日期，宁波市住建局就《宁波市城市更新专项规划（2022-2035年）》公开征求意见。据征求意见稿，此次规划范围，近期以现状建成区为重点，远期协调城镇开发边界。规划期限近期至2025年，远期至2035年。一起来看↓

更新对象重点

1、建筑老化、安全隐患突出、居住环境不佳、公共服务设施薄弱的社区、城中（边）村、小城镇等居住类空间。

2、现有土地用途、建筑物使用功能、产业结构不适应社会经济发展的老旧厂房、低效楼宇等产业类空间。

3、历史文化资源集中、特色风貌整体提升需求强烈的历史文化街区、历史地段、历史文化名镇等人文类空间。

4、存在生态风险隐患、公共空间网络不健全，活力功能有待提升的公园绿地、公共广场等公共空间。

征求意见稿明确了宁波城市更新“四个优先，六个底线”的正负面清单。

“四个优先”，为坚持城市结构优化优先、公共利益保障优先、历史文化保护优先、绿色韧性建设优先。属于以上四类情形，优先开展城市更新工作。

“六个底线”，为严禁不符合规划刚性管控、严控大规模拆除增建搬迁、严控存在安全隐患、严控涉及生态廊道、严控影响城市风貌、严控不符合发展导向。属于以上情形，原则上不列为城市更新项目。

征求意见稿划定三江复兴区、城区提质区、城乡转型区、城镇联动区四类城市更新策略分区，市级划示55个先行更新片区，作为近期城市更新工作的重要抓手。具体来看：

01、三江复兴类片区  9个

重点聚焦历史文化保护和滨水空间提质，包括：

罗城片区、老外滩-德记巷片区、压赛堰-文创港-常洪隧道以西综合更新片区、高教园滨水研发片区、镇海老城片区、和丰-大红鹰-庆安会馆片区、梅墟老街片区、南山路中段及城里厢更新片区、余姚古城核心片区。

02、城区提质类片区  24个

重点聚焦功能完善和环境品质提升，包括：

翠柏里片区、机场路沿线片区、丁家湾-奉化江西岸片区、月塘东片区、洪塘TOD活力更新片区、庄市老街片区、大碶老城（庐山路南）片区、凤凰城片区、七塔寺-华严-划船片区、东柳片区、下应片区、中河都市未来工业社区、岳林街道东部门户片区、余姚创新绿谷核心片区、锦凤-黄山片区、余姚东部门户片区、杭湾金融港片区、新城河片区、慈溪科教园区梅林路片区、商品市场园片区、界牌智慧谷片区、宁海老城片区、象山人民广场片区、象山老城片区。

03、城乡转型类片区  14个

支撑重大战略，结合全域整治，包括：

西枢纽核心片区、姚江南岸片区、姚江新城创智集聚片区、蛟川片区、北仑滨江新城片区、北仑港滨海片区、首南片区、姜山云龙片区、宁南田园城市综合整治片区、余姚北部融湾新区片区、周巷新城片区、南洋小城片区、梅林片区、象山城东南片区。

04、城镇联动类片区  8个

辐射带动周边乡镇，塑造环山滨海景观风貌特色，包括：

慈城古镇片区、九龙湖-西河产业社区片区、九峰山片区、梁弄-大岚片区、龙山-掌起片区、溪口-萧王庙片区、前童-岔路片区、石浦镇片区。

城市更新策略分区图。

重点开展六大更新行动

01、未来社区创建行动

重点针对2005年以前老旧小区，以及公共服务评分排名相对落后的社区，主要位于罗城、翠柏里、七塔寺-华严-划船、镇海老城、蛟川、北仑凤凰城、奉化南山路中段及城里厢、宁海老城、象山老城、余姚古城核心区等片区。

强化多元人群需求精准供给，重点增补养老驿站、成长驿站，采用一站式服务、联合共建、独立选址等模式促进公共服务设施集成落地。推动口袋公园、千街万巷等公共空间更新，通过环境美化、设施更新、场景营造等系统提升社区人居环境。

