个人 新闻 
一、起草背景
2016年7月，国家发展改革委印发了《中长期铁路网规划》，2021年11月，省发展改革委印发《甘肃省“十四五”及中长期铁路网发展规划》。
国家“十四五”铁路发展规划指出，我国铁路发展处于完善网络和提升效能的关键阶段，将全面推进铁路高质量发展。“十四五”时期要统筹推进中西部地区铁路建设，特别是西北地区空白区域新线建设，提高革命老区、民族地区和欠发达地区的铁路网络密度，支持资源丰富、人口密集区域的地方开发性铁路建设。
庆阳市是西北线路留白较多地区，铁路基础设施建设薄弱；同时也是革命老区、欠发达地区和资源富集地区，是国家优先支持鼓励铁路建设发展的地区，加快境内铁路运输专线建设，对庆阳的资源运得出、运得畅，尽快实现“以矿带路、以路促矿”的良性发展局面意义重大。建设连接延安、西安、平凉等地的客运铁路，是打造陕甘宁革命老区红色旅游精品，串联红色旅游资源，形成区域红色旅游精品线路的重要支撑。
二、起草依据
根据《国家综合立体交通网规划纲要(2021-2035)》《中长期铁路网规划（2016-2030）》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》《“十四五”铁路发展规划》《甘肃省“十四五”及中长期铁路网发展规划》《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《庆阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》庆阳市“十四五”工业、交通运输、通道物流等规划；庆阳市国土空间规划相关资料；庆阳市公路、铁路相关统计资料；庆阳市及各县（区）统计年鉴、统计公报。结合我市实际，推动我市高质量发展，特制定本规划。
■ 庆阳市铁路上位规划
1、国家《中长期铁路网规划（2016—2025年）》
（1）规划目标
到2025年，铁路网规模达到17.5万公里左右，其中高速铁路3.8万公里左右，网络覆盖进一步扩大，路网结构更加优化，骨干作用更加显著，更好发挥铁路对经济社会发展的保障作用。
展望到2030年，基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖。
（2）规划方案
①高速铁路网。
在“四纵四横”高速铁路的基础上，增加客流支撑、标准适宜、发展需要的高速铁路，部分利用时速200公里铁路，形成以“八纵八横”主通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路补充的高速铁路网，实现省会城市高速铁路通达、区际之间高效便捷相连。
②普速铁路网。
扩大中西部路网覆盖，完善东部网络布局，提升既有路网质量，推进周边互联互通，形成覆盖广泛、内联外通、通边达海的普速铁路网，提高对扶贫脱贫、地区发展、对外开放、国家安全等方面的支撑保障能力。到2025年，普速铁路网规模达到13.1万公里左右，并规划实施既有线扩能改造2万公里左右。
国家中长期铁路规划层面涉及庆阳市的铁路项目主要有：平凉至庆阳铁路，环县至褚家湾铁路，庆阳至黄陵铁路，西平铁路增建二线。
2、国家《“十四五”铁路发展规划》
（1）规划目标
到2025年，铁路高质量发展取得新成效。
设施网络更加健全完善。多层次铁路网络加快形成,路网覆盖范围进一步扩大，“八纵八横”高速铁路主通道基本建成，集装箱等专业化货运网络进一步完善，长江干线重要港口全面接入铁路专用线，沿海港口重要港区铁路进港率大幅提升，铁路运营里程达到16.5万公里。
（2）路网布局
①加强战略骨干通道。
构建多向入藏通道，完善新疆对外通道，加快边境地区铁路建设。
②优化普速铁路网。
拓展路网覆盖，提升中欧班列运输能力，加强通道建设，补齐关键短板。
③完善高速铁路网。
加快形成“八纵八横”主通道，有序拓展区域连接线。
④建设城市群、都市圈多层次轨道交通网。
整体推进重点城市群轨道建设，加快构建多网融合体系，统筹既有线利用和新线建设。
国家“十四五”铁路规划层面涉及庆阳市的铁路项目主要有：平凉至庆阳铁路。
3、《甘肃省“十四五”及中长期铁路网发展规划》
（1）发展目标
