作者：李加进 陈春

　　宁德时代全景郑维伟摄

　　今年前三季度，宁德市蕉城区发扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在大战大考中勇立潮头，实现地区生产总值494.2亿元，同比增长11.3%，增速居全省第一。

　　这份亮丽的成绩单，为宁德撤地设市20周年增添最耀眼的一抹色彩。

　　风起潮涌，向海而兴；白驹过隙，沧海桑田。

　　20年来，蕉城区由小到大，由弱变强，经济实力稳步提升。去年全区GDP、规上工业增加值、公共财政总收入、地方公共财政收入等主要经济指标增幅领跑，从而奠定了闽东经济中心地位；工业旗舰扬帆启航，锂电新能源、新能源汽车、铜材料三大产业形成“三足鼎立”格局；城乡发展日新月异，脱贫攻坚与乡村振兴协同共进，教育、医疗、卫生、文化等社会事业迈上新台阶；生态治理持续加力，全面实施海上养殖综合整治、中心城区黑臭水体治理和造林绿化，生态文明理念深入人心，生态环境质量持续改善。

　　上汽宁德（蕉城三屿）基地车辆调拨中心杨慈监摄

上汽宁德（蕉城三屿）基地车间 黄钲平 摄

　　“在市委、市政府坚强领导下，蕉城将全面融入宁德‘一二三’发展战略，紧紧围绕‘再创黄金期、建设新蕉城’中心任务，科学编制‘十四五’规划，加快实施‘创双百促提升’赶超行动，在全市全方位推动高质量发展超越中当好领头羊。”展望未来，蕉城区区长何必良信心满满。

　　01

　　产业发展质变，经济总量跃居闽东第一

　　自2000年9月撤市设区以来，蕉城全区一盘棋，发展迈大步，如今经济总量跃居全市第一。支撑引擎何在？

　　“作为宁德市的行政中心，蕉城的区位、港口、资源优势越发明显，过去长期制约发展的瓶颈是缺少高质量的产业项目。”何必良说，为了做大做强产业，蕉城历届领导班子接力筑巢引凤，努力克服财政、用地困难，建成漳湾临港工业园区、三屿围垦园区、三都澳大黄鱼产业园区等产业承接平台。

　　福州港三都澳港区漳湾作业区8号和9号码头黄钲平凌凯摄

　　搭建好平台，理清了思路，就能少走弯路。

　　牢记“多上几个大项目、多抱几个‘金娃娃’”的嘱托，蕉城区用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，今年第三季度经济重回两位数高速增长通道。

　　“近年来，蕉城区在招商引资上花更多的精力，在基础设施建设上下更大的力气，在优化营商环境上出更硬的实招，有力承接宁德时代、上汽宁德（蕉城三屿）基地、中铝宁德铜冶炼基地等一大批气质颜值俱佳的‘金娃娃’项目。”蕉城区工信局相关负责人说。

　　上汽宁德（蕉城三屿）基地杨慈监摄

　　在宁德市重点打造的四大千亿产业集群中，有三个布局在蕉城。锂电新能源产业，已引进落地40家配套企业，朝着千亿产业集群目标迈进；新能源汽车产业，上汽宁德基地去年投产即实现1万台整车下线目标，助力蕉城迈入汽车工业新时代；铜材料产业，中铝宁德铜冶炼基地创同规模类型企业投产首年最高产量。

　　中铝宁德铜冶炼基地车间杨慈监摄

　　在三大千亿产业集群的坚强支撑下，工业撑起蕉城经济的半壁江山，实现规上工业增加值增幅连续三年全市第一，GDP增幅连续两年全省第一，成为宁德发展的“排头兵”。

　　立足新格局，打造新优势。下一步，蕉城将着力构建三大主导产业内循环，补齐“金娃娃”项目配套环节，使每个产业在区内就能形成闭合链条，并注重加强产业之间的协作融合。与此同时，拓宽产业外循环通道，在扶持本地企业开辟“飞地”、开拓市场的基础上，引进新的“金娃娃”，通过放大“溢出效应”、增强“虹吸效应”，努力使蕉城成为产业强大、经济活跃的一方热土。

　　02

　　生态环境质变，天蓝山绿水更清

　　初冬观海，三都澳是绝佳之地。在碧波荡漾的海面上，鸥鹭齐飞，新型塑胶渔排格外显眼，好一派迷人的海上田园风光。

　　然而，这般美丽的海洋生态环境来之不易，其背后是蕉城干群艰苦卓绝的努力。

 

　　过去，由于三都澳海上养殖无序、无度、无偿现象严重，养殖设施挤占军事用海区、航道、锚地，产生大量海漂垃圾，严重影响和破坏海洋环境。

　　“三都澳，既是宁德也是蕉城的优势、潜力和希望所在，要实现海洋开发与保护的平衡，必须坚持走生态优先、绿色发展之路。”蕉城区海上养殖综合整治工作领导小组相关负责人说。

