改革创新求发展 幸福成果共分享

10个关键词，与您回眸泉州台商投资区的2016年

海丝艺术公园人潮不断，成为城市新名片。

编者按

匆匆又是一年！

泉州颐和三甲医院开工建设、八仙过海大型旅游项目签约落户、德润产业园打造绿色高端医疗产业集聚区、亿达家电新厂投产、国道324线台商区段全线拓改、6个安置房建设项目加快推进、环湾国际公路自行车赛从海丝艺术公园出发……

回顾这一年，泉州台商投资区全力打造泉州“产业发展高地”“城市建设典范”“体制创新样板”“幸福宜居新城”的集结号犹在耳畔；回顾这一年，泉州台商投资区主动适应经济新常态，迈着铿锵的脚步走过“十三五”开局之年，全力抓好稳增长、调结构、促建设、惠民生等各项工作，1—11月全区实现地区生产总值212.15亿元，增长8.5%，增速位居全市第二。

本报特推出年终特稿，与您共同回眸过去一年发生在身边的点点滴滴，感受改革创新的壮阔波澜，分享新区发展的幸福成果。

□本报记者 陈桂生 黄雅珊 吴志勇 郭子芳 郭慧杰 杨婷婷 通讯员 陈晓红 胡月红 文/图

“海上丝绸之路文化艺术交流中心”挂牌成立

关键词：城市建设

海丝艺术公园 打造城市新名片

台商区始终坚持高起点规划、高水平开发、高标准建设，更加注重发挥区域特色，激活新常态下城市化的巨大发展动力。今年以来，继续“请名院、聘大师、借外脑”，邀请国际国内一流大师完善全区规划工作，重点做好沿洛阳江的江滨路、环百崎湖的湖滨西路和面向泉州湾的沿海大通道3条景观道的设计工作，借鉴先进地区建设经验，全方位展示台商区滨水空间特色。

台商区不断完善城市配套，城市功能形象日益提升。今年以来进一步加快全区安置小区的建设步伐，目前共有6个在建安置小区项目，分别为锦厝安置小区、玉坂安置小区、金屿大桥安置小区一期、后港安置小区、玉埕安置小区、湖东花苑安置小区，逐步改善着群众的居住环境。

而以“五纵五横”为首的城市环湾项目正在撑开城市框架，东西主干道、南北主干道、通港公路等14条道路建成通车，主干路网不断完善，基本形成连接区内外畅通的交通路网。美丽宽广的道路不断刷新台商区的路网“颜值”，愈发展现新区的魅力。今年以来，全区完成南北主干道二期、东西主干道二期、东纬二路、东支二路、杏惠路、张坂大道一期的建设工程。国道324线的拓改工程秉承高标准、严要求的精神持续推进，目前整个拓改路段的最后一层沥青铺设任务即将完成，争取明年1月份全线沥青铺设完成通车。

特别值得一提的是，海丝艺术公园开园一年多来，持续进行提升优化，抓品位，抓细节，已成为周边市民竞相参观游玩的热点，并让更多的人把目光聚焦到台商区这座正在崛起的新城。今年以来，伴随着元宵灯展、环湾国际公路自行车赛等大型活动的举办，海丝艺术公园“吸粉”无数，成为泉州地标性的城市新名片。

“9·8”投洽会上，台商区与中国中车联合布展，招商引资。

关键词：产业发展

五大支柱产业竞相发力

近年来，台商区不断推动传统产业转型升级，发展壮大主导产业，推动产业集群化、规模化、高端化发展，新材料、绿色智能交通、健康医疗养生、文化旅游服务、高端装备制造成为着力打造的五大支柱产业。

今年以来，台商区嘉德利新厂、亿达家用电器、辉锐科技、立棋精密机械、战马展架、锦胜包装等产业项目先后投产或试生产，世茂海上世界城市综合体建设进展顺利，普洛斯物流、南方路机、泉工机械等项目也已启动建设。台湾巨大项目、德国策尼特、立信、中小企业安置区、丰树物流、玖龙二期等多个重点项目前期工作已完成，具备开工条件。

随着科技的发展，石墨烯等新材料的应用范围不断扩展，价值无限。今年，台商区在新材料产业发展方面取得明显突破。辉锐科技项目以生产及应用当前的热门新材料——石墨烯为主，该项目总投资12.3亿元，目前已开始生产。立亚新材是国家重点建设项目，生产的高温材料主要运用于航空航天，前景非常广阔。另外，总投资12亿元的德润产业园将打造成绿色高端医疗产业集聚区。目前，台湾的高品医学检验、国泰医疗已入驻德润产业园，多个高端医疗项目正在洽谈。