到2025年，铁路网络规模和质量有效提升。陆桥高铁通道、京兰高铁通道甘肃段路网基本形成，兰（西）广高铁通道加快建设，支线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和专用线建设有序推进，路网布局进一步完善，新增铁路营业里程约1000公里，其中高铁里程600公里以上，铁路复线率和电化率分别达到68.9%、90%。
（2）总体布局
立足我省贯通东西、守望南北、座中联六、涉藏临疆的独特区位优势，谋划布局以“一心”为核心，以“两廊”为骨架，以“多放射对外通道”为动脉的“一心两廊多放射”铁路网格局，加快形成“快速客运网+大能力货运网”，全面实现对内成网、对外辐射、内通外畅、点线协调的路网布局结构。“一心”指大兰州枢纽核心区；“两廊”指陆桥通道发展走廊和西部陆海新通道发展走廊；“多放射”指构建多方向对外通道。
省级铁路规划层面涉及庆阳市的铁路项目主要有：
十四五规划项目：平凉至庆阳铁路，环县至褚家湾铁路；
中长期规划项目：庆阳至延安铁路，庆阳至黄陵铁路，西平铁路增建二线。
甘肃省“十四五”及中长期铁路网发展规划庆阳部分▼
三、主要内容
（一）规划思路及目标
规划思路：落实一带一路、西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、革命老区振兴发展等国家政策，围绕建设陕甘宁毗邻地区区域性中心城市，重点加强省际多向连接通道建设，完善优化路网布局，实现路网结构由通道型向网络型转变；强化能源运输通道建设，为能源供给提供可靠运输保障；完善和优化路网布局，增强铁路网的机动灵活性，形成不同等级、不同功能和四通八达的路网结构。
规划目标：该《规划》“十四五”项目实施后，全市铁路网营业里程达到452.7km，对外客运通道进一步畅通，货运通道基本建立。中长期规划项目实施后，全市铁路网营业里程达到966.1km，形成“一心两轴全覆盖多连接”路网格局，与周边省市实现客货运系统多向连接，对外骨干通道全面形成，对内客货运系统进一步完善，基本形成功能完善、布局合理的铁路网系统。
（二）布局方案
《规划》根据全市城镇化空间格局、产业布局以及运输需求分析，布局形成“一心两轴全覆盖多连接”的路网方案。
1、路网整体架构
一心：利用庆阳站客运、货运通道“双十字”交叉共心的区位优势，打造客货运综合交通枢纽。
两轴：以银西铁路为竖轴，以兰定平庆铁路、庆延铁路及其东延线为横轴，分别构建南北向与东西向的客货运通道。
全覆盖：规划“十四五”及中长期分期实施一批铁路项目后，实现市域内各县区铁路全覆盖。
多连接：随着规划项目的分步实施，我市与周边省市实现多向连接，铁路客、货运系统趋于完善。
2、地区铁路枢纽规划
庆阳市现有西平铁路和银西铁路两条国铁干线，西平铁路设长庆桥和宁县南2处中间站，银西铁路在庆阳市西侧后官寨附近设庆阳站。研究年度地区将引入平凉—庆阳铁路、庆阳—长庆桥铁路、庆阳—延安铁路、庆阳—黄陵铁路等，形成多向连接的地区性铁路枢纽。
庆阳客货中心站线路接入规划：既有庆阳站为银西铁路上一处中间站，研究年度平凉—庆阳铁路引入庆阳站西侧的平庆场（普速场），庆阳—延安铁路将引入庆阳站高速场，两个方向乘客可实现同站换乘。
庆阳市东侧新设庆阳东站，主要办理货运业务，研究年度庆阳—长庆桥铁路、庆阳—黄陵铁路、庆阳—靖边铁路将引入该站，形成地区性铁路物流中心。庆阳地区铁路枢纽总布置示意图如下。
（三）实施方案
按照 “十四五”及中长期项目的必要性和紧迫性，分阶段实施境内铁路项目。
1．“十四五”规划项目。①平凉至庆阳铁路，正线全长92.3km，项目总投资152.73亿元。②环县至褚家湾铁路马福川至褚家湾段，正线长72km，项目总投资47.3亿元。③庆阳至长庆桥铁路，线路全长64.1km，项目总投资45.11亿元。
2．“十四五”研究项目。①庆阳至延安铁路，线路全长245km，其中庆阳市境内长139km，项目总投资318亿元。②庆阳至黄陵铁路庆阳至正宁段，线路全长68km，项目总投资41.8亿元。③环县至褚家湾铁路环县至马福川段，线路长50.9km，项目总投资30亿元。④西平铁路增建二线，线路全长217km，其中庆阳市境内长14.99km，项目总投资80亿元。
