“十四五”开局之年，南京一批重点专项规划陆续公布

12月7日，第16场；12月2日，第15场、第14场…… 

10月14日以来，位于南京市龙蟠中路233号南京报业大厦的南京市新闻发布会发布厅格外忙碌，南京市“十四五”重点专项规划系列专题新闻发布会密集举行，养老服务、社会信用、城乡建设等一系列重点专项规划陆续向社会公布，目前仍在进行中。 

2021年初南京批准《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，以这份发展规划为统领，以南京空间规划为基础，以系列重点专项和区域规划为支撑，以各区“十四五”规划为重要组成部分，一个定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的南京市“十四五”规划“四梁八柱”体系正在立起来。 

“统领级”规划：为“新五年”导航定向 

“制定和实施国民经济和社会发展五年规划，引领经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式，是中国特色社会主义发展模式的重要体现。” 

南京市发改委相关负责人表示，《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》阐明了“十四五”时期南京的发展思路、主要目标和重点任务，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是南京人民共同奋斗的行动纲领，在南京规划体系中居于最上位，是其他各级各类规划的总遵循。 

为做好“十四五”规划编制工作，南京全面提高政治站位、贯彻新部署新要求，自觉把南京发展放在全省全国大局中考量，提出贯彻措施和具体举措，努力将国家战略机遇转化为推动南京高质量发展的优势，为服务构建新发展格局贡献南京力量。 

12月1日，国家发展改革委组织召开“十四五”规划编制工作总结暨“十四五”规划《纲要》实施推进电视电话会议，会上对在“十四五”规划编制中表现突出的地方发展改革委进行表彰，南京获得“创新创优奖”。 

12月17日，国家发展改革委网站和官微又以“南京：高质量编制‘十四五’规划，建设人民满意的社会主义现代化典范城市”为题，介绍了南京“十四五”规划编制实施经验。 

南京市发改委表示，南京将继续完善规划实施机制，将“十四五”规划《纲要》主要指标分解纳入年度计划指标体系，推动重点任务项目化，健全年度监测分析—中期评估—总结评估的全过程动态评估体系，全力保障规划落实；同时，广泛动员社会各界，会同市场主体和市民群众共同参与规划实施，齐心协力完成《纲要》各项目标任务。 

“支撑级”规划：引导公共资源配置方向 

7.7万多字的南京发展规划，勾勒未来五年南京的发展蓝图。 

蓝图绘就，美好愿景如何变为现实？南京以发展规划为统领，在南京空间规划的基础上，制定了一系列重点专项规划和重点区域规划，为各项目标任务实现提供有力支撑。 

“南京重点区域规划，主要指《南京都市圈发展规划》和《南京江北新区“十四五”发展规划》。” 

《南京都市圈发展规划》明确要求，以提升都市圈整体实力和竞争力为目标，以促进中心城市与周边城市同城化发展为主攻方向，以健全同城化发展机制为突破口，着力推动基础设施一体高效、创新体系协同共建、产业专业化分工协作、公共服务共建共享、生态环境共保共治、城乡融合发展，把南京都市圈建设成为具有全国影响力的现代化都市圈，助力长三角世界级城市群发展，为服务全国现代化建设大局作出更大贡献。 

《南京江北新区“十四五”发展规划》要求，抢抓国家战略叠加机遇，紧扣自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台战略定位，坚持科技创新与体制创新双轮驱动、对外开放与对内带动协调推进、发展与安全统筹布局，推进更大力度创新、更深层次改革、更高水平开放、更高效能治理，在谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章中作出更大贡献。 

锁定重点区域，还要抓住重点行业。 

10月14日，南京市“十四五”重点专项规划系列专题新闻发布会举行第一场发布活动。主持人“温暖”开场：“今天恰逢重阳节，南京市民政局将为大家全面介绍南京市‘十四五’养老服务发展规划的相关情况并回答记者提问。” 

随后，南京市“十四五”社会信用体系建设规划、综合交通运输体系发展规划、城镇住房发展规划、应急体系建设（含安全生产）规划、科技创新规划、残疾人事业发展规划、水务发展规划、支持六合高淳两区高质量发展规划、城乡建设规划、农业农村现代化规划等重点专项规划逐一进行发布，在社会上产生强烈反响，“十四五”重点专项规划成为公众关注的热词。 

南京市发改委发展战略和规划处表示，截至12月6日，南京已印发市级“十四五”重点专项规划41个，正在审议、即将印发重点专项规划10个。此外，南京还组织编制了102个一般专项规划，如南京市“十四五”市政路网建设规划、医疗机构设置规划、电网发展规划等。

“组成级”规划：因地制宜形成“一盘棋” 

坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调，南京各区还依据全市发展规划，并加强与南京专项规划、区域规划的衔接，制定各区发展规划，形成全市“一盘棋”，同时因地制宜，确保发展规划符合地方实际、突出地方特色。 

今年4月起，各区发展规划在南京市新闻发布会上陆续公布。南京“十四五”发展的美好前景，从规划“蓝图”变为支撑“结构图”，又从支撑“结构图”变为发展“路线图”，并进一步落实为各区“施工图”。 

“‘十四五’时期是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，也是推动‘强富美高’新南京建设再出发的关键时期。南京市在‘十四五’规划编制过程中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏重要讲话精神，作为谋划南京‘十四五’发展的总目标、总纲领和总要求，落实到规划编制全过程。规划《纲要》在市人大会议上获得全票通过，创下历史纪录。” 

中国城市规划学会常务理事、江苏省规划设计大师、南京大学建筑与城市规划学院教授张京祥表示，南京“十四五”规划编制工作，坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，体现了较高水平、呈现出较高质量，希望在南京市委市政府的正确领导下，结合省市党代会的最新精神，加快主要目标任务的分解落实推进，并围绕重点领域推出一批三年行动计划，为深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求、全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市作出新的更大贡献。 

南报融媒体记者 王健 通讯员 汤晋