至2025年重点创建280个以上未来社区，覆盖全市城镇社区总数40%以上。

02、城乡接合部焕新行动

衔接城中村三年行动计划，因地制宜分类有序实施城乡接合部改造。全面改造西枢纽、甬江科创、姚江两岸、杭湾金融港等重点功能区，推动基础设施和功能业态全面提升；协同全域整治，推动北仑港滨海、蛟川、姜山—云龙等片区农用地和村庄整治。

开展基础设施大提升，加快推进“断头路”贯通，深入实施“净空”工程，持续开展“甬水清”河道整治，稳步推进消防安全整治。开展人居环境大整治，重点整治违法违规建筑和美化街巷环境。促进城乡功能大优化，积极植入新兴功能业态。

至2025年重点推动城乡接合部四类村改造326个。

03、历史街区复兴行动

重点推动宁波历史城区整体保护和复兴，加强人文场景感知，整体保护传统肌理格局。加快建设1小时主题性人文路径网络，串联秀水街、永寿街、老外滩、德记巷、天封塔、庆安会馆、七塔禅寺等重要节点，引入高水平公共艺术设计。

活化利用庄市老街、梅墟老街、慈城古镇、溪口古镇、余姚府前路、武胜门历史文化街区等古镇老街。推动“小规模、渐进式”更新模式，营造“主客共享”的人文空间。创新提升基础设施水平，推进“微型综合管廊”建设，推动“多杆合一”统筹改造，建立消防智能监测预警。

至2025年重点更新改造不少于20处历史文化街区、历史地段、历史文化名镇，构建全域全要素的历史文化保护利用和发展传承体系。

04、低效产业增效行动

推动老旧楼宇升级改造，重点推动甬江两岸、内环沿线、老城商圈、枢纽站点等地区老旧楼宇、老旧厂房功能转型。创新探索工业遗产保护利用，推动宁波玻璃厂、渔轮厂、新乐船厂活化利用。

开展产业社区提质增效，包括镇海西河、江北洪塘、镇海后海塘、海曙望春、奉化萧王庙、宁海梅林等，鼓励工业用地提升容积率，促进产城融合发展，完善全生命周期工业用地管理和退出机制。

至2025年重点推动不少于20个产业社区保留提升。

05、滨水空间提质行动

营造滨江“城市客厅”，重点推动甬江两岸、奉化江西岸等岸线开放贯通，推动和丰、丁家湾、文创港等滨江区块开发，促进滨江与腹地1公里一体化联动。

塑造塘河“生活秀带”，重点探索中塘河、甬新河、西塘河等多样化贯通方式，完善塘河驿站等服务配套。

打造滨海“国家公园”，重点提升前湾段、梅山段、大目湾、象山港、石浦等“湿、岛、港、湾”岸线，开展生态修复和岸线整治。

至2025年新建改建滨水绿道不低于200公里。

06、美丽城镇集群行动

以现代化美丽城镇为牵引，提供优质均等的城乡生活圈，提升全域一体的“现代化基础设施网”，实现全域融合的城镇共同富裕基本单元。

塑造全域美丽的“县域美丽风景带”，重点推动梁弄-大岚，龙山-掌起、溪口-萧王庙、前童-岔路、石浦、九峰山等城镇集群，构建串珠成链的游赏路径和风貌协调浙派民居。

至2025年创建40个左右现代化美丽城镇，建设不少于20处县域风貌样板区。

先行城市更新片区。

海曙区

海曙区城市更新以“宁波枢纽门户、魅力创新示范、千年甬城核心”为总体目标。

重点开展翠柏里、丁家湾等地区未来社区创建，加快机场路沿线、西枢纽、姚江南岸等区域城中村改造，推进罗城文化复兴，五江口核心区、奉化江西岸等地滨江绿带建设，横街-古林、鄞江-龙观县域风貌区整治提升。

