高速通行费执行新标，收费站“意外”频发：计费0元或上万元均有

2020年1月1日0时，高速公路联网收费新系统正式运行，全国高速公路从既有收费模式统一切换为分段式计费模式，同时新费率生效。

日前，全国多家媒体相继报道称，新标施行后陆续出现ETC识别系统不稳定，导致多个高速收费站出现拥堵、收费偏差较大的现象。

1月3日，红星新闻记者从多个省市的高速公路管理部门获悉，目前全国高速公路联网收费还处在新旧系统交割的过渡期，确实出现了一些问题，有关部门正在调试。

武汉金口高速收费站出口处出现货车排队拥堵现象（司机供图）

新标实施过渡期 收费站“意外”频发

2019年5月，国务院办公厅印发《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》，圈定加快建设和完善高速公路收费体系、加快电子不停车收费系统推广应用、加快修订完善法规政策、推动政府收费公路存量债务置换等四大重点任务，要求力争2019年底前基本取消全国高速公路省界收费站。

2020年1月1日0时，全国各地同步进行系统切换并网，全面取消高速公路省界收费站，从既有收费模式切换为分段计费模式，同时新费率生效，货车可使用ETC驶入高速公路，正式实施“一张网”运营，全面实现省界不停车快捷通行。

新标实施后，全国多家媒体报道称，取消省界收费站后，ETC识别系统一度出现故障，导致多个高速收费站出现货车拥堵现象。

据《贵州网》报道，高速公路新标施行后，部分收费站的ETC车道因系统调试或车道改造等原因，出现短暂堵塞。另据《广西日报》消息，部分货车因没有及时安装使用ETC，导致人工收费车道压力较大，一定程度上加剧了拥堵。且因货车全面启动高速公路入口称重检测，超限将禁入劝返，也使得部分收费站出现拥堵。

武汉金口高速收费站出口处出现货车排队拥堵现象（司机供图）

从有关媒体爆出的视频可以看到，在多个高速路段的收费站出口处，均出现了货车排队拥堵的画面，排队的车辆从收费站口一直排到了高速公路的主干道上。

大货车司机的王金伍告诉红星新闻记者，本次推行的高速公路改革对他们货车运输行业影响较大，特别是推行的计费新标准。由于新标才刚刚实施，相关系统与标准衔接不及时，以及许多司机还未完全适应，所以体验不佳。

王金伍说，他通过与全国其他地方的货车司机交流，发现近3日大家在适应新标时均遇到了ETC识别系统连接不完整导致收费混乱等情况，“ETC系统出现故障，识别不出车辆或车辆的起始位置导致计费出现错误；部分站点没有做好及时的应急反应工作，导致货车出现大量、长时间拥堵；各地实际计费标准不符合国家政策要求，同样路程和车型及重量，通行费却比以往要高……”

1月3日，红星新闻记者从山东省高速公路路政管理有关部门获悉，因ETC系统切为全网运行，还处在新旧系统交割的过渡期，收费软件升级、兼容等问题导致近日高速通行、收费意外频发，如系统数据临时丢失，导致ETC车辆计费有偏差或无法通行，“目前系统还在调试中，仍旧会出现一些问题，整个过渡期会持续多久时间，我们也不清楚。”

ETC识别系统故障 计费0元或上万元均有

据官方资料，为深化收费公路制度改革，提高综合交通运输体系运转效率，全国收费公路从2020年1月1日起，统一按照新版《收费公路车辆通行费车型分类》收取车辆通行费。

新版分类标准增加了“专项作业车”大类，修改了客车、货车的分类依据。1类和2类客车分类界限值由核定载人数7人修订为9人；货车将按车型缴纳车辆通行费，进一步减少收费争议、便于收费管理。

山东货车司机陈某告诉红星新闻记者，2019年12月31日上午，他从济青高速胶州收费站出发前往广西送货，目前已行驶到湖北省境内。但一路上，他发现有许多地方的收费站除了出现了货车拥堵现象外，通行费也有高有低。

“有的是天价在跑高速，有的则‘捡了便宜’0元下高速。”陈某说，因全国高速公路施行新的收费标准后，许多省份地区的价格都发生了变动，加上ETC识别系统出现故障，货车司机在缴纳通行费出现了“极端”数字，“赶时间的，看价格不高也就缴了走了；那些觉得收费太高的，‘讨价还价’说只给以前的价格，不然就一直堵着出口不走，最后还是收费站担心长时间拥堵会引发意外，才妥协放行的。”陈某表示，他这次前往广西送货，若按前3次收费标准来算，应该在4000多元左右，但现在不到最后出口处，他也不知道这趟到底会花多少钱。

