铸就“绿色高地 枢纽新城”品牌 淮安加快建设长三角北部重要中心城市

　　如何抢抓长三角一体化发展等国家重大战略机遇，奋力探索走出扬长补短、扬优成势的特色发展之路？站在“长三角一体化”的大格局下，淮安敏锐把握机遇，主动作为、创新促优，聚焦“绿色高地 枢纽新城”定位，加快建设长三角北部重要中心城市， 努力为“强富美高”新江苏建设贡献更多淮安力量。

王昊 摄

　　明晰定位    谋定后动

　　站在位于清安河东侧的游园旁，只见草木繁茂、碧波荡漾，不少市民前来游玩。清安河全长22.6千米，横跨清江浦区、淮安生态文旅区和淮安区，曾是一条黑臭河。自2019年底完成黑臭水体整治后，清安河面貌焕然一新。在消除水体黑臭现象的基础上，淮安开展水环境提升综合整治，不断拓展滨河空间，融入海绵城市理念，将河道打造成亲水空间、生态游园。

　　在宜人宜居的淮安，清安河翻天覆地的变化，并不是个案。 生态、区位是淮安最大的发展优势，争当“发展新路上的探路者”，淮安结合时代特征和自己实际，找准发展路径，明确发展方向，努力为建设长三角北部重要中心城市打下坚实基础。

　　2020年7月，淮安市委七届十一次全会召开，为淮安今后一个时期确立了“绿色高地、枢纽新城”的新定位：“十四五”要围绕建设长三角北部重要中心城市，认真贯彻省委省政府关于美丽江苏建设决策部署，聚力聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”，并从更加注重建设“四个淮安”上加速推进。

　　聚力建设创新淮安。培植创新型产业集群，育优创新型企业主体，集聚创新型优质项目、人才等资源要素，持续优化营商环境，深化开发园区、国有企业等重点领域改革，完善经济网格化服务管理，为推进转型发展增添强劲动力。

吴扬  摄

　　聚力建设开放淮安。抢抓用好长三角一体化发展、长江经济带、淮河生态经济带等战略叠加机遇，全面打造区域综合交通枢纽，持续提升对内对外开放水平，让淮安成为人流、物流、资金流、信息流都更加活跃的开放之地。

　　聚力建设美丽淮安。全力实施“水懂我心、自然淮安”全域旅游战略，优化空间布局，完善公共配套，提升承载能力，着力打造清新、自然、疏朗的城市气质和留得住记忆、记得住乡愁的乡村特质，把淮安建设成为江苏美丽中轴和绿心地带的明星城市。

　　聚力建设幸福淮安。增加民生投入，实施创富行动，优化公共服务，强化社会保障，全力解决好关系群众切身利益的就业、教育、医疗、文化等突出问题，全面提升保障和改善民生水平，切实增强广大群众获得感幸福感安全感。

　　绿色高地   产业为根

　　打造绿色高地，发展绿色产业是根本。淮安明确提出，打造绿色高地如同盖高楼大厦，产业好比四梁八柱，企业好比建筑材料，要想楼房盖得高，必须四梁八柱架得正。各地各部门都是绿色高地这一“大厦”的建筑师，选优育强优质企业项目，使绿色高地成为淮安当之无愧的定位。

　　绿色产业，精心浇灌。 “十四五”，淮安把握“绿色”关键词，把绿色发展理念贯穿产业规划全过程，推动工业转型、农业提质、服务业升级，大力发展互联网+、生态+等融合经济，着力培植新产业、新业态、新模式，构建本质安全、绿色高端的现代产业体系。

　　绿色企业，用心扶持。企业是构成绿色产业的主体，是建设绿色高地的主角。淮安不断完善支持企业绿色发展、创新发展扶持政策体系，支持企业加大创新能力建设，加强与高校科研院所合作，开发绿色技术、绿色产品、绿色工艺，不断提升核心竞争力。

王昊 摄

　　绿色项目，全心培植。淮安把集聚绿色项目作为优化经济结构、推动转型发展的有效抓手，着重实施一批产业关联度高、科技含量高、含绿量高、带动能力强的“三高一强”项目。林安物流、鹏鼎高端智能制造、百胜中国苏北供应链支持中心等一批优质绿色项目相继落户。

　　枢纽新城   连通天下

　　2020年12月11日，连淮扬镇铁路全线通车，淮安铁路正式迈入“南北贯通”时代。高铁疾驰，人来人往，为淮安带来人流、物流、信息流、资金流和项目流。

　　连淮扬镇铁路全线通车前夕， 淮安市政府与宝能投资集团签署战略合作协议。根据合作协议，双方将围绕航空货运枢纽、大食品、科技文旅等方面开展合作，共同建设宝能全球货运机场，努力将之建设成宝能集团的全国物流体系三大支点之一。

　　随着徐宿淮盐、连淮扬镇铁路的相继建成，以及淮安国际机场、淮安港等枢纽叠加效应的逐步溢出，淮安初步形成以高速铁路为骨干、国际空港为核心、高等级公路为支撑、内河航运为特色的综合交通运输体系，具备了打造和合南北、连接东西的枢纽城市基础条件。

　　枢纽新城，交通先行。淮安把构建现代综合交通运输体系作为建设枢纽新城的重要抓手，梳理排定一批重大交通基础设施项目，畅通枢纽经济发展的交通血脉。持续放大水上航运、陆路交通传统优势，聚力构筑“米字形”高铁网，着力建设跨境电子商务示范城市，对外构筑开放通道、对内畅通“毛细血管”，立体叠加数字通道，全力打造航空、港口、客运和数字“四位一体”的枢纽体系。

王昊 摄

　　枢纽新城，借力东风。2020年11月上旬，淮安市在上海召开专题咨询会，10多位在沪淮安乡贤和有关方面专家、企业代表受邀参加，为淮安对接上海、融入长三角以及“十四五”产业发展出谋划策。围绕枢纽新城打造，他们来到中国铁路上海局集团、上海洋山深水港码头实地考察、谋求合作，为淮安发展高铁经济、加快内河航运发展求取真经。

　　枢纽新城，系统推进。淮安建设枢纽新城不仅仅依托交通发展物流产业，而是对涉及产业、要素、资源等诸多方面的城市综合竞争实力进行整体转变和提升。以产业规模化、集群化、高端化为引领，努力做优做强传统优势特色产业，精心培植以“流经济”为特征的临空产业、商务商贸、旅游集散、仓储配送等新业态，大力培育和发展交通偏好型产业形态。