月湖。

重点建设7个先行更新片区：

1. 罗城片区

主要涉及鼓楼、月湖、江厦街道，强化历史街区整体保护复兴，重点推进中医药特色街区、孝闻街等活化利用，塑造整体串联的1小时文化紫道。

2. 翠柏里片区

主要涉及西门、南门街道，以旧楼宇、旧厂房、老校区综合提效为方向，重点推进翠柏路、中山西路沿线等街区更新，推动创新资源集聚融合。

3. 丁家湾-奉化江西岸片区

主要涉及石碶、段塘街道和古林镇，以滨水空间提质为主导，推进奉化江西岸滨江绿带等项目，打造滨江时尚湾。

4. 姚江南岸片区

主要涉及高桥镇，以滨水地区优化提升为方向，重点推进姚江南岸绿带提升工程、五江口滨水绿带工程等项目，打造国际水岸新城区。

5. 西枢纽核心片区

主要涉及石碶街道、古林镇，以城乡接合部整体焕新为方向，加快城中村改造和安置房落地，助力世界一流空铁一体大枢纽建设。

6. 机场路沿线片区

主要涉及石碶街道、古林镇，以快速路沿线二类地带整治提升为重点，加快推进礼嘉桥村等新村建设，改善片区整体风貌。

7. 月塘东片区

主要涉及望春街道、高桥镇和古林镇，重点推进道路沿线低效工业和城中村改造，提升片区整体风貌，实现城乡融合和高品质发展。

江北区

江北区城市更新以“文化创新和美城区”为总体目标。

重点开展洪塘TOD片区等未来社区创建，推动姚江新城等区域城中村改造，加快天主教堂外马路、新马路等历史文化街区/地段更新，洪塘等产业社区增效，推进甬江北岸、姚江北岸等滨水空间提质，江北灵山慈水县域风貌区整治提升。

江北灵山慈水县域风貌区。市住建局供图

重点建设6个先行更新片区：

1. 老外滩-德记巷片区

主要涉及外滩、文教街道，强化历史文化街区和历史地段复兴，以老外滩综合性商业项目为先导，塑造串联罗城片区的1小时文化紫道。

2. 压赛堰-文创港-常洪隧道以西综合更新片区

主要涉及孔浦、甬江街道，以推动城中村、低效产业用地、设施风貌整体改造焕新为方向，重点推进压赛堰社区更新改造等项目，打造甬江北岸创新集建区。

3. 慈城古镇片区

主要位于慈城镇，强化历史文化名镇保护利用，重点推进古县城西进西出配套工程等项目，打造慈城老城传统风貌样板区。

4. 姚江新城创智集聚片区

主要位于前江街道，以滨水空间提质为方向，重点推进姚江启动区一横河及宅前张河驳岸绿化等项目，打造滨水创智经济高地。

5. 洪塘 TOD 活力更新片区

主要位于洪塘街道，围绕轨道8号线站点推进城中村改造，重点建设姚江未来社区、星旅未来社区等项目，提升片区整体城市风貌和居住品质。

6. 高教园滨水研发片区

主要位于孔浦街道，以旧厂、旧市场改造和滨水地区提升为方向，重点建设甬江北岸滨江休闲带等项目，带动片区整体滨水空间魅力提升。

镇海区

镇海区城市更新以“宜居宜业科创品质强区”为总体目标。

重点开展招宝山全域未来社区创建，蛟川等区域城中村改造，推动招宝山历史城区、庄市老街保护更新，九龙湖、后海塘等产业社区提质增效，推进甬江北岸滨江景观塑造，九龙湖-十七房和庄市-蛟川美丽城镇集群建设。