3．中长期规划项目。①庆阳至黄陵铁路正宁至黄陵段，线路长99.5km，其中庆阳市境内长14.5km，项目总投资61.2亿元。②庆阳至华池铁路，线路全长114km，项目总投资75亿元。③环县至华池铁路，线路全长81km，项目总投资54.5亿元。
4．中长期研究项目。华池至靖边铁路，线路全长151km，项目总投资97.3亿元。
各项目详细信息如下：
（一）“十四五”规划项目
1. 平凉至庆阳铁路
本项目位于甘肃省庆阳市和平凉市境内，线路总体呈东西走向。线路于庆阳站高速场西侧设平庆普速场引出，展线下塬后西行外包引入宝中铁路区间，利用宝中铁路引入平凉站。正线全长92.3km（平凉市境内长约23.1km，庆阳市境内长约69.2km），项目投资总额约152.73亿元，庆阳市境内投资为114.7亿元。
本项目是甘肃省“十四五”谋划的京兰铁路新通道的重要组成部分，与兰州至定西至平凉铁路共同构成京兰铁路新通道的甘肃段。本项目主要承担了陇东与兰白都市圈、甘肃中西部与庆阳以东地区间的快捷客运任务，对于满足陇东地区城际快速出行需求，有效促进区域经济发展，填补区域路网空白，助力国土资源开发有重要意义。
2. 环县至褚家湾铁路马福川至褚家湾段
本项目位于甘肃省庆阳市、宁夏回族自治区固原市、中卫市境内，线路呈东西走向。线路自环县沙井子矿区马福川煤矿设站引出，西行经董家庄、中平台、任家台村后设线路所分上下行至褚家湾站和三营站。正线长约72km（甘肃省庆阳境内32.4km，宁夏回族自治区境内39.6km），项目投资总额约47.3亿元。
本项目是环县沙井子矿区煤炭外运的重要交通基础设施，也是环县至海原至中川铁路的重要组成部分。本项目构建了陇东煤炭产地与甘肃中部煤炭消费地之间“点到点”的大能力铁路运输通道，对于实现省内煤炭资源跨区域平衡，加快庆阳市煤炭资源开发利用，实现沿线地区经济快速发展具有重要意义。一期建设环县至褚家湾铁路马福川至褚家湾段，可尽快实现沙井子矿区马福川煤矿通过宝中铁路外运的需求，为形成“以矿带路、以路促矿”良性发展局面打下基础。
3. 庆阳至长庆桥铁路
本项目全段位于甘肃省庆阳市境内，总体呈南北走向。线路起点位于西峰工业园区东侧，经范家村、和盛工业集中区至九龙川煤矿后，和平定高速并行引入西平铁路长庆桥站。新建线路全长约64.1km（均位于甘肃省庆阳市境内），项目投资总额约45.11亿元。
本项目是庆阳市重要的大宗货物运输通道，使庆阳市区和国铁货运网络实现便捷连通，对于促进沿线宁北、宁西矿区煤炭资源外运，实现西峰工业园区发展煤油共炼产业和石化产品外运，以及庆阳市生产生活物资运输具有重要作用，是加快庆阳市能源开发和经济发展的重要交通保障。
（二）“十四五”规划研究项目
1. 庆阳至延安铁路
线路自银西高铁庆阳站南端咽喉引出，先向东展线后折向北，经合水、庆城至华池，随后折向东至华池县南梁镇，后沿东北方进入陕西境内，最终引入包西铁路延安站。新建线路全长约264km，其中甘肃省庆阳市境内长约158km。项目投资总额约343亿元，其中庆阳市境内投资为206亿元。
本项目是甘肃省谋划的京兰铁路新通道的组成部分，是甘肃省重要的铁路东出通道，主要承担了陇东与延安城际交流和甘肃中西部与庆阳以东地区间的快捷客运任务。同时，本项目将庆阳市和延安市的红色旅游资源有效融合，形成了庆阳、延安、西安新的红色旅游线路，对于织密陇东地区铁路网，推进一体化、同城化进程，拓展省际多向连通有十分重要的意义。
2. 庆阳至黄陵铁路庆阳至正宁段
本项目位于甘肃省庆阳市境内，呈东西走向。线路自庆阳至长庆桥铁路张咀站引出，并行银西高铁东侧南行经焦村镇后展线下塬至宁县南设站，出站后东行经宁正矿区后至正宁县设站，新建线路全长约68km，项目投资总额约41.8亿元。
本项目是国家铁路网中西煤东运通道的重要组成部分，可与黄陵至韩城至侯马铁路形成陇东和华北、华东地区重要的资源通道。本项目主要承担庆阳宁正、宁北矿区的煤炭外运任务，同时兼顾宁县、正宁县等沿线地区客货运输需求，对于带动矿区开发、促进地方经济发展、填补区域路网空白具有重要意义。一期建设庆阳至黄陵铁路庆阳至正宁段可尽快实现沿线煤炭资源通过西平铁路外运，并结束正宁县不通铁路的历史，中长期结合庆阳至黄陵铁路正宁至黄陵段形成完整的陇东资源东出大通道。
