宿迁：一“改”激起千层浪 推动改革创新落实见效、出成果

　　宿迁网讯 （记者 张云）2020年12月召开的省委十三届九次全会提出，“宿迁要把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代‘春到上塘’的传奇”。

　　2021年1月4日，“十四五”首个工作日，宿迁市委常委会在“江苏农村改革第一村”——泗洪县上塘镇垫湖村召开会议，对话改革见证者，汲取改革源动力，吹响了全市谱写新时代“春到上塘”新传奇的“总号角”。

　　2月18日，新春首个工作日，全市改革创新暨高质量发展综合考核总结表彰大会召开，会议再次聚焦改革创新主题，进一步动员全市上下积极投身新一轮改革创新热潮。

　　多次高规格的会议让新一轮改革浪潮迅速在宿迁大地聚势而起，回眸这一年，全市上下高举改革创新大旗，大力传承“敢为天下先”的精神，以更大的自觉推进改革创新、以更高的激情投身改革创新、以更实的工作实现改革创新，有效激发了区域发展新动能。

　　把握其时 “四化”同步先行一步

　　“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”是社会主义现代化的目标指引，推进“四化”同步发展是迈向现代化的路径遵循。当前，宿迁正处于工业化、城镇化的加速期，农业大市向农业强市转变的关键期，新一轮技术革命和产业变革的“风口期”，这一阶段是推进“四化”同步发展的最佳“窗口期”，能否抓住难得机遇，跑出“四化”同步的加速度，事关宿迁高质量发展的大局全局，事关宿迁现代化建设的历史进程，考验着宿迁干部的智慧和担当。

　　年初以来，宿迁市一方面立足自身，在全市开展为期一个月的改革创新大调研活动，研究编排“四化”同步集成改革政策清单、项目清单、任务清单；另一方面借智外脑，依托南京大学长三角经济社会发展研究中心成立智库，邀请省直部门和有关高校、科研院所开展研讨，研究制定工作方案。

　　让全市人民振奋的是，省委、省政府赋予了宿迁建设“四化”同步集成改革示范区的重大任务，并给予特殊政策支持。9月22日，省委、省政府出台《关于支持宿迁“四化”同步集成改革推进现代化建设的意见》，提出从新型工业化、农业农村现代化等8大类20个方面给予大力支持。这是在开启全面建设社会主义现代化的新征程上，省委、省政府首个专门针对一个设区市出台的指导性、支持性文件。

　　其时已至，把握其时。在省支持文件出台的第二天，宿迁市第六次党代会隆重开幕，会议审议通过关于建设“四化”同步集成改革示范区的决定，并要求全市上下坚持以现代化建设为引领，明确目标遵循，强化系统集成，落实关键举措，加快建设以“四化”同步为基本路径的特色示范区，以绿色生态为鲜明底色的美丽示范区，以共同富裕为目标归宿的幸福示范区，以集成改革为强大动力的活力示范区。

　　深谋而动，10月8日上午，宿迁市委、市政府召开“四化”同步集成改革示范区建设动员大会，此举标志着宿迁“四化”同步集成改革示范区建设全面启动，正式迈出了为苏北乃至全国同类地区现代化建设探路的第一步。这是承担习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命、肩负“在现代化建设新征程上为全省多作贡献”的奋进追求，宿迁正把“四化”同步集成改革示范区建设作为推动高质量发展的总牵引、加速迈向现代化的总抓手，抓住关键环节、奋力攻坚突破，努力走出一条具有宿迁特色的现代化之路。

　　围绕示范区建设的重点、难点，全市上下将持续用足用好集成改革关键一招，以一项项重大改革、重大政策、重大抓手的“百花齐放”，催生示范区建设的“春色满园”。

　　顺势而为 形成更多“宿迁经验”

　　“春到上塘”“耿车模式”“沂涛新歌”……这些都是宿迁市改革创新的典型。站在新的历史起点，宿迁再次掀起改革创新浪潮，全市上下积极加快建设改革创新先行区，致力激发区域发展新动能。

　　以改革为引领，全市上下把建设“四化”同步集成改革示范区作为深化改革的“龙头工程”，围绕一个目标体系，抓好七项系统集成，实施九大改革举措，确保“十四五”出成果、“十五五”成示范，成为苏北乃至全国同类地区推进“四化”同步发展的样板。