东西主干道二期完成绿化亮化工程

关键词：招商引资

创新体制机制招大商

招商引资是经济发展的领子、进位赶超的梯子、产业提升的路子。今年以来，台商区不断创新招商体制机制，加大招商引资力度，已签订亨泰高端新材料医疗器械、泉州高品医学检验所、德国策尼特机械制造、山东蓬莱八仙过海大型旅游、丰树泉州产业物流园、深圳紫晶微集成电路等投资协议项目6个，总投资近60亿元，其中外资项目4个，总投资7.6亿元；台湾微纳电子产业项目签订合作备忘录，总投资500亿元以上。目前全区有台湾葳格国际双语学校等储备重点在谈项目25个。

围绕产业链招商重点，台商区整理出台相关配套政策，突出对健康医疗产业项目、集成电路项目的优惠扶持，加强招商吸引力。比如，针对台资工业企业入驻，台商区在土地出让、财政奖励、人才保障、行政服务等方面出台一系列优惠政策；针对泉州医疗健康基地出台分类优惠政策，包括新设综合医疗机构或专科医院政策；出台制药或耗材、医疗器械生产企业入驻政策，出台养老机构入驻政策；针对台湾来泉创业青年，出台两岸青年创业基地优惠政策等；另外，还分别出台扶持电子商务发展的优惠政策以及入驻百崎湖东片区总部经济区发展的政策。

锦厝安置小区主体工程完工

关键词：商事改革

“五证合一”激发市场活力

今年以来，台商区不断深化商事登记改革和登记便利化改革，在“三证合一”的基础上，推进“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”、简易注销等一系列改革举措，不断释放改革政策的红利，促使市场主体发展提量增质。截至12月13日，全区共新增内资企业549户、外资企业9户、个体工商户1921户，全区经济户口总数达14744户，个体工商户首次突破万户关口，总数达11414户。

一年来，台商区继续深化落实“宽进”政策，深入推进“一照一码”改革，完成存量企业“一照一码”营业执照的换发工作，实施电子营业执照和全程电子化登记改革，推行以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照，实现全程电子化登记。同时，坚持优化容缺预审、特事特办，推动项目快速落地。运用微信、网络等方式远程指导企业办理登记业务，从“面对面”转变为“键对键”，促进绿色低碳行政，创造良好的营商环境。

关键词：医疗服务

泉州颐和三甲医院开工建设

今年，泉州市第一医院与泉州台商投资区医院正式确立2016年至2018年对口支援帮扶关系，即市一院—台商区医院“医疗联合体”正式建立。这意味着台商区的老百姓可以在区医院接受市一院的专家诊疗。同时，洛阳镇卫生院亦与福建医科大学附属第二医院签订了医联体框架协议。

推进医疗保障制度改革也是医改的重要工作。今年，台商区新农合参合人数189427人，参合率达99.95%，继续领跑全市。同时，今年新农合筹资政府补助标准由去年的470元/人·年提高到540元/人·年，年人均基本公共卫生服务项目经费由40元提高到45元，低保家庭月人均补差额从170元提高到190元。进一步完善民政临时救助和医疗救助，今年累计实施医疗救助400多人次125万元、临时救助320人次55万元。

日前，位于台商区的泉州颐和医院项目举行开工仪式，项目将分两期建设。一期投资约3亿美元，建设床位1200至1500张，包括心脏医学中心、脑中风中心、肿瘤治疗中心、健康管理中心等，计划于2019年底投入使用。二期将建设一期项目扩建工程、内镜微创培训基地、医护行政人员培训会议中心等，推动台商区乃至泉州市医疗卫生、医学教育和养老服务业水平的整体提升。

洛阳中心幼儿园顺利通过省级“示范幼儿园”评估验收

关键词：基础教育

湖东实验学园将新增数千学位

今年台商区继续坚持教育优先发展战略，把教育发展纳入新区大开发大建设的大盘子中考虑，力争2020年前创建“教育强区”，在最短时间内赶超市先进水平。

打好基础是教育长远发展的有力保障，总投资约5.77亿元的湖东实验学园集幼儿园、小学、中学于一体，于今年动工，目前已完成基础工程，计划于2018年秋季全面招生，将新增学位5850个。除此之外，台商区加大财政投入力度，通过新建、改建、合并、扩建等形式改善办学条件，逐渐完善教育配套设施。在学校项目建设方面，今年投入超过1个亿，完成多个学校教学楼、校舍和运动场的建设。在教育装备投入方面，今年共投入1100万元用于配备教育技术装备，并为7所寄宿制学校安装太阳能热水系统，为15所中小学建设录播系统，更新学生课桌椅4000套。

