坚持区港一体 整合优势资源 高起点申建成都天府国际空港综合保税区

东部新区综保区效果图 图片来源:东部新区提供

一、基本情况

综合保税区是我国目前开放程度最高、政策最优惠和功能最齐全的海关特殊监管区域。2021年，成都东部新区抢抓成渝地区双城经济圈建设和天府国际机场投运重大战略机遇，对标国内外一流空港型自由区，按照“区港一体、高效联动”工作理念，在天府机场北侧加快推进1.08平方公里的成都天府国际空港综合保税区（以下简称天府综保区）申建工作，致力打造国际供应链资源要素配置新中心、成渝双城经济圈协同开放新平台和空港型综保区高质量发展新典范。

二、工作措施

（一）规划设计创新、区港一体高起点引领布局

突破机场红线限制，高效整合空侧资源打造四川省首个空港型综保区，实现保税功能区和口岸功能区“区港一体化”无缝衔接、集约监管、功能联动、设施共享、产业协同，共建“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”的一体化大通关模式。

（二）平台协同创新、三区合一释放政策红利

一体化推进天府综保区、中国（四川）自贸区成都东部新区片区、国家级临空经济示范区申报创建工作。借鉴先进综保区运营经验，强化未来自贸区创新政策联动和临空经济发展需求，实现“保税+自贸+临空”政策叠加，形成多元支持政策储备，助力区域经济发展。

（三）产业业态创新、把握行业前沿超前布局

聚焦“加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修和销售服务”五大中心建设，以海关总署创新政策为指引，立足国际国内市场，紧盯行业前沿趋势，超前谋划产业发展体系。优先发展物流分拨。强化航空枢纽功能，着手国际中转、供应链管理、多式联运、出口集拼等业务，保障腹地产业发展需求，推动流量经济向枢纽经济转变；探索拓展创新服务。紧抓综保区产业发展核心趋势，大力发展跨境医疗、检测认证服务、飞机融资租赁、文化艺术品贸易等新兴业态，加快构建高附加值的产业体系；兼顾开展先进制造。用足综保区政策和天府机场枢纽优势，聚焦航空器研发设计、航空部附件维修等产业，拓展参与国际合作的新空间。

（四）机制体制创新、高效统筹推进申建工作

一是建立市区联动招商、“三区合一”专班、招商大使等工作机制，形成了省市区“三级联动”推动申报的工作格局，畅通申报审批通道。

二是树立“机场内外一盘棋”意识，与四川省机场集团建立起常态化对接协调机制，并联合北京大兴机场综保区的设计研究团队，聚焦“功能、业态、布局、形态”高标准推进项目“区港一体化”落地实施。

三是按照“管委会+平台公司+社会资本”组织架构，区属平台公司与市属优势平台公司整合成立合资公司，并统筹引入社会专业化运营公司，有序推进项目“投融建管营”。

四是按照“服务最优化、运营智能化、安全可靠化”原则打造“数字综保”,与行业顶尖数字服务商合作，充分采用数字化手段和先进信息技术，优化监管流程，构建形成“数字综保”的信息指挥管理系统架构，并正加快推进智慧园区可视化管理平台建设。

三、主要成绩

一是申报设立进展积极。项目2020年12月底正式启动申报后，10个月内顺利通过省市逐级审查上报至国务院，进入部委审查程序，并在今年4月李克强总理来川视察期间得到肯定与支持。

二是基础建设推进有力。超前完成区域内1.08平方公里征地拆迁、文勘、迁改等建设前期准备，为项目全面开工打好基础，并高标准完成项目方案设计征集比选，形成不同于传统工业建筑彰显“现代、灵动和速度感”的园区建筑设计。

三是项目集聚态势初显。围绕未来高质量发展研究形成7项20余条支持政策，招引储备重大项目20个，总投资近90亿元，预计未来每年可贡献进出口贸易额近300亿元。