淮安金湖：改革创新撬动乡村振兴新活力

　　近年来，江苏省金湖县银涂镇围绕实施乡村振兴战略，始终坚持以深化改革为动力，先后承担实施行政管理体制、农村宅基地有偿退出、农村集体股权制等多项国家和省市县改革试点，实现早改革早得红利，成为全县推进新型城镇化、新型工业化和农业现代化的示范区、先行区。

　　当好乡村振兴“排头兵”

　　金湖县将银涂镇定位为县域副中心，规划了26平方公里的金湖经济开发(银涂)新区，引导银涂镇走产镇融合、以工兴城、以城聚产的新路子。落户银涂镇的江苏世杰金属科技集团有限公司货架生产项目，于前不久建成投产。项目全部建成后，可年产66000吨金属货架，实现年销售15亿元，为当地增加就业岗位150个。

　　随着企业的不断落户，银涂镇立足金湖经济开发新区载体，不断推动产业结构提质创新，打造出体育用品、机械制造、新型材料、循环经济4个特色产业。为优化提升营商环境，银涂镇通过实施16项集成改革举措，形成了“一办六局两中心”“区镇合一”的新型管理机制，打造了县镇村“不见面”、审批“一张网”模式，出台了财政扶持、产业发展、减费降税等系列政策，为企业发展保驾护航，吸引了126个优质项目先后落户，有效承接长三角地区产业转移，建强、补齐、拉伸了产业链条。

　　争做新型城镇化“模范生”

　　银涂镇红湖小区三期是淮安市农房改善样板工程项目，规划建设23栋楼、1882套住房。该镇积极盘活资本，搭建投融资平台，成立银涂镇新城投资公司，吸纳工商、社会资本共同参与社会事业、公共基础服务设施建设，共享经济发展红利。

　　目前，银涂镇镇域承包土地9.61万亩基本全部流转，实施新型农业主体经营与公司化经营，流转率达99.5%;银涂镇大力推进农村集体股份制改革，农民变股民，实现了“八个有”，即住房有小区、就业有企业、健身有广场、休闲有游园、服务有大厅、经商有条件、办事有场所、年底有分红。

　　此外，银涂镇不断加强农民就业创业指导，培育新型农民队伍，推动富民增收。截至目前，银涂镇向镇域景区输送380名农民、渔民从事旅游服务工作，培育了一支3000人的“龙虾产业大军”，从事龙虾养殖、销售、物流和加工。

　　打造农旅融合“样板镇”

　　利用得天独厚的自然资源优势和区位优势，银涂镇不断发展“旅游+”新业态，努力打造长三角地区乃至全国特色旅游示范景区。在保持了农村田园现状的基础上，银涂镇又努力满足市民游客休闲娱乐需求，以亲子观光、休闲采摘、研学拓展为主题，打造了金湖水上森林公园君澜温泉度假酒店、十里果林景区等旅游景点，成为金湖县全域旅游重要节点。银涂镇还围绕旅游产业，大力推进淮建工业集中区建设，现已落户企业46家，解决了当地2300多名农民家门口就业问题，也为周边村招引项目、增加集体收入搭建了平台。