　　今年以来，全市上下积极统筹推进财税金融、国资国企、农业农村、社会事业等领域改革，力争高质量推出一批原创性重点改革事项，高标准完成一批国家和省级改革试点任务。与此同时纵深推进“放管服”改革，深化要素市场化配置改革，切实破除制约民营经济发展的壁垒，加快打造全省最优营商环境，让市场主体的活力和创造力充分涌流。

　　值得一提的是，锚定建设全省营商环境最优城市不动摇，今年，宿迁以投资顺心、服务贴心、创业安心、发展放心、生活舒心“五心”标准，持续深化“放管服”改革，加快推进政府职能转变，形成“宿迁速办”区域政务服务公共品牌，全力打造营商环境“升级版”。

　　“不到三分钟就办好了！”宿迁市民王敏对“宿迁速办”的速度惊叹不已。前几天，她到宿迁市民服务中心咨询门头招牌办理业务，没想到很快办好了业务。以往，证照办理关联多个单位、部门，不可避免出现办证繁、多次跑等问题。现在政府部门核发的259种材料中，90种都可由“超级管理员”代为提供，高频数据秒级推送，办事群众尝到“数据多跑腿”的甜头。

　　减去的是环节和流程，增加的是市场活力。“宿迁速办”品牌是宿迁市全力推进的“即办、代办、智办、联办、能办、督办”政务服务领域集成改革成果，获得了市民和企业的广泛好评。省政务办今年6月份公布的监测结果显示，宿迁政务服务事项时限压缩度、不见面办理、最多跑一次等指标均居全省第一。

　　乘势而上 推动蓝图落地落实

　　12月21日，苏州·宿迁南北共建20周年座谈会在苏州召开，苏州市政府与宿迁市政府签订全面加强南北挂钩合作框架协议，两市相关部门分别签订教育、医疗卫生战略合作协议，跨域共绘共同富裕新篇章。

　　12月26日，苏州·宿迁南北挂钩合作20周年暨苏宿工业园区建设15周年发展大会在宿迁召开，苏宿双方再次欢聚一堂，共谋合作新篇。会议举行了苏州宿迁结对市县(区)战略合作协议、苏宿工业园区产业项目和基金项目、市县(区)结对共建园区产业项目签约仪式。

　　这20年，苏州和宿迁两地通力协作、携手并进，走出了南北互通的特色之路。特别是两地在全省率先建立了苏宿工业园区等6个共建园区，为宿迁发展带来了先进理念，为经济增长注入了强劲动力。

　　苏宿合作的成功经验为宿迁谱写新时代“春到上塘”的传奇增添了浓墨重彩的一笔。乘风而起、乘势而上！当前“四化”同步集成改革示范区建设春潮涌动，全市上下锐意改革创新，全力探索实践，推动“四化”同步集成改革示范区建设加快展现出令人鼓舞的现实模样。

　　锚定“四化”同步这一基本路径，宿迁系统谋划、统筹实施，充分发挥好工业化的引领和带动作用、信息化的赋能和驱动作用、城镇化的支撑和聚合作用、农业现代化的基础和保障作用，努力以“四化”同步发展的蹄疾步稳，推动现代化建设行稳致远。

　　在当前大环境下，宿迁主动融入“双循环”新发展格局，积极参与“一带一路”建设，全面对接长三角区域一体化、大运河文化带等重大战略，全力推动3个国家级开发区与省自贸区深度联动，促进运河宿迁港与徐州陆港、连云港海港、淮安空港“四港协同”，努力把宿迁打造为全省“向海发展”开放格局的战略支点。同时，宿迁市大力发展开放型经济，在外资“引进来”和企业“走出去”上双向发力，加速融入全球产业链、创新链和价值链。

　　“宿迁是一座很有活力的城市，创新创业氛围浓厚，很适合搞研发。”江苏华科创智技术有限公司副总经理刘振宇说，该公司是以银纳米线技术为核心的集研发、生产及销售为一体的新材料领域高新技术企业。作为企业的骨干力量，来自宝岛台湾的刘振宇拥有300余项专利，现在他决定安心在宿迁做研发，为宿迁的发展作贡献。

　　人才是推动改革创新蓝图落地落实的关键，今年宿迁市立足构筑人才集聚高地，创新开展人才引领服务发展“五联五强”行动，完善人才“引育用留”全链条工作机制，营造了“近悦远来”的人才生态，让更多“千里马”在宿迁大地竞相驰骋。

　　心往一处想、劲往一处使。一年来，全市上下同心同德，同向同力，以敢于担当的勇气、自我革命的气魄、求真务实的作风抓好工作落实，推动改革创新落实见效、出成果，奋力谱写新时代“春到上塘”的传奇。