南京栖霞“掌上云社区”打开基层治理新格局丨新华网

　　“支持，点赞！”“点赞支持。”“管理制度必须有。”“增加篮球架。”……去年11月，南京市栖霞区马群街道马群社区推送了社区微幸福“儿童友好空间”项目意见征集消息后，后台留言除了一水儿的“支持”外，还提出了不少好的想法。

　　迈皋桥街道的秋韵园社区坚持党建引领，积极探索“掌上云社区+实体小网格”的基层治理新路径，打造了红韵“智”家的社区治理品牌。“通过‘掌上云社区’小程序、微信群，我们开展在线协商、在线公告、线上风采展示、线上志愿服务等活动，大大提升了支部党员、社区居民主动参与社区治理的意识。”秋韵园社区书记范甜告诉记者。

　　图为秋韵园社区在一楼架空层打造的儿童活动空间。

　　“掌上云社区”是栖霞区基层社区治理的一大创新，目前已实现全区126个社区全覆盖，建立微信群1360多个，入群人数超过30万人，占户籍人口比例超过50%，成为凝聚思想、回应诉求、协商共治的重要平台。

　　在“掌上云社区”微信群里还活跃着一名“隐藏款”的社工——智能机器人“小栖”。24小时在线的“小栖”不仅可以智能回复约5400项常见问题，还能为个人和企业办理近600项“不见面审批”事项。

　　栖霞区民政局信息科负责人崔俊介绍，“小栖”作为前台客服，承载了党建云社区、信息交流、协商议事等8大功能模块，前台优化为民服务，后台自动生成社情民意大数据报告，为提高治理能力和决策水平提供数据支撑。

　　通过建立线上治理综合平台，并与线下网格融合，栖霞区将党委总揽全局、协调各方的政治优势与政府的资源整合优势、企业的技术支撑优势、社会组织的专业服务优势有机结合，形成了“线上+线下”和“网格+网络”的“双网治理”综合联动格局。

　　“要从‘我要你做’转变为‘我和你一起做’。”马群街道办事处副主任郝红星介绍，马群街道融合“掌上云社区”与“善行义举积分量化”的优势，将居民、社会组织、社会团体和企事业单位“全员”加入到社区治理中来，探索出“掌云+积分制”的社区共建共治共享模式。

　　图为马群街道“掌云+积分制”社区治理模式指导手册。

　　“掌云+积分制”在“掌上云社区”微信群发布社区服务需求，个人、团体和单位“抢单”并提供服务后，社区根据其服务工作的时间长短、难易程度与实际效果给出积分分值，累积的积分可兑换免费公益服务、抵扣常规交费、优惠购买商品等。

　　这种扁平化、“共在”式的治理结构打破了社区与居民之间的时空限制，让治理主体不再“缺位”。“掌上云社区”微信群、“掌上云之家”小程序、“小栖”嵌入了栖霞区社区治理全过程，加强了对基层的赋能增效，在各方协同互动中不断推动智慧社区治理水平迈向新台阶。