郑氏十七房。镇海区建交局供图

重点建设4个先行更新片区：

1. 镇海老城片区

主要位于招宝山街道，以全域未来社区创建为方向，重点建设白龙未来社区、西门未来社区等项目，打造15分钟和5分钟居住社区生活圈示范。

2. 庄市老街片区

主要涉及庄市街道，突出历史地段保护更新，以庄市老街保护性开发-启动示范区项目为重点，打造具有江南水乡风情的“甬商小镇”。

3. 蛟川片区

主要涉及蛟川街道、澥浦镇、贵驷街道，结合全域空间综合整治，推进低效工业用地整治、城中村、老旧小区改造、道路基础设施完善及滨江景观改造提升。

4. 九龙湖-西河产业社区

主要涉及九龙湖镇，以工业升级改造为主导，重点推进东鑫紧固件智能化改造提升等项目，打造都市田园产业转型示范园。

北仑区

北仑区城市更新以“港城协同魅力城区”为总体目标。

重点开展凤凰城区域未来社区创建，大碶老城（庐山路南）、北仑港滨海等区域城中村改造，推动柴桥老街、霞浦老街更新，临港经济示范区、灵峰现代产业园、保税物流等产业社区保留提升，推进甬江南岸、梅山段海岸带等滨水空间提升，九峰山、浃江风情风景带美丽城镇集群建设。

北仑梅山红桥。市住建局供图

重点建设5个先行更新片区：

1. 大碶老城（庐山路南）片区

主要涉及新碶、大碶街道，以城乡接合部焕新为方向，以横杨未来社区、岩河社区街区改造等项目为先导，提升片区功能品质，匹配港口产业配套需求。

2. 凤凰城片区

主要涉及新碶、霞浦、大碶街道，以未来社区创建为主导，重点推进通山未来社区、杜鹃未来社区等项目，增设青年需求设施，打造“青年理想之城”。

3. 北仑港滨海片区

主要涉及新碶、小港街道，结合全域国土空间综合整治，进行城中村改造、低效产业用地整治，推动宁波经开区等重大战略空间优化升级。

4. 北仑滨江新城片区

主要涉及小港街道，以滨水空间提质为方向，以滨江新城核心(启动区)道路配套工程等项目为先导，打造滨江科创宜居新城。

5. 九峰山片区

主要涉及大碶街道，以美丽城镇集群建设为方向，重点推进青山村文化礼堂及周边环境提升等项目，打造通山达海城乡风貌样板区。

鄞州区

鄞州区城市更新以“都市中央活力智创区”为总体目标。

重点开展七塔寺-华严-划船片区、东柳片区等区域的未来社区创建，下应、首南、姜山云龙等区域城中村改造，推进梅墟历史地段、甬江南岸工业遗产等保护更新，中部融合区、潘火-中河等区域产业更新，加快甬江南岸等滨水空间提升，姜山-云龙、邱隘-五乡等美丽城镇集群塑造。