随着更多的优质教育资源和设施在区布局，台商区将有望尽快建成一批优质、特色学校。今年，张坂中心小学、洛阳中心小学、后峰小学和惠南中学4所学校顺利通过“福建省义务教育管理标准化学校”市级评估。12月，洛阳中心幼儿园顺利通过省级“示范幼儿园”评估验收，成为台商区教育事业谋求发展的突破口。根据规划，“十三五”期间，台商区将至少再建8所公办幼儿园，平均每个乡镇至少有4所公办幼儿园，并创建2所公办省级示范园。

台商区不断推进“美丽乡村”建设。图为山清水秀的张坂镇山内村。

关键词：环境交通

卫生综合考评 名列前茅

今年以来，台商区继续加大财政投入，不断完善环卫基础设施，健全完善长效管理机制，做好全区的环境卫生工作，在市“美丽乡村”环境卫生综合考评中成绩优异，1—11月连续11个月夺得全市第一名，海岸带环境卫生考评取得5次全市第一名。

全区不断调整补充环境卫生管理规定，层层签订环境卫生责任状，落实网格化管理，做到机构、人员、责任、经费、奖惩五到位。同时，推进落实区、镇、村环境卫生工作点评制度，及时总结工作经验及不足；配备乡镇（园区）环卫专用巡查车，推进乡镇环境卫生巡查常态化，确保环卫巡查工作不留死角和盲区。今年以来，已拨付环境卫生保洁专项经费1452.61万元，其中保洁员工资补助932.68万元。

公共环卫面貌全面提升，公共交通建设也紧抓不懈。今年，台商区继续优化公交线网，新增705路、K503路和K508路。随着新线路的增加，目前，全区共有10条公交线路，大大方便群众出行。根据全区的路网建设情况，区规划建设与交通运输局委托泉州市城市规划设计研究院编制区“十三五”公交发展规划。该规划已于今年11月通过专家评审，内容包括候车亭规划建设方案、年度实施计划等项目。

鉴于台商区骨干路网建设尚未全部完成，区公交候车亭建设将采用分步实施方式，按照先行先试的理念在东西主干道、南北主干道，尤其是海丝艺术公园周边道路等已建成的路段先行试点建设。同时，张坂和东园公交枢纽点已完成场地选址，目前正着手启动建设前期工作。

文化活动经常举办，丰富群众精神生活。

关键词：养老慈善

实施资助救助上千万元

台商区高度重视新农保工作，连续6年将其列入为民办实事项目。今年，伴随经济发展，台商区新农保基础养老金及被征地养老保障金标准提高。其中，60周岁以上符合待遇领取条件的参保对象，其基础养老金标准由110元/人·月提升至130元/人·月；被征地30%（含）—70%的参保对象，其被征地养老保障金标准由60元/人·月提升至70元/人·月；被征地70%（含）以上的参保对象，其被征地养老保障金标准由160元/人·月提升至190元/人·月。据悉，提标实施后，台商区全年将新增财政支出约1302万元。

在生活起居方面照顾老人的同时，台商区还在经济上保障老人生活，多项工作均是全市首创。今年以来，已集中为老年人办理、发放老年人优待证1200本，公交敬老卡、爱心卡近800份。今年4月1日起，为全区5000多位80周岁以上老年人统一购买意外伤害综合保险，截至目前，老年人因意外伤害获得保险赔偿已达60多起。

慈善事业的开展离不开慈善公益项目的组织实施。今年以来，在台商区各有关部门的密切配合下，各项救助项目顺利实施。截至目前，区慈善总会共筹集善款1464.8万元，通过开展助医、助困、助残、助孤、助学等活动，已实施资助救助1164.8万元，不少困难群众从中受益。

在慈善助困方面，投入10.43万元开展活动，慰问189户“五保户、低保户”等特困群体；投入59.78万元组织开展助学活动，资助293名特困生。在慈善助残方面，与区残联联合开展对重度残疾人救助的“居家托养”项目，救助30人，每人5000元。同时，实施残疾儿童康复救助项目，对残疾儿童实施救助36人，每人3000元。在慈善助医方面，直接救助238人次、114.51万元。此外，今年以来，区慈善总会资助中小学和幼儿园学校基本建设310.5万元；资助老人公益事业217.78万元；资助乡村道路、医疗卫生等慈善公益事业423.05万元。

