奋力打造建湖东翼发展的重要增长极——建湖上冈新城开发建设工作纪实

　　3月5日，建湖县委、县政府召开上冈新城开发建设动员大会，标志着上冈新城开发建设全面启动。自此，“上冈新城”迅即成为建湖高质量发展的高频词。以打造产城融合发展示范区、城乡统筹发展样板区为目标，如今，上冈新城建设正呈现一派轰轰烈烈、如火如荼的生动景象。

　　规划引领，全面融入城北新版图

　　上冈镇是全国重点镇、江苏省百家名镇之一，素有“四县通衢、盐阜咽喉”和“千年古镇”之称。如今，上冈镇借助上冈新城开发建设的东风，迎来了前所未有的发展机遇。

　　目标明确，方能致远。随着盐城大市区城北改造、向北延伸，盐城市委、市政府站在全市发展的全局考量，擘画出建湖乃至上冈未来发展的美好蓝图，提出了“一主一副一极两轴”“一体两翼”的总体布局。这是市委对建湖的厚爱，也是期许。

　　为加快上冈新城的开发建设，今年3月，县委、县政府专门成立了上冈新城开发建设工作指挥部，实施高位指挥体系。县委、县政府主要负责同志分别担任上冈新城建设第一指挥长、指挥长，实行书记每月例会、县长每周例会制度，深入一线、靠前指挥。同时，指挥部办公室下设四个组，即综合督查组、征收拆迁组、规划建设组和产业招商组，具体负责统筹推进和日常工作。

　　据了解，上冈新城规划总面积9.3平方公里，北至南沙路、南抵草堰河、东连通榆河、西达串场河，将对土地利用、综合交通体系发展、居住社区、公共服务设施配置、市政基础设施配置、绿地系统等多项工作进行综合统筹规划，总体目标是将该片区打造成生态水乡新家园、产城融合近郊新城和新经济引领活力区。新城指挥部办公室坚持规划先行，突出把上冈新城放到大市区城北整体规划中来谋划，注重统筹新城区与老镇区以及上冈产业园空间结构和功能配置，努力打造高端装备制造基地和大市区近郊新城的产城融合示范区。目前，上冈新城概念性规划、控制性详规、各专项规划以及城市设计均已编制完成。

　　攻坚克难，打响基础设施建设大会战

　　8月10日，县委、县政府召开上冈新城“基础设施会战年”动员大会，再次吹响了上冈新城开发建设的“集结号”。搬迁清障、工程建设……金秋时节，走进上冈新城开发建设现场，大干快上、只争朝夕的火热场景随处可见。征迁是上冈新城开发建设的“第一难”。新城范围内共有2222户民房、47家企业需要征迁，4215座坟墓需要迁移，还有大量的苗木以及砂石场、临时建筑物等需要清理，时间紧、任务重。指挥部调兵遣将，指挥若定，合力攻坚。上冈镇责无旁贷，县开发区迎难而上，竞相扛起主体责任，分别立下了民房征迁和迁坟清障以及企业征迁和安置的“军令状”。

　　开工没有回头箭。征迁会战一打响，开发区、上冈镇雷厉风行，主要负责同志亲自挂帅，分管负责同志沉在一线，分别成立了10个工作组，夜以继日，分片包干。指挥部办公室强化统筹协调，除牵头征迁方案制定、加强日常督查，还协调聚合攻坚力量。指挥部专门明确1名领导专抓征迁清障，并从县重点办抽调业务骨干23人次直接参与征迁。榆西村需征迁民房1044户，数量大，难题多，经过两个月的苦战，终于啃下了这块“硬骨头”。9月26日启动大团村民房搬迁工作，速战速决，仅用一周时间就完成了80%的签约任务。企业搬迁更是一道难越的坎。数十家企业可谓是“一家一本难念的经”。对此，开发区工作组因企制宜，一企一策，多措并举，并将征迁与安置有机结合，取得了快速推进的显著成效。

　　截至目前，已搬迁民房1547户、完成率70%，搬迁企业42家、完成率89%，为新城的快速建设扫平了道路。在上冈镇榆西村安置房项目施工现场，大型打桩机正在试桩。“目前，已基本完成民房搬迁工作，计划11月份启动榆西安置房和串场河滨河路建设，12月底启动大团安置房建设。”县住建局副局长、指挥部办公室规划建设组组长范展表示。“舟行碧波上，人在画中游。串场河不仅水清岸绿，两岸还将建设园林绿化、休闲健身、特色文化等景观工程，政府真为我们上冈百姓办了件大好事！”面对新城内串场河道路和景观工程设计图，上冈镇居民王志忠忍不住称赞道。

　　产业赋能，打造产城融合示范区

　　亚一智能制造、中申自动化生产线、上冈现代科技产业园等5个超亿元项目开工建设；东莞松达锂离子电池、深圳中尚恒业显示屏模组、深圳博星电子元器件等项目即将入驻……产业招商亮点纷呈，上冈新城指挥部办公室秉持一手抓新城建设、一手抓产业兴城，产城融合正在加快推进。

　　为了更好地推动上冈新城建设和上冈区域发展，市第八次党代会作出“推动上冈新城产业升级和城北联动发展”的战略决策；建湖县委决定将上冈产业园整建制并入开发区，通过省级开发区专业的园区运营水平、建设能力、招商队伍、投资平台，加快上冈产业园转型升级，奋力打造高端装备制造基地和大市区近郊新城和产城融合示范区。

　　“未来产业如何定位？”“产业特色是什么？”“招商引资怎么做？”上冈新城将高质量推进产城融合示范区建设，北侧依托204国道、232省道、233省道、黄沙港航道，大力发展物流集群产业；南侧瞄准总部经济、科技研发、商贸旅游、休闲康养等领域，重点发展特色服务业，密切跟踪新城控股、红星美凯龙、苏宁易购、福建友松等知名商业地产和健康养老企业；西侧优化上冈产业园，大力发展高端装备、电子信息等重点产业，确保太阳能硅片等一批超10亿元重大项目尽快落地。

　　风起正是扬帆时。建湖将咬定市委市政府对城北地区改造“一年打基础、三年见成效、五到八年基本建成”的目标要求，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，加快推进规划编制、工程建设、征迁清障、产业招商等重点工作，奋力打造建湖东翼发展的重要增长极、大市区最美最靓的“北大门”。

　（来源：建湖县融媒体中心 通讯员/ 崔良逵 贾安东 编辑/俞思琼）