划范围

市辖区（雨城区、名山区）的所有街道办事处，雨城区草坝镇、名山区蒙顶山镇行政辖区范围。总面积338.76平方公里，涉及雨城区、名山区、雅安经开区三个管理主体

区域定位

打造雅安市政治、文化、经济中心；协同成都、融入成渝的战略新引擎，川藏铁路第一城；“四大经济”（生态经济、门户经济、数字经济、共享经济）核心承载区

近日，在雅安市雨城区草坝镇，光华山城市绿芯项目雅雨馆正在加紧建设，预计今年10月建成。作为绿芯项目的标志性建筑，依山而建的雅雨馆主体高度75.56米，以女娲补天传说为灵感，打造钢结构的天漏“一滴雨”造型，寓意“雅雨”。

光华山城市绿芯项目是雅安“三区”同城化的重要内容。日前，《雅安市“三区”同城化发展规划》（以下简称《规划》）印发，规划范围涉及雨城区、名山区和雅安经开区三个实施管理主体，从规划背景、总体要求、空间格局、同城化实施路径、近期实施计划等方面，对雅安市中心城区进行了全新谋划。

《规划》近期谋划到2025年，远期展望到2035年，目标是要顺应雅安自然地理格局，构筑城市交通网络框架、补足公共服务设施及市政基础设施短板，推动“三区”一体规划、一体建设、一体管理、一体化发展。

一张图：打通“隔断”，做大“极核”

在“雅雨馆”建设的同时，该项目的雅道、三区出入口、交通环线、水环境治理、储备林等也在同步加速施工。雅安市住房和城乡建设局相关负责人介绍，项目策划实施“山水林田旅”五大提升行动，通过筑景、成势、聚人，推进城乡融合发展。

翻开《规划》中的“中心城区空间结构规划图”，雅安市自然资源和规划局总规划师江成美解释说，光华山城市绿芯项目居于城区结构的中心，将成为“一体化”推进中心城区做大做强、推动雅安城市空间格局由“三山夹一城”向“一芯连三区”转变的关键一步。

江成美表示，以前雨城区、名山区、雅安经开区在城市建设发展中，缺乏相应的规划统筹，过渡地带的乡村与城市发展协同不够，形成“发展瓶颈”，难以凝聚合力。因此，《规划》提出，要充分结合城市自然地理格局，强化符合山地河谷特色的多组团多中心结构；依托城市拓展方向，产业布局以及道路交通条件，最终打造形成“一轴、一环、六大组团”的“三区”同城化空间结构，共同做大“极核”规模。

具体而言，“一轴”是指雅安与成都联系的主要发展轴；“一环”是串联城市各片区重点发展地区的交通干道；“六大组团”则包括以城市服务功能为主的老城组团、姚桥—大兴组团和名山组团，以产业服务功能为主的经开组团，以及以特色服务功能为主的北郊组团、草坝组团。

一张网：统筹规划，组团互联

4月初，“一环”道路名山段改造项目建设现场施工繁忙，挖掘机和推土机来回忙碌，迎春路段正进行节点性工程和中段路基施工，同贯路至雅职院段正在推进土石方开挖、填筑施工等。

“项目全长9.6公里，4个施工路段同步推进。”现场负责人介绍，目前，雨名大道段和皇茶大道段已建设完成并开通试运行，迎春路、同贯路两标段预计今年9月底达到通车条件。

“一环”道路建成后，将环绕光华山城市绿芯，串联雨城区、文教新城、名山区、雅安经开区等中心城区重点片区，承担着缓解“三区”同城交通压力和联系城区各功能区的重要作用。“能有效解决‘三区’道路建设缺少统一规划和管理，交通设施互联互通不足等问题。”雅安市交通运输局运输科科长代静说。

去年，“一环”道路经开区段建成通车，原双向四车道加宽至双向六车道，极大提高了道路通行能力；雨名快速通道建成通车，加强“三区”之间的联系；绿芯环线、雅州大道沿线片区城市更新项目、北外环线改造整治工程等12个交通同城化项目也在加速推进。

“为加强组团联系通道，雨城老城区、名山城区、大兴、永兴和雅安物流园等组团间，还规划了不少于3条联系通道。”代静说，高速公路、快速路、交通性主干道及高等级国省干线，可确保中心城区内任何组团间机动车行驶15分钟内可达。去年年底，雅安中心城区新增了1条连接“三区”的城市公交线路，并对7条城市公交线路进行了优化调整。

一条链：产业“抱团”，错位发展

在雅安经开区永兴大道旁，雅安百图电子导热新材料一期项目已初具雏形。“预计今年5月份进行试生产。”雅安百图高新材料股份有限公司行政经理肖学武说，项目建成后可年产18000吨球形氧化铝和3000吨类球形氧化铝粉，预计实现年产值4.5亿元。

该项目是“三区”同城化制造业类的重点项目，也是“经开组团”的核心项目。

在《规划》附表中罗列了雅安同城化近期建设项目，包括29个产业同城化项目，分为文化旅游、现代农业和制造业三大类别。江成美说，一直以来，“三区”在房地产开发、康养产业发展、文旅项目打造等方面同质化竞争的情况明显，没有形成产业抱团成链、互利互补的格局。

对此，雅安统筹考虑“三区”资源禀赋和产业基础，结合各组团发展定位，合理引导组团内部各片区产业错位发展。例如，经开组团定位“智慧新城”，重点发展数字经济、物流商贸、绿色建材、先进材料及功能性新材料等产业。北郊组团定位“熊猫新城”，依托大熊猫“1869”生态文化旅游融合发展等核心项目，打造雅安文化旅游中心，大熊猫国际合作与科普教育基地，熊猫主题旅游休闲度假区。

“通过集群引导，推动片区差异化发展，着力构建以数字经济为引领、城市经济为核心、先进制造业为基石的现代产业体系，可以更好地提升中心城区经济社会发展首位度。”江成美说。（记者 薛维睿）