行业动态

近年来，我国 高耗能行业在结构调整和 节能减排方面取得了初步成效，但仍存在能耗高、淘汰落后产能进展缓慢等问题。大幅增加，投资回升，需要高度重视，采取有力措施加以解决。数据显示，今年一季度，行业特别是高耗能、高污染行业增长过快。占全国工业能耗和二氧化硫排放量近70%的电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、化工等六大行业实现增长。20.6%, 同比增长6.6个百分点；部分高耗能产品出口也大幅增长。这一趋势若不加以遏制，必将对国家节能减排任务的完成产生十分不利的影响，对经济结构调整和经济增长方式转变更为不利。因此，遏制高耗能、高污染行业过快增长，是推进节能减排的重中之重，也是当前宏观调控的紧迫任务。遏制高耗能、高污染行业快速增长，必须多管齐下，取得实效。一是从增量上严格控制高耗能、高污染新建项目。要严控土地和信贷两个大门，提高节能环保市场准入门槛。要严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目审批程序，建立相应的项目审批责任制。对新建、改建、扩建项目，有关部门要根据行业准入条件，严格控制投资管理、环评、土地供应、信贷融资、供电等。要严控土地和信贷两个大门，提高节能环保市场准入门槛。要严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目审批程序，建立相应的项目审批责任制。对新建、改建、扩建项目，有关部门要根据行业准入条件，严格控制投资管理、环评、土地供应、信贷融资、供电等。要严控土地和信贷两个大门，提高节能环保市场准入门槛。要严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目审批程序高能耗管理，建立相应的项目审批责任制。对新建、改建、扩建项目，有关部门要根据行业准入条件，严格控制投资管理、环评、土地供应、信贷融资、供电等。要严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目审批程序，建立相应的项目审批责任制。对新建、改建、扩建项目，有关部门要根据行业准入条件，严格控制投资管理、环评、土地供应、信贷融资、供电等。要严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目审批程序，建立相应的项目审批责任制。对新建、改建、扩建项目，有关部门要根据行业准入条件，严格控制投资管理、环评、土地供应、信贷融资、供电等。

严禁投资违反国家产业政策、行业准入条件的新建、改扩建项目，以及不允许的能源、资源配套条件和环境容量不足的高耗能项目。二是从存量上加快结构调整，淘汰落后产能。受政绩观错误、退出机制不健全等多方面因素影响，一些地方淘汰落后产能不积极，导致落后产能退出缓慢。针对这一问题，各地和有关部门要加强对淘汰落后产能的督促推进，坚决淘汰小钢、土焦、改良焦等高能耗、高污染的落后产能。同时，要积极研究建立落后产能退出机制，确保淘汰落后产能，优化产业结构。三是坚决限制高耗能、高污染产品出口。近年来，我国外贸增长较快，但同时也面临资源环保成本增加、产品附加值低等问题。高耗能、高污染产品出口的大幅增加，不仅加剧了国内能源、原材料、和交通运输，以及资源环境压力，也是导致我国外贸顺差快速增长的重要因素。为此，要落实各项政策，限制高耗能、高污染产品的出口，继续采取调整出口退税、征收出口关税、降低出口配额等措施，包括一些加工贸易禁止类目录中的产品。高污染产品出口高增长势头得到遏制。值得注意的是，能源密集型产业快速增长的原因不仅是重工业加速增长和产品价格飙升，但也由于部分地方差别电价等政策执行不力，以及违规对高耗能、高污染企业实施优惠政策。招商引资政策也是不可忽视的重要因素。

因此，为有效控制高耗能、高污染行业过快增长，严防高耗能行业投资反弹，有必要加大差别电价政策的实施力度。清理纠正电价、地价、税收等方面的高耗能、高污染政策。行业优惠政策。国家对部分行业实行差别电价政策。目的是抑制高耗能企业盲目投资和低水平重复建设，推动现有高耗能企业进行节能降耗技术改造，逐步淘汰落后产能，并提高高耗能行业的效率。整体技术装备水平和竞争力可实现资源优化配置。但随着电力供需矛盾逐步缓和，部分地区“政策在上，对策在下”，差别电价政策落实不到位。一些地区甚至对高耗能企业擅自用电实行价格优惠。高耗能产业的快速发展为便利打开了大门。这种现象如果不及时引导，可能导致新一轮高耗能行业产能过剩，加大产业结构调整难度，加剧资源浪费和环境污染。为此，要加大差别电价政策的落实力度，全面落实差别电价政策，完善高耗能产品差别电价标准。鼓励地方政府根据国家政策进一步提高差别电价标准，扩大实施范围。还需要看到，招商引资发展地方经济固然重要，但要不惜一切代价通过减免税等各种优惠政策招商引资，盲目上马新的高耗能项目。盲目发展高耗能产业，表面上污染环境，

而且，“闯”国策“闯红灯”，迟早会被查处。要及时清理纠正对高耗能、高污染行业在电价、地价、税费等方面的优惠政策，严肃查处违反国家规定、违法违规行为。政策。在招商引资活动中，自行制定的不符合有关法律法规和国家产业政策的优惠政策和措施一律废止。当前，我国节能减排面临的形势严峻，对此我们要有清醒的认识。再次遏制高耗能产业盲目扩张，是完成“十一五”节能减排目标的重要保障之一，是一项需要长期关注的任务。各地区、各部门、各企业要充分认识节能减排的重要性和紧迫性，把思想认识真正统一到中央节能减排决策部署中，加大工作力度，加强监督检查，并确保政策措施落实到位，坚决遏制高耗能、高污染行业过快增长，促进经济结构调整和增长方式转变，