　　2018年7月，宁德市打响三都澳海域水环境综合整治“1+N”污染防治攻坚战，蕉城区按照“全面清、规范养、依规管”的总体思路，成立海上养殖综合整治现场指挥部，举全区之力攻坚海上养殖综合整治。

　　“两年多来，蕉城共清退渔排21.8万口、清理非法养殖贝藻类6.2万亩、清理海漂垃圾6694吨，建成白基湾海域新型渔排养殖示范点、秋竹海域现代渔业海上田园综合体，正在打造礁头海域、三都岛前沿两个万亩藻类新型养殖示范区。”指挥部办公室负责人黄荣宝说，区里还积极稳妥推进“四权”“两证”改革，推动藻类养殖走上法治化、规范化轨道。

　　海上田园美景显现，陆上山水也在变靓。

　　蕉城区积极践行“两山”理论，全力打响蓝天碧水净土保卫战。除了进入收官阶段的海上养殖综合整治，蕉城中心城区黑臭水体治理也取得阶段性成效。

　　宁德中心城区共有大小河流24条，造成内河黑臭水体污染的一度有13条。怎么办？

　　根据摸排情况，蕉城实施“一河一策”，先疏通“动脉”，后清理“毛细”，制定了黑臭水体治理工作项目清单，重点做好水体保洁、河道整治、河岸截污三大治理工程，逐溪逐河抓好治理。

　　河长制，从全面建立到全面见效。蕉城落实最严格水资源管理制度，霍童溪、七都溪水质保持Ⅲ类以上，大金溪、小金溪水质提升至Ⅳ类；去年完成国家森林城市创建，实施造林绿化约9500亩，占年度任务的124%；去年环境空气质量二级以上达标率98.6%，同比提高6个百分点……

　　03

　　社会事业质变，民生福祉加速改善

　　3月，蕉城区民族实验小学新校区竣工；7月，蕉城中学东校区、蕉城区实验小学东校区建设项目获批；11月，蕉城区第七中心小学新校区项目动工……今年以来，蕉城教育改革交答卷，这些项目建成投用后，将有效缓解中心城区入学压力。

　　“十三五”期间，蕉城把教育经费全额纳入财政预算，预算内教育经费逐年增加，生均公用经费达到省级平均以上水平；实施20个学校建设项目，进一步补齐城乡教育短板；加大师资培训力度，一批品德高尚、爱岗敬业的优秀教师脱颖而出；助学政策全面落实，及时足额兑现教育补助、减免、贷款等政策，让困难学生上得起学、安心上学。

　宁德一中新校区建设中杨慈监摄

　　8月底，位于城区黄金地段的“蕉城夜市”开业迎客，络绎不绝的消费者和游客来来往往，体验亲切的烟火气息。

 

　　“我们采取免租、统一培训、提供优惠信贷服务等措施，优先安置蕉城户籍下岗工人、创业青年、精准扶贫建档立卡户、五保户、低保户、残疾人、退伍军人等人员，努力打造百种业态、千人就业、万人消费的繁华夜市。”蕉城区商务局相关负责人说。

　　教育提升和夜市经济红火是蕉城社会事业之变的一个缩影。

　　近年来，蕉城坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生短板，全力以赴通堵点、疏痛点、消盲点，尽心竭力办实事、做好事、解难事，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　——乡村振兴扎实推进，全区建档立卡贫困户全部实现脱贫，贫困村全部实现“摘帽”；精心打造2个省级乡村振兴特色乡镇、15个省级乡村振兴试点村，实现科技特派员服务乡镇全覆盖；农村人居环境整治深入推进，“一革命四行动”从建制村向自然村延伸。

　　——社会保障稳步提升，蕉城区社会福利院获评“全国民政先进集体”，蕉城区儿童福利院揭牌成立，全区建成农村幸福院15所，失能特困人员集中供养率达61%，退役军人服务保障进一步加强。

　　——医疗体系不断健全，截至去年底，全区共有医疗卫生机构30个，共有卫生机构床位2905张。优化重大疫情救治体系，让疫情防控严而又严，实而又实，细而又细。成立新冠肺炎医疗救治临床专家组，负责区级的医疗救治、培训、技术指导。及时完成发热门诊的改造工作，投入370多万元完成宁德人民医院新增传染科负压病床20张；分别投入200万元建立宁德人民医院、区疾控中心的PCR实验室开展新冠病毒核酸检测。

　　——文化事业繁荣发展，畲族民歌、霍童线狮、水密隔舱福船制造技艺被列入国家级非物质文化遗产名录；拥有3个中国历史文化名镇、24个中国传统村落、2个省级历史文化街区；霍童涵洞和白鹤岭福温古道入选第八批全国重点文物保护单位，实现零的突破。

 

　　砥砺奋进二十载，春华秋实满庭芳。站在新的历史起点上，蕉城区前景广阔潜力足，“双循环”格局拓宽发展空间，“领头雁”位置集聚发展要素，“顶梁柱”产业挺起发展脊梁，全方位推动高质量发展超越的新征程全面开启，将续写新的传奇！

 

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