近年来，国家税务总局常德市税务局紧紧围绕湖南常德市委、市政府“要把营商环境作为‘生命线工程’来抓”的总要求，坚持从办税效能、政策落实、税务执法、干部作风等多方面入手，全力打造“全省领先、全国一流”的税收营商环境。
办税效能“提速”
春风送暖花千树，便民办税惠万家。常德市税务局深入开展“便民办税春风行动”，锚定“便民”目标，年年加力推进，减资料、简环节、优流程，遵循“复杂事项预填预审、窗口办理即到即办、税费业务快办快结”原则，着力提升办税效能。
（税务人员正在与全国人大代表、某厂职工符国强探讨个人所得税APP操作）
简易事项“加速办”。邀请第三方专业咨询公司对办税服务进行沉浸式培训，从减少纳税人进厅次数、降低等候时间、优化税源管理方式等方面进行专业化指导，一对一跟进服务举措。组建导税团队，优化导税措施，建立导税台快捷办理清单，做好网厅业务和窗口业务分流，简单业务导税台直接办理，在第一环节减少排队等候时间。
日常业务“网上办”。持续推进“非接触式”办税缴费，引导纳税人选择电子税务局、手机App等办理途径，线上办税占比超过90%。健全电子税务局后台审核制度，强化内控人员、线上处理中心、县局、市局四级数据监控，办税服务厅安排AB岗专人负责电子税务事项申请审核工作，实现即办事项及时办结、流转事项跟踪流转，提升业务流转效率，确保逾期办结事项清零。
优化流程“一次办”。全面清理非行政许可类事项，下放审批权限。持续推进纳税人“承诺制”“容缺受理”和纳税申报“提醒纠错制”，优化税务注销即办服务等措施，推出“错峰办税”“延时服务”等个性化服务，纳税服务事项即办率达到70%，限时办结事项承诺时限提速60%以上。通过持续推进“备案改备查”，已实现95%以上优惠事项“免申即享”，以税收优惠办理程序的“简化”换取企业发展速度的“快增”。
（常德市税务局召开优化税收营商环境、提升纳税人缴费人满意度座谈会）
同时，聚焦反映强烈的办税缴费堵点难点痛点，开展“走流程、解难题、优服务”专题活动和“送政策、解难题、优服务”行动，发现并现场解答政策疑惑，搜集并解决联点企业和其他牵头单位反馈问题。据悉，2022年，常德市税务局立足“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，市县两级59人次集中对61个事项开展“走流程”。在“解难题”上出实招，局领导分别带队深入13家企业开展“送解优”活动，了解企业涉税难题，建立台账，共收集意见建议26条，逐项进行梳理，厘清政策出处，主动联系沟通13个相关政策出台部门，就25条困难的政策依据、路径、要点和解释对企业进行全面辅导。“税务部门主动上门送税收优惠政策，第一时间解决了我们在涉税方面的‘难点’‘堵点’，让我们感到很温暖。”市县两级税务部门为湖南壶瓶山茶业有限公司送政策、解难题，令该公司董事长、总经理邹应琼感动不已。
政策落实“提质”
去年以来，国家实施新的组合式税费支持政策，减税与退税并举，减税降费及退税缓税缓费规模空前、力度空前。常德市税务局坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，2022年共办理留抵退税52.3亿元，在全省税务系统退税减税政策落实工作视频推进会上作典型发言。
（税务干部来到常德富博智能科技有限公司，了解企业生产经营情况，宣传税费优惠政策，现场解答涉税问题）
提升内部“战斗力”。市县两级均成立退税减税政策落实工作领导小组，建立集中办公制度、联络员制度、议事制度、工作通报制度等，制定任务清单，确保各项工作对标对表推进。严把退税减税事前预审、事中审核、事后复审“三关”，推行“432”工作法（即事前“四看”、事中“三审”、事后“双查”），受到多方肯定。
强化外部“聚合力”。主动向地方党委政府做好专题汇报，推动市政府常务会议专题研究退税减税工作，市县两级党政领导先后18次对退税减税工作作出批示。与财政、人民银行等部门协调建立“专人对接、快审快办、协同配合”三方快速反应机制，打通政策落地各个环节，确保退税资金当日到账。梳理2022年惠企政策清单6大类30条，参与常德市统一政策库建设，实现政策“应归尽归、动态更新、科学分类、精准匹配”，联合工信、人社等5部门共同印制《常德惠企政策口袋书》，在“送解优”活动中发放12000份，完成政策集中宣讲11次。
湖南安德丰新能源科技有限公司就是留抵退税政策的受益者。2022年，公司原材料价格不断上涨，企业生产经营出现资金周转困难，正在这时，公司收到了1593万元的退税款，缓解了公司的资金压力。“留抵退税、延缓缴税等一些好政策，税务部门总是第一时间开展精准宣传，主动对我们民营企业进行帮扶，现在的营商环境非常不错！”湖南安德丰新能源科技有限公司副总经理张志军表示，税务部门和税收政策的扶持，化为公司发展前进的动力，2022年公司销售额实现翻番。
