深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案发布：深圳获更多改革自主权 利好这些板块

每经记者 刘海军    每经编辑 吴永久    

深圳经济特区建立40周年、深圳全面推进建设中国特色社会主义先行示范区一周年之际，深圳再获中央政策“大礼包”！

10月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020~2025年）》（以下简称《实施方案》），明确了2020年~2025年三个阶段的主要目标。其中，2020年，在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重要领域推出一批重大改革措施，制定实施首批综合授权事项清单，推动试点开好局、起好步。

有分析指出，从投资角度出发，深圳板块的优质上市公司以及能为深圳长效发展助力的资本平台，都是值得关注的。

资料来源：中国政府网 视觉中国图 杨靖制图

推出一批重大改革措施

《每日经济新闻》记者注意到，《实施方案》肯定了深圳“创造了发展史上的奇迹，成为全国改革开放的一面旗帜”，赋予了深圳综合改革试点的新使命新任务。

《实施方案》包括总体要求、完善要素市场化配置体制机制、打造市场化法治化国际化营商环境、完善科技创新环境制度、完善高水平开放型经济体制、完善民生服务供给体制、完善生态环境和城市空间治理体制、强化保障措施八大方面的内容。

《实施方案》明确了“三阶段主要目标”，确定了改革任务书、时间表：2020年，在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重要领域推出一批重大改革措施，制定实施首批综合授权事项清单，推动试点开好局、起好步；到2022年，各方面制度建设取得重要进展，形成一批可复制可推广的重大制度成果，试点取得阶段性成效；到2025年，重要领域和关键环节改革取得标志性成果，基本完成试点改革任务，为全国制度建设作出重要示范。

“这个文件是我国在新时代以及新环境下探索改革新路线的重大政策举措。对深圳而言，一方面承担了国家改革试点责任，另一方面，新的政策红利为深圳带来了新的发展机会，注入了发展的新动力。”深圳百仑基金总经理胡超在接受记者采访时表示。

广东展富资产总经理钟海波分析称，深圳率先实行改革试点方案，是为下一个中国五年计划探路，对深圳而言既是机会也有挑战，但机遇更多。文件的重点是在于中国特色的示范区，是向世界证明中国完全有能力建设国际化创新型都市。

资本市场改革引关注

对于此次文件的亮点和核心，胡超表示，文件主体是围绕开放、创新展开的。比如，打破原有土地制度，允许以更灵活的方式解决土地性质以及土地规划问题，这为开放创新突破了基础的要素障碍。同时，这项改变也是国家在土地相关的一系列问题上进行的改革探索的重要一步。

此外，记者注意到，在《实施方案》的27项具体改革举措中，有两条涉及资本市场、金融业的改革举措颇引人关注。

其中，第（六）条中提出：支持在资本市场建设上先行先试。推进创业板改革并试点注册制，试点创新企业境内发行股票或存托凭证（CDR）。第（十六）条提出：扩大金融业、航运业等对外开放。支持符合条件的在深境内企业赴境外上市融资。开展本外币合一跨境资金池业务试点。

对于文件中关于资本市场的内容，胡超认为，主要体现在一进一出两个方面。一方面为中国企业通过金融工具回归国内提供便利，另外一方面，通过央行数字货币的试点，探索人民币走出去的路径。而从投资的角度，文件有利好深圳本地上市公司，对涉及土地改革相关上市企业进行重点关注。

“深圳板块的优质上市公司、能为深圳长效发展助力的资本平台，都是值得关注的，投资者可以借着近期的挑战，深挖一些深圳本地的老股，以及科技板块，可以作为长线投资板块重点关注。”钟海波说道。