环泉州湾国际公路自行车赛环湾赛段中，选手们从海丝艺术公园出发。

关键词：文体旅游

承办国际公路自行车赛

文化方面，今年4月，国家文物局正式确定，由泉州市牵头，联合广州、宁波、南京等城市，全力推进“海上丝绸之路·中国史迹”项目联合申报世界文化遗产。洛阳桥被列入我市14处遗产点之一，目前已完成海丝申遗文本编制、海丝立法、环境整治方案报批等工作，继续开展洛阳桥周边环境整治、日常巡查及海丝宣传等相关工作。

除此以外，文化活动多点开花，丰富群众精神生活。正月十五元宵节期间，台商区作为泉州元宵灯会分展区之一，在海丝艺术公园举办2016年元宵灯会，吸引周边游客前来赏灯过节，高峰期游客近3万人次。这也是台商区首次举办元宵灯会。而11月，泉州市丝路文化艺术展览馆举办“海丝文化艺术交流中心”挂牌及书画展、合作论坛、艺术家笔会、大型艺术采风等系列活动，数百位书画名家齐聚台商区，打响海丝文化品牌，进一步拓展区海丝文化交流合作平台。

体育方面，10月份，台商区成功承办2016海上丝绸之路环泉州湾国际公路自行车赛相关赛事和活动。这是建区以来台商区承办的级别最高、规模最大的国际赛事，赛事的成功举办，展示了台商区海丝文化魅力，提升了新区的知名度。此外，今年是区全民健身运动会开展的第4个年头，群众性的体育活动在台商区蓬勃发展，包括健步跑、羽毛球、围棋等10多项群众喜闻乐见的健身比赛和活动举办，吸引了约3000人次参加。为推进“足球进校园”建设，今年，台商区举办区首届中小学生足球联赛，并在暑假开展区青少年校园足球夏令营活动，初步建立了具有新区特色的青少年校园足球发展有效机制。

旅游方面，今年以来，台商区以国家“一带一路”战略和泉州“海上丝绸之路先行区”建设为契机，全面夯实旅游产业发展的基础。今年5月，泉州华光职业学院创建华光文博园，获批国家3A旅游景区，成为台商区首家A级景区。6月份，总投资50亿元的大型旅游项目八仙过海签约落户，为泉州首个大型旅游项目。项目拟建设极地海洋世界、鲸豚驯养繁殖基地、海上游乐、欧乐堡梦幻世界等项目，未来将推动台商区乃至泉州市旅游产业迈上新台阶。

公园亮出“党员责任区”服务群众

关键词：文明创建

多措并举提升文明水平

今年以来，台商区主动融入环泉州湾文明城市群建设，指导全区村镇、单位（学校）积极参与中央、省、市、区级文明村镇、文明单位（学校）各类创建，不断提升新区文明水平。截至目前，台商区共有全国文明村1个；省级文明村3个；市级文明村14个、文明单位10个、文明学校6所；区级文明单位17个、文明村镇13个。

在提升市民文明素质方面，积极培育和践行社会主义核心价值观，普及“三个倡导”，评选表彰区级“最美人物”“道德模范”“美德少年”，推荐东园镇郭淑敏、浮山边防所杨振杰、洛阳镇下星村汪世珍参评中国好人榜、福建好人榜“身边好人”。同时扎实推进未成年人思想道德建设，广泛开展道德实践活动，发挥乡村学校少年宫、爱国主义和国防教育基地作用，进一步丰富农村未成年人的精神文化生活。

打铁还需自身硬，建设新区，党员干部的素质更需不断提升。台商区把加强党员干部队伍建设作为党建工作的重中之重，通过深入开展“两学一做”学习教育活动，切实引导党员干部对标找差、改进不足。在特色党建方面，不断深化“1+X”党建运作模式，发挥“台商区非公企业党员活动基地”“台资企业党建综合体”等作用，激发非公党建活力；实施“党建富民强村”工程，整合各类党建资源，有力发展村级集体经济，因地制宜走特色发展道路；深化机关党员干部“四下基层”活动，开展“联村联户联企联项目”“部门下乡走基层，窗口前移解民忧”活动，汇总群众和企业困难诉求67条，为23个重点联系挂钩村提供发展资金200多万元，不断提升为民服务水平。