据陈某提供的视频显示，一辆车牌号为渝B的二型货车，下高速时收费显示80794元；一辆车牌号为鲁Q的六轴货车，划分为6型车，总重48.4吨，下重庆高速时收费显示66982元；一辆车牌号为川S的六轴货车，划分为6型车，总重无记录，显示收费金额54266元。

山东省高速公路路政管理有关部门工作人员告诉红星新闻记者，因系统故障而导致计费偏差的现象在全国各地均有发生，他们暂未接到上级部门关于该现象的解决办法通知，“在山东地区确实有计费显示0元或上万元的情况，我们也都做了记录和上报，待调整后会做统一的处理。同时，建议遇到此类问题的司机与收费站保持联系，以便事后的问题解决。”

一辆川W六轴车，下高速收费15.72万元。（图据受访者）

全国统一按轴收费 空车通行费上涨返程运价或降低

根据交通部最新规定，从2020年元旦开始全国货车上高速将开始按轴收费。

2020年最新车型分类（货车）（图据《北京日报》）

2020年最新车型分类（客车）（图据《北京日报》）

其中，货车计费方式由计重收费调整为按车（轴）型收费，即在对应的车（轴）型类别收费标准下，高速公路全部按公里计费（元/公里·车），桥涵则按次计费，部分一级公路按次计费（元/次·车）。

为实现新旧计费方式平稳过渡，根据《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》（国办发〔2019〕23号），交通运输部会同有关部门印发专门通知，督促指导各地以本省（区、市）2018年按里程加权平均的车货总质量为重要依据，计算通行费费率，确保不增加货车通行费总体负担，确保同一收费车型在标准装载状态下的应交通行费额不大于计重收费时的费额。

一名来自辽宁营口的货车司机李某告诉红星新闻记者，因各地区通行费的调整变化，他目前已暂停了所有的运输生意，“按轴收费，确实比以往便捷了许多，也缓解了客货车等过收费站时的拥堵情况，但空车、重车同样的收费标准，却变相加收了客货车的通行费。”

李某向红星新闻记者举例称，在1月1日之前，货车在进行长途送货时，去程载重49吨，行使100公里，每公里2元；回程因是空车，则每公里1元，往返总计300元通行费。如今，因重车、空车同样的计费标准，100公里往返需要缴纳400元通行费。

“空车通行费上涨，让货车必须选择载货返程来减少损失，但这也让货车的返程运价被压低。”李某表示，这次高速公路的改革本是好事，但计费调整上存在许多漏洞，不仅增加了物流、商流的成本，也违背了国家在制定该类政策时“降本增效”的初衷。

新标实施前后的发票对比截图

此外，在一张发票对比截图上，红星新闻记者发现，2019年12月21日，一辆车型为5类的货车从山东西湖到济宁西，所收通行费为399元；2020年1月1日，一辆车型为6类的货车同样是从西湖到济宁西，所收通行费则为580元。“以前按5类车收费的六轴车，现在都按6类车收费。各省针对货车计重收费的优惠政策，一夜之间也都没有了。”货车司机吴某说，按轴收费实施后，通行费比之前涨了近1倍,一些路段通行费甚至更高。

有司机反映同样路程的同车型通行费上涨（图据网友）

“以前我从靖边东—牛家梁的通行费是130元，1日晚上还是同样的线路，通行费却变成了221元。”一司机反映。

针对部分货车司机反映的“高速通行费上涨”一事，陕西省高速公路管理局相关工作人员告诉红星新闻记者，目前陕西地区的高速收费政策确实发生了变化，但并非上涨，而是恢复到此前的原价，“陕西省自2017年1月1日起，实施的载货类车辆高速公路通行费下调9%的三年期优惠将于2019年12月31日到期终止。因此，建议各货车司机尽量不要空驶。”该工作人员表示，其他省份是否属于恢复原价，他们并不清楚。

据了解，此前交通运输部新闻发言人孙文剑在回答记者提问时表示，货车按车（轴）型收费是国际上的通用做法。在合法装载的前提下，同一轴型的货车，无论载货多少，对公路资源的占用和损耗基本都是一样的。因此，按照统一的标准收取通行费具有科学性、公平性、合理性，也有利于提升高速公路运输实载率和运输效率，充分发挥高速公路货运主通道的作用。

红星新闻记者 李文滔 罗梦婕