（税务人员深入企业开展税收优惠政策宣传辅导）
税务执法“提效”
常德市税务局坚持执法与服务有机结合，既彰显执法力度，又体现服务温度。
一方面，突出“严”打击。推行“统一选案、统筹检查、集中审理”新型稽查模式，完善全员稽查机制，建立“一案一册”办案台账，不断提升稽查质效。进一步织密“双打”网络，挂牌成立常德警税联合办案研判指挥中心，实现公安经侦、税务稽查骨干力量合署办公，切实发挥警税一体化作战效应。去年，全市查实并曝光骗取留抵退税典型案例1起、查实违规取得留抵退税7起，追缴及补征款项数百万元。
另一方面，突出“柔”执法。常德市税务局积极运用法制化解机制解决税费争议案件，切实保护纳税人缴费人合法权益。贯彻行政执法“四项制度”，推行“双随机、一公开”“互联网+监管”和“三次告知”的柔性执法，多措并举推进“首违不罚”清单制度落实落地，对数百户纳税人给予“首违不罚”。
“不扰”二字，是常德富博智能科技有限公司副总经理杨宏平对于税务部门执法和服务的积极评价。所谓“不扰”，是指税务机关“无风险不打扰”，从不干扰企业的正常生产经营活动。而在执法“不扰”的同时，服务也十分精准到位。“我们企业在研发费用支出较多、资金周转困难需要缓缴税款时，税务部门的支持和帮助总是非常到位！”杨宏平表示，公司每年都会有数百万元的研发费用支出，经过税务部门政策宣传辅导，加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策得到了不折不扣落实。
干部作风“提升”
常德市税务局聚焦严管厚爱，多方发力，引导干部永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，牢固树立“以纳税人缴费人为中心”“人人都是税法宣传员、人人都是税收服务员、人人都是营商环境”“纳税人有需求快响应、政策有变化快提醒、无风险不打扰”“打造营商环境‘生命线工程’”等服务理念，以税务人的辛苦指数来换取纳税人缴费人的满意指数，当好优化营商环境的“主人翁”。
抓好党建引领。将党支部作为探索推行“党建+1+N”等党业融合工作法实践主阵地，重点围绕深化税收征管改革、优化税收营商环境、落实新的组合式税费支持政策、优化社保缴费服务等方面，创新开展“优化营商环境从我做起”主题党日活动30次，实现党建与业务工作同频共振。
湖南湘佳牧业股份有限公司是一家农业产业化国家级重点龙头企业，是石门县实施精准扶贫、乡村振兴、加快农民脱贫致富的帮扶企业。在企业发展的各个阶段，税务部门及时给予政策帮扶。“税务部门‘党建+4G’助企惠农管家团队将税费优惠政策送上门，为我们企业发展提供了新动能！”湖南湘佳牧业股份有限公司财务总监唐善初表示，税务部门通过“党建+4G”团队，精准开展涉税辅导，近三年企业享受增值税、企业所得税优惠逾3亿元。
（税务干部深入农业企业调研）
抓实内外监督。常德市税务局主动聘请纳税服务体验师、特约监督员，对税收执法与服务开启动态监督。按照省、市优化经济发展环境监督员分组的要求，与8家市直单位和两个县区单位共同接受第三组监督员的监督，由内而外构建完善的监督体系。通过定期座谈交流、参与群众来访接访、参加政务服务便民热线等，以开放透明的姿态自觉接受监督。
“税务部门多措并举优化税费服务，现在很多业务都可以通过电子税务局网上办理，速度也很快！”在常德市税务局召开的“税惠千万家、共建现代化”暨优化税收营商环境、提升纳税人缴费人满意度座谈会上，市人大代表、湖南新宇宙建设有限公司法定代表人李军为税务部门点赞，并畅谈了企业在减税降费政策落实中的获得感，表示将抓住机遇、加快发展，为常德经济社会高质量发展多创税收、多做贡献。
抓严执纪问责。抓好审计问题的整改，切实防范“两权”运行风险。认真落实市纪委“7条禁令、20个不准”，以严的纪律、实的作风护航营商环境。重点关注税源管理人员、稽查人员、办税服务人员等重点人群，累计开展谈心谈话达700余人次。全市税务系统共开展警示教育30次，通过以案示警，有效强化了“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应。
久久为功，善作善成。通过全力优化税收营商环境，常德纳税人缴费人办税缴费体验越来越好，便民办税举措满意度越来越高。在全市优化营商环境评议中，常德市税务局获得高度评价，位列同组第二名。“优化营商环境，没有最好只有更好！我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，持续提升纳税人缴费人的获得感和满意度，全力谱写初心如磐、为民服务的新华章！”常德市税务局党委书记、局长梁文辉表示。（三寿 郝文俊 贺斌）