鄞州风貌。市住建局供图

重点建设8个先行更新片区：

1. 和丰-大红鹰-庆安会馆片区

主要涉及百丈街道，以低效产业用地的改造升级和文保建筑的保护利用为方向，重点推进爱珂演艺广场等项目，打造滨江城市会客厅。

2. 七塔寺-华严-划船片区

主要涉及百丈街道，以未来社区创建为主导，重点推进华严街区更新、划船未来社区等项目，打造三江口老城区现代社区典范。

3. 梅墟老街片区

主要涉及高新区梅墟街道，强化历史地段保护利用，通过创新功能植入，活化历史人文资源，打造集历史文化、商业休闲、居住生活为一体的城市公共空间。

4. 姜山云龙片区

主要涉及姜山镇、云龙镇，结合全域国土空间综合整治，大力推进城中村改造、低效用地整治，打造“三生协同”的示范区。

5. 下应片区

主要位于下应街道，以城乡接合部焕新为方向，推动城中村片区化改造，植入创新创业载体，打造年轻人的生活创业基地。

6. 首南片区

主要位于首南街道，结合全域国土空间综合整治，促进近郊村庄融入城市，助力城乡融合一体化发展。

7. 东柳片区

主要涉及东柳、东胜、百丈、白鹤等街道，以滨水未来社区创建为主导，重点推进中兴未来社区、锦苑未来社区等项目，打造高品质滨水都市居住区。

8. 中河都市未来产业社区

主要涉及东柳、东胜、百丈、白鹤等街道，以低效工业用地增效为方向，重点推进迪赛产业园、孙马工业园改造等项目，塑造都市未来工业社区典范。

奉化区

奉化区城市更新以“山海文旅宜居城区”为总体目标。

重点开展南山路等区域未来社区创建，推进岳林街道东部等区域城中村改造，加快奉化东门口历史地段和溪口镇保护更新，方桥等产业社区更新升级，推进象山湾海岸带改造提升，溪口-萧王庙美丽城镇集群建设。

奉化风貌。市住建局供图

重点建设4个先行更新片区：

1. 岳林街道东部门户片区

主要涉及岳林街道，以城乡接合部焕新为方向，推进城中村改造，引入茗山智造园等项目，打造奉化区东部科创门户区。

2. 宁南田园城市综合整治片区

主要涉及方桥、江口、萧王庙街道，结合全域国土空间综合整治，进行城中村改造、低效工业用地整治，加快生命科学城及轨道沿线等区域建设。

3. 南山路中段及城里厢更新片区

主要涉及方桥、江口、萧王庙街道，以城里厢历史文化街区的保护利用为牵引，重点推进原大院、税务局地块更新等项目，促进老城功能完善和品质提升。

4. 溪口-萧王庙片区

主要涉及溪口镇和萧王庙街道，以美丽城镇集群建设为主导，重点推进溪口老镇区综合改造提升等项目，打造生态文化旅游区。

余姚市

余姚市城市更新以“宁波都市区北部文化魅力城区”为总体目标。

重点开展余姚古城核心区、锦凤-黄山等区域未来社区创建，推进余姚城北等区域城中村改造，加快武胜门、保庆路历史文化街区更新，城北、兰江等产业社区优化升级，推动前湾段“滨海湿地型”海岸带改造提升，河姆渡-丈亭-三七市（“农耕之源”）等美丽城镇集群建设。

余姚最良江畔。徐学栋/摄

重点建设6个先行更新片区：

1. 余姚古城核心片区

主要涉及兰江、阳明、梨洲街道，强化古城和特色文化街区复兴，重点推进阳明古镇府前路、武胜门历史文化街区保护提升等项目，体现千年古姚城风华。

2. 余姚北部融湾新区片区

主要涉及阳明、凤山街道，以城乡接合部焕新为方向，重点推进中国云城未来社区等项目，打造创新活力与公共生活交融的未来之城。

3. 余姚创新绿谷核心片区

主要涉及兰江街道，以未来社区创建为主导，重点推进宁职院余姚校区等项目，打造创新创意活力之城。

4. 锦凤-黄山片区

主要涉及阳明、凤山街道，以未来社区创建为方向，重点推进黄山未来社区、锦凤未来社区等项目，探索社区公共服务设施集成落地机制。

5. 余姚东部门户片区

主要涉及凤山街道，以城乡接合部焕新为方向，进行城中村改造，滨水地区设施完善和品质提升，打造融湾向水的城市客厅。

6. 梁弄-大岚片区

主要涉及梁弄镇、大岚镇，以美丽城镇集群建设为方向，重点推进浙东抗日根据地旧址群改造、大岚美丽河湖建设等项目，打造红色文旅小镇。

慈溪市

慈溪市城市更新以“生态高效北部智造中心”为总体目标。

重点开展新城河等区域未来社区创建，周巷、南洋小城等区域城中村改造，推进鸣鹤历史文化名镇保护更新，慈溪科教区、智慧谷等产业社区优化升级，推动前湾段“滨海湿地型”海岸带改造提升，观海卫-桥头、龙山-掌起等美丽城镇集群建设。