3. 环县至褚家湾铁路环县至马福川段
本项目位于甘肃省庆阳市境内，呈东西走向。线路自环县县城北端设环县北站引出，沿环江河谷北行，于二十里铺折向西沿马坊川河谷行进，接入环线至褚家湾铁路马福川站。新建线路长约50.9km，项目投资总额约30亿元。
本项目是环县至海原至中川铁路的重要组成部分，构建了陇东煤炭产地与甘肃中部煤炭消费地之间“点到点”的大能力铁路运输通道，对于实现省内煤炭资源跨区域平衡，加快庆阳市煤炭资源开发利用，实现沿线地区经济快速发展具有重要意义。二期建设环县至褚家湾铁路环县至马福川段，对于支持环县工农业产品外运，形成连接庆阳市各矿区的资源外运大通道具有重要作用。
4. 西平铁路增建二线
本项目位于甘肃省平凉市、庆阳市和陕西省咸阳市境内，线路呈南北走向，线路自陇海铁路咸阳站，经乾县、永寿县、郴州后进入甘肃省境内，经宁县、长庆桥设站后至平凉境内引入平凉南站。增建二线全长约217km，其中庆阳市境内长约14.99km。项目投资总额约80亿元，其中庆阳市境内投资为5.5亿元。
本项目对强化国民经济基础设施建设、加快沿线矿区煤炭资源开发，对改善投资环境、促进沿线客货交流、带动地方经济发展和完善路网布局、扩充陆桥通道运输能力、提高整体运输效率等方面均具有重要的意义。
（三）中长期规划项目
1. 庆阳至黄陵铁路正宁至黄陵段
本项目位于甘肃省庆阳市、陕西省咸阳市和延安市境内，呈东西走向。线路自庆黄铁路庆阳—正宁段的正宁站引出，折向南前行至五顷原回族乡后东行于子午岭省级自然保护区试验区边缘通过，后接入甘钟铁路黄陵南站。新建线路长约99.5km，其中庆阳市境内长约14.5km。项目投资总额约61.2亿元，其中庆阳市境内投资8.9亿元。
本项目是国家铁路网中西煤东运通道的重要组成部分，可与黄陵至韩城至侯马铁路形成陇东和华北、华东地区重要的资源通道。本项目主要承担庆阳宁正、宁北矿区的煤炭外运任务，同时兼顾宁县、正宁县等沿线地区客货运输需求，对于带动矿区开发、促进地方经济发展、填补区域路网空白具有重要意义。二期建设庆阳至黄陵铁路正宁至黄陵段将形成完整的陇东资源东出大通道，实现宁县、正宁县东西向客货灵活运输。
2. 庆阳至华池铁路
本项目位于庆阳市境内，呈南北走向。线路自庆阳至长庆桥铁路庆阳东站引出，先折向东，随后北行经合水、庆城后至华池县设站。线路全长约139km，项目投资总额约91亿元。
本项目将有效带动沿线宁北矿区和华池周边矿区煤炭资源的开发，进一步拓宽庆阳市境内丰富的矿产资源发展前景，同时本项目还可兼顾沿线合水县和庆城县的客货运输需求，以及西峰工业集中区、庆城驿马工业集中区、庆城西川工业集中区等园区的部分原材料及产成品运输需求，对于促进矿区开发和带动地方经济发展具有重要意义。
3. 环县至华池铁路
本项目位于甘肃省庆阳市境内，呈东西走向，线路自环县至褚家湾铁路环县北站南端引出，并行银西高铁西侧南行至木钵镇，后东行下穿银西高铁经三十里铺至华池县接入庆阳至华池铁路华池站。线路全长约81km，项目投资总额约54.5亿元。
本项目是环县至褚家湾铁路的东向延伸，是庆阳北部横贯东西的具有货运功能的铁路线，串联了环县、华池境内的矿区、工业区及城区，对庆阳北部两县发展具有重要作用。终点华池站同时连接庆阳至华池铁路、华池至靖边铁路等，将形成境内第二铁路货运集散中心，对于有效调配周边煤炭等大宗货物，全面提高区域路网灵活性方面有着重要作用。
（四）中长期规划研究项目
1. 华池至靖边铁路
本项目位于甘肃省庆阳市、陕西省延安市和榆林市境内，呈南北走向。线路自华池站引出，北行经吴起县接入太中银铁路宁条梁站。线路全长约151km，其中庆阳市境内长约21km。项目投资总额约97.3亿元，其中庆阳市境内投资为13.5亿元。
本项目同庆阳至华池铁路、庆阳至长庆桥铁路在庆阳市境内构成了一条南北向的大能力、全天候、低成本的运输通道，向北通过太中银铁路连接宁东能源化工基地和陕北、蒙西等煤炭生产基地，向南通过西平铁路连接中南、华东等能源消费地，在有效保障庆阳市资源供给的基础上，依托庆阳市区位优势，形成了庆阳市煤炭等资源中转集散基地，对于提高庆阳市区域中心城市地位和经济社会综合效益有重要意义。