慈溪明月湖。市住建局供图

重点建设8个先行更新片区：

1. 新城河片区

主要涉及白沙路、古塘、浒山街道，以未来社区创建为方向，重点推进新城河未来社区、双和未来社区等项目，塑造城市新核心。

2. 杭湾金融港片区

主要涉及坎墩、白沙路街道，以城乡接合部焕新为方向，加快城中村改造和道路基础设施配套，助力金融集聚区建设。

3. 商品市场园片区

主要涉及白沙路街道和胜山镇，以城乡接合部焕新为方向，加快道路沿线风貌整治提升和商贸城建设，打造长三角商贸领航发展区。

4. 界牌智慧谷片区

主要涉及古塘街道，以未来社区创建为方向，重点推进界牌未来社区、新潮塘未来社区等项目，促进产城融合。

5. 慈溪科教园区梅林路片区

主要涉及白沙路街道和逍林镇，以城乡接合部焕新为主导，重点推进城市基础设施完善，打造智汇之城。

6. 周巷新城片区

主要位于周巷镇，结合全域国土空间综合整治，进行城中村改造、低效工业用地整治等，推动国道沿线风貌提升。

7. 龙山-掌起片区

主要涉及龙山镇和掌起镇，以美丽城镇集群建设为主导，开展镇村设施更新和风貌提升，打造山湖景观生态区。

8. 南洋小城片区

主要位于庵东镇，以城乡接合部焕新为主导，开展低效工业用地转型升级、商业设施更新等，打造城市活力中心。

宁海县

宁海县城市更新以“集高新技术产业、现代服务业和高品质人居环境为一体的山海共美创新样板区”为总体目标。

重点开展宁海老城等区域未来社区创建，梅林等区域城中村改造，推进前童历史文化名镇保护更新，宁海科技园等产业社区优化升级，推动象山湾“山海相映型”海岸带提升，前童-岔路、茶院乡-力洋镇等美丽城镇集群建设。

宁海天明湖公园生态美。李江林/摄

重点建设3个先行更新片区：

1. 梅林片区

主要涉及梅林街道，以低效工业空间增效为方向，以工业区基础设施建设和城中村改造为先导，打造宁海制造业新高地。

2. 宁海老城片区

主要涉及跃龙街道，以未来社区创建为方向，重点推进县前未来社区、塔山未来社区等项目建设，打造品质文化中心城区。

3. 前童-岔路片区

主要涉及前童镇和岔路镇，以美丽城镇集群建设为主导，开展城镇综合整治、外围旧村改造、古韵风景带建设、滨水绿道提升等，打造古韵记忆体验地。

象山县

象山县城市更新以“现代化滨海花园城市”为总体目标。

重点开展象山人民广场、象山老城等区域未来社区创建，推动象山东部海岸带中心城区段片区城中村改造，加快石浦镇历史文化名镇更新，爵溪、城南等产业社区优化升级，推进大目湾“半岛内湾型”海岸带、石浦“海港特色型”海岸带提升，石浦—晓塘等美丽城镇集群建设。

象山石浦渔港古城。市住建局供图

重点建设4个先行更新片区：

1. 象山人民广场片区

主要涉及丹东、丹西街道，以未来社区创建为主导，重点依托轨道交通站点建设半河未来社区、城东未来社区等项目，塑造象山“城市之芯”。

2. 象山老城片区

主要涉及丹东街道，以未来社区创建为主导，重点推进老城更新、南街未来社区、凤跃山绿道公园等项目，塑造象山“城市之源”。

3. 象山城东南片区

主要涉及丹东、丹西街道，以二类地带综合改造为方向，重点推进大目湾云湾社区等项目，打造“阳光活力新区”。

4. 石浦镇片区

主要位于石浦镇，以美丽城镇集群为主导，重点打造石浦渔港古城传统风貌区、爵溪-石浦东海扬帆县域风貌区等，塑造滨海渔业风情特色小镇。

来源：宁波市住建局、甬派